交通部


交通部高等院校实习船财务管理办法
1995年7月11日，交通部

第一章 总 则
第一条 交通部部属高等院校因水上专业教学实习的需要而购置的实习船，是培养高级航海人才的重要基地。为加强实习船的财务管理和经济核算，提高经济效益，补充院校教育经费，规范财务行为，特制定本办法。
第二条 实习船具有培养人才和生产经营的双重作用，院校在认真做好培训人才、组织好教学的同时，还必须加强实习船的经营管理，挖掘潜力，增收节支。
第三条 本办法适用于有实习船的部属高等院校和为管理实习船而成立的相应机构。

第二章 管理机构和核算体制
第四条 根据实习船管理的需要，有条件的院校可以成立船务公司。船务公司是院校的校办企业，负责管理和经营实习船舶。
第五条 船务公司财务上实行独立核算、自负盈亏。公司下设财务机构，配备与业务相适应的财务人员，公司的财务机构为院校的二级财务机构，具体负责船务公司的财务管理与会计核算工作。业务上由院校财会部门归口管理并实施财务监督，按期向院校财会部门报送资产负债表、损益表、财务状况变动表。
第六条 船务公司由国家财政拨入、学校投入和自身积累资金购置的资产（包括实习船），均界定为国有资产，产权归属院校，是院校固定资产的组成部分。对于股份制、联营、中外合资、合作经营等形式投入的资金，按照投资或协议应占有的份额，界定为国有资产。对船务公司的一切财产，要加强管理，保证国有资产的保值与增值。

第三章 固定资产的管理
第七条 院校实习船购置或制造所需资金，采用国家财政投资、银行贷款和院校自筹等多渠道筹措的办法。
第八条 凡使用期限在一年以上的房屋、建筑物、港务设施、运输设备、装卸机械以及其他与经营生产有关的设备、器具、工具等不规定单项价值标准的，或不属于营运生产主要设备的物品，单价在2000元以上，使用期限超过两年的，均应作为固定资产。
第九条 固定资产按照下列方式计价：
购入的，按照买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金等计价。
投资者投入的按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加上运输费、保险费、安装调试等费计价。无发票帐单的，按照同类设备市价计价。
在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
盘盈的，按照同类固定资产的重置完全价值计价。
固定资产购建期间发生的固定资产投资方向调节税、耕地占用税和汇兑损益、利息支出等计入固定资产价值。
第十条 院校的实习船和直属管理机构（船务公司）的房屋、建筑物和符合规定标准使用的固定资产，均要提取折旧。
未使用，不需用的固定资产，以经营租赁方式租入的固定资产或已提足折旧的，不计提折旧。
实习船提取的折旧，原则上用于船舶设备更新，其中由国家拨款、院校投入资金购置的资产提取的折旧，由学校统一管理，在使用时报院校审批。贷款购置船舶的折旧应首先用于归还借款。
第十一条 固定资产折旧的方法和折旧年限，按照《运输（交通）企业会计制度》规定执行。实习船（包括随船购置的仪器仪表等附属设备）和其他固定资产一般采用直线法计提折旧，实习船折旧年限为8～18年。按照上述规定，船务公司可结合实际情况选择具体的折旧方法和折旧年限，在实行前报院校财会部门备案。折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更，需要变更的，须在变更以前，报送院校财务部门批准。
第十二条 应当定期或不定期的对固定资产盘点清查。年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。
凡固定资产发生盘亏、盘盈和因出售、报废、毁损等原因减少的固定资产，必须经院校批准。对其发生的净收益和净损失，分别在“营业外收入”和“营业外支出”科目中核算。对实习船的报废（限额以上的损失）须报院校的主管部门审批。
第十三条 实习船及其他固定资产，发生固定资产修理支出，计入当期有关成本和费用。对实习船的大修理费用不均衡、数额较大的，可以采用待摊或预提的办法。

