关于印发《2007年环境法制宣传教育工作要点》的通知
国家环境保护总局
环函〔2007〕122号
关于印发《2007年环境法制宣传教育工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），计划单列市环境保护局，副省级城市环境保护局，各直属单位，各派出机构：
为贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法 提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号）、全国普及法律常识办公室《关于印发〈二OO七年全国普法依法治理工作要点〉的通知》（普法办〔2007〕1号）和《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（环发〔2006〕122号），我局组织制定了《2007年环境法制宣传教育工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位的工作实际，认真贯彻执行。
附件：2007年环境法制宣传教育工作要点
二○○七年四月九日
主题词：环保 法制 宣传 教育 通知
抄送：全国普及法律常识办公室，司法部。
附件：
2007年环境法制宣传教育工作要点
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实施《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称 “五五”普法规划）的关键之年，做好今年的环境法制宣传教育工作意义重大。环保系统要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标和总要求，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真做好环境法制宣传教育工作。
2007年环保系统法制宣传教育工作要点是：
一、做好2006年法制宣传教育工作总结，认真部署2007年工作
（一）总结2006年法制宣传教育工作。2006年是“五五”普法的开局之年，全国环保系统积极落实环保系统“五五”普法规划，切实加强领导，抓住宣传重点，创新宣传方式，扎实开展宣传活动，为环保事业发展创造了良好的法治氛围。各地区、各单位要结合各自工作情况，对2006年取得的成绩和经验进行认真总结。
（二）结合年度工作计划，制订2007年法制宣传教育工作要点。各级环保部门要针对环保法制宣传教育工作所面临的新形势、新任务、新要求，制定本地区、本单位2007年法制宣传教育工作要点，积极开展环保“五五”普法工作，以优异的成绩迎接十七大的召开。
2007年，环境法制宣传教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面实施“五五”普法规划和全国人大常委会决议，以化解社会矛盾为主线，不断提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会创造良好法治环境，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
二、开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，为环保事业发展营造良好的法治环境
（一）深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。要把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。在环保系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。
（二）加强对新颁布实施法律法规的宣传。2007年，重点宣传《物权法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《环境行政复议与行政应诉办法》等。为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。
三、抓好对重点对象的环境法制宣传教育工作，切实提高法制宣传教育效果
（一）加强领导干部法制宣传教育。贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号），进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，逐步把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
（二）加强公务员法制宣传教育。推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告、普法考试等形式和管理服务工作，开展公务员学法和法治实践活动。
（三）坚持把服务人民群众作为环境法制宣传教育工作的出发点和落脚点，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极开展环境法治实践活动，引导人民群众依法有序地参与环境保护，依法有序地维护自身的合法环境权益。
四、注重社会法治舆论氛围的营造，努力创新环境法制宣传的方式方法
（一）高度重视运用大众新闻媒体进行环境法制宣传。积极推动和全力支持《中国环境报》、《环境保护》杂志等媒体开展富有成效地环境法制宣传教育工作。
（二）加大网络环境法制宣传教育的力度。认真贯彻《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，进一步加强环境法制宣传教育网页建设，充分利用普法网络平台来推动工作。
（三）切实组织好“65”世界环境日和“124”全国法制宣传日系列宣传活动。各地要早计划、早安排，积极扩大“65”世界环境日和“124”全国法制宣传日的品牌效应，不断丰富其内容和形式，力争取得更大的社会效果。
五、大力推进依法行政，积极促进环境法制宣传教育与环境保护实践相结合
