河南省政府


河南省劳务市场管理暂行办法
省政府


第一条 为了发展劳务市场，维护劳务市场正常秩序，促进社会劳动力的合理流动，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称劳务市场，是指在国家统筹规划和指导下，运用市场机制，调节劳动力供求关系，为劳动力供求双方提供相互选择的服务场所。
第三条 各级劳动行政部门是劳务市场的主管部门，其所属的就业服务机构负责对本行政区域内劳务市场进行规划、组织、指导、协调和管理。
工商行政管理机关依照工商管理法律、法规、规章，对劳务市场进行监督检查。
第四条 开办劳务市场应以劳动部门为主，有条件的企事业单位、社会团体也可以开办劳务市场。
个人不得开办劳务市场。
第五条 劳务市场的一切活动必须遵守国家法律、法规、规章，坚持为劳动力供求双方实行双向选择，促进用人单位和求职人员平等协商，公开竞争，择优录用，为实现劳动力与生产资料的结合提供服务，不得士预用人单位的用人自主权和求职人员的择业自由权。
第六条 开办劳务市场，必须具备下列条件：
(一)符合本行政区劳务市场发展规划；
(二)有明确的业务范围；
(三)有固定的场所；
(四)有劳务市场职业介绍服务组织并有相应的工作人员；
(五)有健全的劳务市场管理制度；
(六)法律、法规、规章规定的其它条件。
第七条 企事业单位和社会团体开办劳务市场，由开办单位向所在市、县劳动行政部门提出申请，经批准核发劳务市场开办许可证后，方可开办。无劳务市场开办许可证的，不得开办劳务市场，或从事以盈利为目的的劳务中介活动。
核发劳务市场开办许可证的具体办法，由省劳动行政部门制定。
第八条 企事业单位、社会团体开办劳务市场进行职业介绍服务的，必须向所在市、县工商行政管理机关注册登记后，方可从事劳务中介服务工作。
第九条 劳务市场的职业介绍服务组织可以从事下列业务：
(一)收集、提供劳动力供求信息；
(二)开展劳动就业指导和咨询，介绍用工单位；
(三)组织劳动力供求双方直接洽谈；
(四)介绍家庭服务人员、个体工商户帮工；
(五)法律、法规、规章准许的其它劳务中介服务工作。
第十条 劳动行政部门可以委托劳务市场的职业介绍服务组织，协助企业调剂劳动力余缺，为在职职工合理流动提供服务，组织劳务协作、劳务输出与输入，组织、协调有关单位按照用工需要开展多种形式的职业技术培训。
劳务市场的职业介绍服务组织具体业务范围，由所在市、县劳动行政部门在核发劳务市场开办许可证时核定。
第十一条 用工单位在劳务市场招用人员，必须持劳动行政部门规定的有关证件和招用简章，公开招收，择优录用。求职人员到劳务市场求职，必须持本人的居民身份证和劳动行政部门规定的有关证件。
第十二条 用工单位与求职人员达成用工协议后，必须按国家规定签订劳务合同或劳动合同，合同一经签订即具有法律效力。
第十三条 用工单位与求职人员必须遵守法律、法规、规章和政策，遵守劳务市场秩序，服从管理，不得利用劳务市场从事违法活动。
第十四条 劳务市场的职业介绍服务组织和用工单位应当优先介绍或招聘下列人员：
(一)经过职业技术培训的专业对口人员和合同到期解聘的人员；
(二)城镇待业人员；
(三)大中型全民所有制企业向城镇集体企业、乡镇企业、外商投资企业、私营企业流动的富余人员。
第十五条 劳务市场的职业介绍服务组织为用工单位和求职人员提供服务，可以收取适当的中介服务费。中介服务费的收取办法和标准，由省劳动行政部门会同省物价局制定。
第十六条 违反本办法按下列规定处理：
(一)对自发的劳务市场，由所在市、县劳动行政部门会同工商行政管理机关、公安机关予以取缔。
(二)对无许可证擅自开办劳务市场或以盈利为目的的非法从事劳务中介活动的，由所在市、县劳动行政部门责令停办，并没收全部非法所得。
(三)对超出核定的业务范围或违反有关法律、法规、规章和政策进行劳务中介活动的劳务市场职业介绍组织，由所在市、县劳动行政部门批评教育、责令改正；拒不改正的，吊销劳务市场开办许可证。
(四)对在劳务市场活动中违反工商行政管理法律、法规、规章的，由工商行政管理机关依法处理。
(五)对扰乱劳务市场秩序，违反治安管理规定的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法执行中的具体问题，由省劳动厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。