第四章 流动资产的管理
第十四条 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付款、存货等。
应收及预付款项包括：应收票据、应收账款、其他应收款、预付货款和待摊费用。
存货主要是为耗用而储存的各种资产，包括各种燃料、材料、润料、包装物、备品配件、低值易耗品。
第十五条 存货按照实际成本计价。
购入的，按照买价加运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗费、入库前的加工、整理及挑选费用以及交纳的税金等计价。
自制的，按照制造过程中的各项实际支出计价。
委托外单位加工的，按照实际耗用的原材料或者半成品加运输费、装卸费、保险费和加工费等计价。
投资投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
盘盈的，按照同类存货的实际成本计价；没有同类存货的按照市价计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加企业负担的运输费、保险费、交纳税金等计价；无发票帐单的，按照同类存货的市价计价。
第十六条 领用或者发出的存货，按照实际成本核算的，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、后进后出法等方法确定其实际成本。按照计划成本核算的，对存货实际成本与计划成本的差异应单独核算，并按期结转其应负担的成本差异，将计划成本按成本计算期调为实际成本。计价方法一经确定，不得随意变更。
领用的低值易耗品、周转使用包装物和材料，可一次或者分期摊销。
第十七条 存货应当定期或不定期盘点，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货，应当及时查明原因，分清情况及时处理。
盘盈存货冲减管理费用。盘亏、毁损和报废的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入管理费用。存货毁损属于非常损失部分，扣除保险公司赔款和残料后，计入营业外支出。
第十八条 实习船向船务公司领用的材料、燃料、润料、包装物、备品配件、低值易耗品等，必须有专人负责保管账册，登记收、付、结存的数量；建立审批领用手续和凭证（单）；船务公司要定期予与船上互相核对、清查和核消，加强对存货的实物管理，建立健全随船工具、低值易耗品的使用管理制度。