（一）继续全面贯彻落实《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》中的各项工作，全面提高环保系统依法行政的能力和水平。
（二）继续推行行政执法责任制，加强环保行政执法监督制度建设，进一步规范环保行政执法程序，加强本地区环保行政执法人员的岗位培训工作。
（三）做好清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动等专项执法工作。严厉查处各类环保违法行为，曝光典型案件，宣传相关法律法规。
六、切实加强领导，为环境法制宣传教育工作提供保障
（一）切实加强领导，把环境法制宣传教育工作不断推向深入。各级环保部门要健全法制宣传教育领导机构和办事机构，充分发挥组织、协调、指导和检查作用。
（二）积极落实普法宣传教育工作经费。各级环保部门要将普法经费列入预算，为环境法制宣传教育工作提供有力保障，确保各项法制宣传教育活动的顺利进行。
（三）深入开展调查研究。各级环保部门要坚持理论与实践相结合，围绕环境法制宣传教育工作中的重大理论和实践问题，深入开展调查研究，努力探索和把握新形势下环境法制宣传教育的特点和规律。建立法制宣传教育评估机制、指标考核体系，畅通信息交流和反馈渠道，健全工作信息情况通报制度，为不断优化环境法制宣传教育工作提供有力支撑。
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》已于2012年12月31日由最高人民法院审判委员会第1566次会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
最高人民法院
2013年1月18日
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）
（2012年12月31日最高人民法院审判委员会第1566次会议通过）
为正确审理劳动争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合民事审判实践，就适用法律的若干问题，作如下解释：
第一条 劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提起诉讼的，人民法院按照以下情形分别处理：
（一）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会对案件确无管辖权的，应当告知当事人向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；
（二）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会有管辖权的，应当告知当事人申请仲裁，并将审查意见书面通知该劳动人事争议仲裁委员会，劳动人事争议仲裁委员会仍不受理，当事人就该劳动争议事项提起诉讼的，应予受理。
第二条 仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。
仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情形分别处理：
（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应予受理；
（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉。
第三条 中级人民法院审理用人单位申请撤销终局裁决的案件，应当组成合议庭开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
中级人民法院可以组织双方当事人调解。达成调解协议的，可以制作调解书。一方当事人逾期不履行调解协议的，另一方可以申请人民法院强制执行。
第四条 当事人在人民调解委员会主持下仅就给付义务达成的调解协议，双方认为有必要的，可以共同向人民调解委员会所在地的基层人民法院申请司法确认。
第五条 劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。
用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：
（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；
（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；
（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；
（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；
（五）其他合理情形。
第六条 当事人在劳动合同或者保密协议中约定了竞业限制，但未约定解除或者终止劳动合同后给予劳动者经济补偿，劳动者履行了竞业限制义务，要求用人单位按照劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月平均工资的30%按月支付经济补偿的，人民法院应予支持。
前款规定的月平均工资的30%低于劳动合同履行地最低工资标准的，按照劳动合同履行地最低工资标准支付。
第七条 当事人在劳动合同或者保密协议中约定了竞业限制和经济补偿，当事人解除劳动合同时，除另有约定外，用人单位要求劳动者履行竞业限制义务，或者劳动者履行了竞业限制义务后要求用人单位支付经济补偿的，人民法院应予支持。
第八条 当事人在劳动合同或者保密协议中约定了竞业限制和经济补偿，劳动合同解除或者终止后，因用人单位的原因导致三个月未支付经济补偿，劳动者请求解除竞业限制约定的，人民法院应予支持。
第九条 在竞业限制期限内，用人单位请求解除竞业限制协议时，人民法院应予支持。
在解除竞业限制协议时，劳动者请求用人单位额外支付劳动者三个月的竞业限制经济补偿的，人民法院应予支持。