1991年8月8日
山东省青岛市人民政府


青岛市城镇单位招聘使用外来劳动力管理办法
市政府



第一条 为维护劳动力市场管理秩序，加强对城镇单位招聘使用外来劳动力的管理，根据有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称外来劳动力，是指非当地城镇户口的劳动力，包括农村户口劳动力、外地城镇户口劳动力、未取得居留证件的外国劳动力和港、澳、台人员。

第三条 本办法适用于本市城镇企业、事业单位和国家机关、社会团体（以下统称用工单位）。

第四条 青岛市和各区（市）劳动行政部门是用工单位招聘使用外来劳动力的行政主管部门，按照本办法规定负责用工单位招聘使用外来劳动力的管理工作。

第五条 招聘使用外来劳动力应按先本市、后市外和优先从扶贫县招聘的原则，实行总量调控、统筹安排。

第六条 符合下列条件的用工单位可以申请招聘外来劳动力：
（一）工作急需劳动力，且在当地非农业劳动力中招收不足的；
（二）本单位富余职工基本得到安置的；
（三）具备为外来劳动力提供住宿等基本生活条件的。

第七条 用工单位申请招聘农民合同制工人，应当按下列规定报批：
（一）各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区属单位，由区（市）劳动行政部门按照市劳动行政部门分解下达的地区使用农民合同制工人总量审批，报市劳动部门备案；
（二）前项规定以外其他单位，由市劳动行政部门审批。

第八条 用工单位申请招聘农民临时工，应当按下列规定报批：
（一）各区（市）属单位，私营企业，驻各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区的中央、省、部队属单位，由区（市）劳动行政部门按照市劳动行政部门分解下达的地区使用农民临时工总量审批；
（二）前项规定外的市属以上单位、部队属单位，由市劳动行政部门审批；
（三）外商投资企业，按对外商投企业的管理权限，分别由市或区（市）劳动行政部门审批。

第九条 单位使用成建制的外来建筑施工队伍，凭市城乡建设主管部门核发的《施工许可证》和核准进城施工人数的证明，如实编造人员花名册；使用成建制的外来交通搬运队，凭市交通主管部门核发的《营运许可证》和核准进城务工人数的证明，如实编造人员花名册，分别由市城乡
建设主管部门和交通主管部门加盖印章后，送市劳动行政部门登记，核发《务工许可证》。

第十条 用工单位申请招聘未取得居留证件的外国人及港、澳、台人员，须按国家有关规定向市劳动行政部门申请办理《外国人就业证》和《港、澳、台人员就业证》。

第十一条 劳动行政部门在接到单位招聘使用外来劳动力的申请后，应按规定审查，并在15日内作出审批决定。

第十二条 招聘使用外来劳动力的单位，应到劳动行政部门办理招收手续，并到指定的地点招收。

第十三条 单位招聘使用外来劳动力应当与出工单位签订劳动合同或与外来劳动者签订劳动合同。劳动合同的内容包括：人数、劳动项目、合同期限、劳动报酬、安全生产责任和劳动合同的变更、终止条件以及违约责任和双方认为需要约定的其他事项。

第十四条 招聘外业劳动力的单位，应持下列证明、资料到劳动行政部门办理劳动合同鉴证，申领《外来劳动力进城务工许可证》（以下简称《务工许可证》）：
（一）批准招聘使用外来劳动力的文件；
（二）劳动合同；
（三）已招聘外来劳动力的身份证、计划生育审检证（育龄妇女）、健康证明。
经劳动行政部门批准招聘的农民合同制工人不再办理《务工许可证》。
外来劳动力应按规定办理暂住登记及其他有关手续。

第十五条 用工单位必须按规定对招聘的外来劳动力进行上岗前的技术、安全培训和法制教育，落实劳动安全卫生保护措施，进行健康检查。

第十六条 外来劳动力进城务工，应严格遵守法律、法规、规章的规定，其合法权益受国家法律保护。

第十七条 招聘外来劳动力的单位应按规定向劳动行政部门缴纳劳务管理费。

第十八条 对违反本办法规定招聘外来劳动力的单位，由劳动行政部门按下列规定予以处罚：
（一）擅自招聘和使用外来劳动力的，责令限期清退，并按擅自招聘人数和使用时间每人每月处以50元至200元罚款，同时对单位法定代表人处以200元至1000元罚款；
（二）超过批准使用期限继续使用外来劳动力的，责令限期清退或到劳动行政部门按规定办理继续使用手续，并按每使用一人处以300元罚款；
（三）未办理《务工许可证》的，责令限期补办，并按每使用一人处以100元至200元罚款。

第十九条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定。申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十条 劳动行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1994年8月23日