第五章 成本与费用的管理
第十九条 实习船的费用项目，列支渠道和开支标准等要执行国家制定的各项规定。对费用的归属，即成本计算，一般采用单船核算。
第二十条 实习船运输成本的核算，以船舶航次为基础，计算航次成本的单船成本和归集反映每一结算期的运输业务成本以及年度运输成本。
实习船运输业务成本项目规定如下：
（一）燃料费：指船舶在运输生产过程中发生的直接费用，包括：
1．燃料费：指船舶在营运期内航行、装卸、停泊等时间内耗用的全部燃料费用。
2．港口费：指船舶在营运期内进出港口、航道、停泊港内所发生的各项费用如港务费、船舶吨税、引水费、停泊费、拖轮费、航道养护费、船舶代理费、运河费、海峡费、灯塔费、海关检验费、检疫费、移民局费用等。
3．货物费：指运输船舶载运货物所发生的应由船方负担的业务费用，如装卸费、使用港口装卸机械费、理货费、开关舱、扫舱、洗舱、验舱、烘舱、平翻舱、货物代理费、货物检验费、货物保险费等。
4．集装箱货物费：包括集装箱装卸费、集装箱站场费用、集装箱货物代理费用等。
5．中转费：指船舶载运的货物到达中途港口换装其他运输工具运往目的地，在港口中转时发生的应由船方负担的各种费用，如汽车接运费、铁路接运费、水运接运费、驳载费等。
6．垫隔材料：指船舶在同一货舱内装运不同类别货物需要分票、垫隔或装运货物需要防止摇动、移位，以及货物通风需要等耗用的木材、隔货网、防摇装置、通风筒等材料费用。
7．速遣费：指有装卸协议的营运船舶，提前完成装卸作业，按照协议支付的速遣费用。
8．事故费用：指船舶在营运生产过程中发生海损、机损、货损、货差、火警、污染、人身伤亡等事故的费用，包括施救、赔偿、修理、诉讼、善后等直接损失。
9．航次其他费用：指不属于以上各项费用应由航次负担的其他费用，如淡水费、通讯导航费、交通车船费、邮电费、清洁费、国外港口招待费、领事签证、代理行费、业务杂支、冰区航行破冰费等。
（二）船舶固定费用：指为保持船舶适航状态所发生的费用。包括：
1．工资：指应付船员的各类工资、奖金、津贴、伙食费、补贴等按有关规定由成本列支的费用。
2．职工福利费：指按实际发放船员工资总额和规定的提取比例提取的职工福利费。
3．润料：指船舶耗用的各种润滑油剂。
4．物料：指船舶在运输生产中耗用的各种物料、低值易耗品的实际成本。
5．船舶折旧费：指船务公司按确定折旧方法按月计提的折旧费。
6．船舶修理费：指已完工的船舶实际修理费支出、日常维护保养耗用的修理材料、备品配件等，以及船舶技术改造大修理费用摊销的支出。
7．保险费：指船务公司向保险公司投保的各种船舶保险所支付的保险费用和运输船员的意外伤残保险。
8．车船使用税：指按规定交纳的车船使用税。
9．船舶非营运期费用：指船舶在非营运期（如厂修、停航、自修、事故停航等）内发生燃料费、港口费等有关费用。
10．船舶共同费用：指由船舶共同负担，需经过分配由各船负担的船员费用和船舶业务费。包括：
（1）工资：指替补公休船员、后备船员、培训船员等按规定支付的工资、津贴、补贴等。
（2）职工福利费：指上项各类船员根据国家规定提取的职工福利费。
（3）船员服装费：指根据规定发给船员的服装费。
（4）船员差旅费：指船员报到、出差、学习、公休、探亲、调遣等发生的差旅费。
（5）文体宣传费：指用于船员文娱、体育活动和对外宣传购置的书报杂志、电影片、录像带、幼灯片等支出。
（6）广告及业务活动费：指通过报刊、电台、电视、画册、展览等进行广告、宣传以及船舶为疏港、揽货、业务联系支付的业务招待费。
（7）单证资料费：指客货运输业务印制使用的客运票据、货运提单、舱单、航海图书、技术业务资料以及这类单证资料的寄递费用。
（8）船员疗养休养费：指船员因工作环境特殊，船务公司为船员安排疗、休养的支出。
（9）电讯费：指船岸通过电台、电缆、卫星、高频电话等通讯联络所发生的国内外通讯费用。
（10）其他船舶共同费用：包括船员体验费、签证费、油料化验费、技术进步和合理化建议奖等。
11．其他船舶固定费用：指不属于以上各项的其他船舶固定费用，如船舶证书费、船舶检验费、船员劳动保护费等。
（三）集装箱固定费用：指船务公司自有或租入的集装箱在营运过程中发生的固定费用。
集装箱固定费用的项目和内容规定如下：
1．集装箱保管费：指空箱存放在堆场所支付的保管费等。
2．集装箱折旧费：指自有集装箱按集装箱价值和规定折旧率按月计提的折旧费。
3．集装箱租费：指租入集装箱按规定应列入成本的租费。
4．集装箱修理费：指集装箱修理用配件、材料和修理费用。
5．集装箱保险费：指向保险公司投保集装箱安全险所支付的保险费用。
6．集装箱底盘车费用：指船务公司自有或租入的集装箱底盘车发生的保管费、折旧费、租费、保险费、修理费等。
7．集装箱其他费用：指不属于以上项目的集装箱固定费用，如清洁费、薰箱费等。
（四）船舶租费：指船务公司租入运输船舶参加营运，按规定应支付给出租人的期租费或程租费。
（五）营运间接费用：是指船务公司营运过程中所发生的不能直接计算运输成本核算对象的各种间接费用。
第二十一条 管理费用是指船务公司行政管理部门为管理和组织营运生产活动的各项费用，包括公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费（海域使用费）、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、业务招待费、广告费、展览费、存货盘亏（减盘盈）、毁损和报废以及其他管理费用。