第十条 劳动者违反竞业限制约定，向用人单位支付违约金后，用人单位要求劳动者按照约定继续履行竞业限制义务的，人民法院应予支持。
第十一条 变更劳动合同未采用书面形式，但已经实际履行了口头变更的劳动合同超过一个月，且变更后的劳动合同内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗，当事人以未采用书面形式为由主张劳动合同变更无效的，人民法院不予支持。
第十二条 建立了工会组织的用人单位解除劳动合同符合劳动合同法第三十九条、第四十条规定，但未按照劳动合同法第四十三条规定事先通知工会，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位支付赔偿金的，人民法院应予支持，但起诉前用人单位已经补正有关程序的除外。
第十三条 劳动合同法施行后，因用人单位经营期限届满不再继续经营导致劳动合同不能继续履行，劳动者请求用人单位支付经济补偿的，人民法院应予支持。
第十四条 外国人、无国籍人未依法取得就业证件即与中国境内的用人单位签订劳动合同，以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区居民未依法取得就业证件即与内地用人单位签订劳动合同，当事人请求确认与用人单位存在劳动关系的，人民法院不予支持。
持有《外国专家证》并取得《外国专家来华工作许可证》的外国人，与中国境内的用人单位建立用工关系的，可以认定为劳动关系。
第十五条 本解释施行前本院颁布的有关司法解释与本解释抵触的，自本解释施行之日起不再适用。
本解释施行后尚未终审的劳动争议纠纷案件，适用本解释；本解释施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的，不适用本解释。
关于印发鸭绿江（丹东段）管理暂行规定的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发鸭绿江（丹东段）管理暂行规定的通知
丹政发〔2010〕51 号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《鸭绿江(丹东段)管理暂行规定》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。
丹东市人民政府
二○一○年十一月三十日
鸭绿江（丹东段）管理暂行规定
为加强对鸭绿江(丹东段)水域及岛屿的保护和管理，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合我市实际，对在鸭绿江(丹东段)从事砂石开采、旅游景点开发和码头设立等建设、生产经营活动规定如下：
一、在鸭绿江(丹东段)浑江口至鸭绿江入海口水域及岛屿从事砂石开采、旅游景点开发和码头设立等建设、生产经营活动的行政管理适用本规定。
二、鸭绿江(丹东段)管理坚持政府主导与市场运作相结合、公开公平与依法运作相结合、集中整治与日常管理相结合的原则。
三、成立鸭绿江(丹东段)管理工作领导小组(以下简称领导小组)。组长由分管副市长担任。成员单位由东港市政府、宽甸县政府、振安区政府、开发区管委会、市政府办、市水利局、市交通局、市旅游局、市国土局、市外办、市海事局、市住建委、市环保局、市渔业局、市监察局、市公安局、丹东市边防支队、沈阳军区边防团等组成。
领导小组的职责是通过联席会议的形式对鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的砂石开采、旅游景点开发、码头设立等建设、生产经营活动的预审意见进行审核并组织联合执法检查等。
领导小组办公室设在市政府办，具体负责受理部门预审意见，并提请领导小组审核，通知召开联席会议。
四、在鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的砂石开采、旅游景点开发、码头设立等建设、生产经营活动的审批，分别由市水利局、市旅游局、市交通局、具有相关审批权限的县级政府等行政主管部门和单位提出预审意见，并报领导小组办公室提请领导小组审核同意后，由有关单位依照相关法律、法规规定办理审批手续。需要省政府主管部门批准的，由市行政主管部门经领导小组审核同意后上报。其他成员单位根据各自职责分工，配合做好项目预审和审批工作。
未经领导小组审核同意，任何单位不得办理相关的审批事项。
五、领导小组各成员单位要加强联合执法，对河道采砂等突出问题组成专项检查组，定期实施集中整治，依法保护鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的建设、生产经营等行为规范有序进行。
六、成立鸭绿江(丹东段)联合执法监察大队，隶属市水利局，负责依法对鸭绿江(丹东段)水域及岛屿范围内的建设、生产经营等行为进行监督、执法检查和处罚。
七、市水行政主管部门应按照河道防洪整治、河道现状和航道规划编制采砂规划，划定可采区、禁采区，规定可采期、禁采期、可开采深度、开采总量和采砂规划平面图。采砂作业时，应保障航道畅通和通航安全，不得恶化通航条件。
任何单位和个人不得在禁采期和禁采区进行河道采砂作业。
八、凡未取得合法采砂审批手续违法开采的企业，一律依法予以取缔，在江中违法开采砂石的船舶，由市海事行政主管部门会同相关部门依法采取行政强制措施。
九、涉及鸭绿江界河双边事宜，由市外事主管部门及相关部门与朝方协商解决。
十、未取得我国政府行政许可，在鸭绿江采砂的船舶不得在我方靠岸卸载。
十一、固定设置船舶停靠地点，加强检查，防止走私、贩毒等违法行为的发生。
十二、依据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，确定鸭绿江河道采砂权。
十三、对审批、执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的工作人员，要追究相应的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十四、本规定自发布之日起施行。