公司经费指公司总部管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经经费。
工会经费是指按职工工资总额2％计提拨交给工会的经费。
职工教育经费是指公司为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用，按照职工工资总额的1．5％计提。
劳动保险费是指公司支付离退休职工的退休金（包括按照规定缴纳的离退休统筹金）、价格补贴、医药费（包括企业支付离退休人员参加医疗保险的费用）、易地安家补助费、职工退职金，6个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补贴费、抚恤金，按规定支付给离休干部的各项经费。
待业保险费是指公司按照国家规定缴纳的待业保险基金。
咨询费是指公司向有关咨询机构进行科学技术经营管理咨询时支付的费用，包括聘请经济技术顾问、法律顾问支付的费用。
无形资产摊销是指专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的摊销。
业务招待费是指公司为业务经营的合理需要而支付的费用，在下列限额内据实列入管理费用：全年营运收入在1500万元（不含1500万元）以下的，不超过年营运收入的5‰；超过1500万元（含1500万元）但不足5000万元的，不超过该部分的3‰；超过5000万元以上的按2‰。
第二十二条 财务费用是指船务公司为筹集资金而发生的各项费用，包括营运期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。
第二十三条 职工福利费按照公司职工工资总额的14％提取。
职工福利费主要用于职工医药费（包括参加职工医疗保险交纳的医疗保险费）、医护人员的工资、医务经费、职工因公负伤赴外地就医路费、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资以及按国家规定开支的其他职工福利支出。
第二十四条 凡一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额。分摊期限一般不超过一年。
在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，由公司根据具体情况确定，报学校财会部门备案。预提数与实际数发生差异时，应及时调整提取标准。多提数一般应在年终冲减成本费用，年终财务决算时不留余额。需要保留余额的，在年度决算报告中予以说明。
第二十五条 对下列支出，不得列入成本、费用：为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出；对外投资的支出；被没收的财物；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，以及企业赞助、捐赠支出；国家法律、法规规定以外的各种付费；国家规定不得列入成本、费用的其他支出。
第二十六条 航海类院校的学生在校学习期间，对学生的实习安排分为：“船舶认识实习”和“船舶毕业实习”两项。
学生在校期间安排的“船舶认识实习”发生的实习费用由学校教育事业费列支，实行预分配的学生安排的“船舶毕业实习”发生的实习费用由用人单位负担，委托船务公司代培实习的，发生的实习费用由用人单位与船务公司结算，船务公司相应冲减实习船成本费用。
第二十七条 上船实习经费开支标准：
（一）伙食费：
在船上认识实习期间，实习学生和指导实习的教师、干部、职工均享受相同标准的伙食费，按照船员标准60％计算。毕业实习伙食费标准与船员相同，外汇由船务公司垫付，实习结束后折算人民币向学校结算。凡学生已领取各类副食品补贴及专业津贴的，应按实习期间实际天数退回或停止发给。
（二）航行补贴：
上船实习的学生，在远洋、近洋实习期间按天发给航行补贴，远洋0．30美元／天，近洋0．10美元／天。
指导实习的教师参照同船相似级别的远洋船员发给航行补贴。（例：讲师以下的教师，远洋2．20美元／天，近洋1．70美元／天；副教授以上的教师，远洋2．20美元／天，近洋1．90美元／天）。
（三）劳保生活用品
实习期间所需劳保生活用品如工作服、手套、手纸等均比照所在船舶同工种的发放标准，按实际工作需要发给，费用在实习费中列支。临时借用的，实习结束后立即交回，如有无故丢失的照价赔偿。
凡上船指导实习的教师，指导学生毕业实习的可视作临时出国发给制装费，不享受船员制装待遇。船舶认识实习期间不发制装费。
上船实习的学生，在校期间已发制服的，不另发制装费。
（四）淡水费
要制定用水管理制度，严格要求船员和实习师生节约用水。对上船实习的师生，按每人每天0．30吨用水标准承包，由学校按此标准拨付实习费用。
第二十八条 船务公司与院校之间发生的往来结算，应按收支两条线的方式办理，相互间发生的收付款项一般不得相互抵顶。院校应付给船上由于学生上船实习和指导教师所发生的伙食费、淡水费、劳保生活用品、卧具购置及洗涤、航行津贴等费用；船务公司及时支付从学校领取的燃物料和学校代垫的船员工资、福利费、取暖费、水电费以及承包或规定应上交的利润及折旧等费用。

第六章 收益与分配的管理
第二十九条 船务公司实现的经营收入，按现行国家规定享受减免税的优惠待遇，其减免的税额原则上应全额上交学校，弥补教育经费不足，有关税收的减免，按国家有关规定执行。
第三十条 船务公司实现的利润，除按第二十九条上交学校的部分外，按同股同利的原则，对税后留用利润进行分配。具体分配方案由各院校根据实际情况自行制定。

第七章 附 则
第三十一条 本办法由交通部（财会司）负责解释。过去有关规定与本办法有抵触的以本办法为准，其费用标准等今后如有调整按新规定执行。
第三十二条 各院校按照本办法的规定，结合实际情况，制定内部实施细则，报交通部（财会司）备案。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。


广东省汕头市人大常委会


汕头市第十二届人民代表大会常务委员会

公　　　告



（第27号）



《汕头经济特区台湾同胞投资保障条例》已由汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2011年8月30日通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。







汕头市人民代表大会常务委员会

2011年8月30日







汕头经济特区台湾同胞投资保障条例

（2011年8月30日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）



第一章　总　则



第一条　为了鼓励台湾同胞在本市投资，保障台湾同胞的合法权益，促进与台湾地区的经济合作交流，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区实际，制定本条例。

第二条　本条例所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织、单位或者个人作为投资者在本市的投资。

台湾同胞以其在台湾地区以外开设的公司、企业、其他经济组织作为投资者在本市的投资可视为台湾同胞投资。

第三条　台湾同胞在本市投资，享受市民待遇，并依照有关法律、法规和本条例规定享受优惠待遇。

台湾同胞在本市的投资、投资收益和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损害。

第四条　市、区（县）人民政府应当加强对台湾同胞投资保障工作的领导，建设和发展台商投资工业园区、科技园区、海洋产业园区、物流园区、交易会展中心、台湾农民创业园等园区，加强产业投资引导，改善投资环境，鼓励、引导台湾同胞到本市投资，依法维护其合法权益。

市、区（县）人民政府台湾事务行政主管部门负责台湾同胞投资保障的组织、指导、协调和服务工作。

对外经贸、发展和改革、经济和信息化、工商、税务、国土、海关、检验检疫、海事、金融、知识产权、农业、海洋与渔业、科技、旅游、企业投资管理、交通运输、人力资源和社会保障、民政、卫生、教育、公安、残联等有关部门和单位按照各自职责，依法做好台湾同胞投资保障工作，提供高效优质服务。



第二章　投资范围与方式



第五条　支持台湾同胞投资符合国家政策、不涉及国家安全的各类产业和项目。优先发展下列产业和项目：

（一）光电、电子信息、生物技术等先进制造业；

（二）现代海洋产业和保护海洋资源环境产业；

（三）新材料、新能源、新一代信息技术、节能环保、海洋生物等战略性新兴产业；

（四）现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、服务外包、文化创意、旅游业等现代服务业；

（五）效益农业、生态观光农业、农产品加工流通业等现代农业产业；

（六）玩具、纺织服装、食品化妆品等传统产业改造提升项目；

（七）交通、能源、城市市政公用等基础设施建设和基础原材料工业项目。

第六条　台湾同胞在本市投资可以采取下列形式：

（一）设立合资经营企业、合作经营企业、合伙企业、独资经营企业（以下统称台湾同胞投资企业）；

（二）设立个体工商户；

（三）以他人名义委托或者信托方式投资；

（四）开展加工装配、合作生产；

（五）购买股票、债券；

（六）购买、承包、租赁企业；

（七）购置房产；

（八）依法取得土地或无居民海岛的使用权，并按照规定开发经营；

（九）法律、法规和规章允许的其他投资形式。

第七条　台湾同胞投资者经依法批准，可以开展下列活动：

（一）台湾地区的银行、保险、证券等金融机构可以申请设立分支机构或参股金融机构，从事两岸区域性金融业务活动；

（二）台湾地区的经济行业公会以及公司、企业和其他经济组织可以设立办事机构；

（三）设立创业投资公司、担保公司、技术转移中心和会议服务等中介机构，从事投资、技术培训和管理咨询、会计服务等活动；

（四）设立保税工厂、保税仓库；

（五）设立直航船舶公司两岸代理机构，促进两岸直航客、货运输及贸易活动；

（六）投资旅游事业，设立旅行社，开展两岸旅游合作；

（七）在本市举办的各种展览中设立台湾产品展位，或者举办台湾产品展览、展销、寄售等活动；

（八）台湾地区的科研机构、高等院校、企业可以设立合作研发机构，台湾地区的职业教育、学前教育机构可以申办设立职业教育、学前教育学校；

（九）设立医院等医疗机构；

（十）设立提供体育活动推广、组织和体育设施经营服务等企业；

（十一）执行海峡两岸经济合作框架协议承诺开放的投资项目；

（十二）参照执行内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排、内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排承诺开放的投资项目。

第八条　台湾同胞投资者可以委托代理人办理投资事宜。

台湾同胞投资者委托他人作为其投资代理人，代理人应当持有具有法律效力的授权委托书。

第九条　台湾同胞投资者在本市申请设立企业，应当向审批机关提出申请。审批机关应当一次性告知所需全部材料，并自收到全部申请材料之日起二十日内作出批准或者不批准的决定，确需延长的，延长时间不得超过十日。

台湾同胞投资者应当自收到批准证书之日起三十日内，依法向工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门应当一次性告知所需全部材料，并自收到全部申请材料之日起十五日内作出准予或者不准予登记的决定。

第十条　台湾同胞在本市投资，依照法律、法规规定属于本市审批权限范围的，投资主管部门应当按照规定予以审批；需要国家、省有关部门审批的，市相关部门应当予以支持和帮助。



第三章　优惠与保障



第十一条　对台湾同胞的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，须进行征收的，应当经市人民政府批准，并依法给予相应补偿。

对台湾同胞投资者通过市场与公开竞价方式取得的土地使用权及其附着物进行征用、征收的，应当依法给予补偿。征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

第十二条　台湾同胞投资本条例第五条所列的产业和项目的，依照有关规定，在税收、工商登记、外汇管理和信贷、用地、生产经营、物资进出口和综合补偿等方面给予优惠。

台湾同胞投资企业符合国家产业政策及扶持条件的，除享受前款规定的优惠政策外，享受省、市财政专项资金扶持。

第十三条　台湾同胞在本市投资的项目，除法律、法规规定的待遇外，水、电、运输和通讯等部门应提供便利快捷的服务。

第十四条　除法律、法规、规章以及省、市人民政府明文规定外，任何单位不得对台湾同胞投资者及其投资企业另立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。

台湾同胞投资的项目属于国家和省确定的行政事业性收费项目，且授权我市确定收费标准的，按照低限标准收取。

违反上述两款规定，台湾同胞投资者及其投资企业有权拒交和举报。

第十五条　除法律、法规、规章以及省、市人民政府明文规定外，任何单位不得对台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资者及其投资企业参加培训、评比活动，不得强制指定购买有关器材设备等用品。

第十六条　台湾同胞在本市投资创业的，享受下列优惠：

（一）以其拥有的专利、专有技术等科技成果出资入股的，科技成果作价金额占公司注册资本的比例由投资各方依法约定，但最高不超过百分之七十；

（二）经依法确认进入汕头产业转移工业园、汕头潮南台湾农民创业园等园区创业的，享受园区的各项优惠待遇；

（三）经依法确认为企业技术中心、省级工程技术研究开发中心的，按照本市有关规定给予资金补助；

（四）申报高新技术企业、高新技术产品、自主创新产品，符合国家和省认定条件的，向上级部门积极推荐；符合本市科技发展计划要求的，在有关专项资金中给予扶持；

（五）符合本市紧缺人才目录条件的，按照本市引进优秀人才的有关规定享受优惠；

（六）生产经营所需的周转资金及其他必要的借贷资金，在同等条件下银行优先予以贷款。向银行等金融机构申请中小企业信贷融资，在同等条件下担保公司优先予以担保。

（七）依法享受其他创业优惠政策。

第十七条　台湾同胞投资企业应当维护企业员工的合法权益，支持企业员工依法组织和参加工会，为开展工会工作提供必要的条件。



第四章　入出境便利



第十八条　市人民政府应当积极协调海关、检验检疫、边防边检、海事等口岸管理部门，建立日常联系制度、联络协调制度、部门衔接落实制度和情况通报制度，加强口岸联检单位的沟通与合作，为台湾同胞提供通关便利以及高效、优质、便捷的服务。

第十九条　汕头海关、出入境检验检疫机构采取便捷通关措施，加快台湾水果、农产品等鲜活产品的进口通关速度。

第二十条　支持汕头出入境检验检疫机构与台湾地区检验检测机构的沟通与交流，构建对台检验检疫技术合作平台，便利两岸直接往来和经贸合作。

第二十一条　台湾同胞凭《台湾居民来往大陆通行证》以及有效签注来往本市。

在本市投资、就业等需要常住的台湾同胞，可以向公安机关出入境管理部门申请五年有效的《台湾居民来往大陆通行证》及居留签注。

第二十二条　台湾同胞需要多次从汕头口岸入出境的，可以向公安机关出入境管理部门申请办理多次有效的入出境签注。

第二十三条　台湾渔民、船员随服务船舶进入本市，凭台湾地区渔民（船员）证及有效证件可以在批准的台湾船舶停泊点向边防边检部门申请办理登陆许可。因疾病等特殊原因不能随原船返台的，应当向汕头出入境检验检疫机构申报，向公安机关出入境管理部门申请办理《台湾居民来往大陆通行证》及签注，并向边防边检部门申办相关手续。

市人民政府在台湾船舶停泊点设立的接待机构，应当为台湾渔民、船员提供服务并协调有关事项。



第五章　市民待遇



第二十四条　台湾同胞在本市取得居留签注的，生活消费与公共服务等方面享有与本市居民同等待遇。

第二十五条　台湾同胞依法获得的收益和其他合法收入，可以依法汇回台湾或者汇往境外。

台湾同胞在本市投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益，可以依法转让和继承。

第二十六条　在本市投资、就业的台湾同胞及其家属在医疗、卫生和保健等方面享受与本市居民同等待遇。

在本市投资、就业的台湾同胞，可以参加本市的城镇职工基本医疗保险，缴费标准和报销比例享受与本市职工同等待遇。

第二十七条　台湾同胞持台湾地区及其他国家、地区卫生检疫机构或者公立医院的有效健康证明，经汕头出入境检验检疫机构确认，在其证明有效期内可以免予健康检查；健康证明所列检查项目不齐全的，予以补检所缺项目。

第二十八条　台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业可以获得本市授予的荣誉称号。

在本市就业的台湾同胞可以参加本市劳动模范等荣誉称号的评选。

第二十九条　常住本市的台湾同胞，可以享受下列民主政治权利：

（一）申请旁听市人民代表大会常务委员会会议；经市人民代表大会常务委员会决定，可以邀请台湾同胞列席市人民代表大会会议；

（二）申请旁听市人民政治协商会议及常务委员会会议；

（三）应邀作为市人民政府涉台行政决策事项听证会的公众陈述人；

（四）受聘担任汕头仲裁机构的仲裁员；

（五）受聘为本市政风行风评议代表；

（六）法律、法规规定的其他民主政治权利。

第三十条　台湾同胞学生在本市义务教育阶段学校和高中阶段学校就读，享受与本市户籍的学生同等待遇；在本市参加中考，经市人民政府台湾事务行政主管部门确认身份的，享受有关照顾政策。

第三十一条　在大陆高等院校就读毕业的台湾同胞学生以及依法取得大陆相关执业资格的台湾同胞，可以按照有关规定在本市就业。

第三十二条　台湾同胞可依据有关规定在本市报名参加相关从业资格考试，有关部门应当为台湾同胞提供便利服务。

第三十三条　持有台湾地区有效机动车驾驶证的台湾同胞，可以向市公安交通管理部门申请核发大陆同准驾车类型的机动车驾驶证。

第三十四条　年满60周岁常住本市的台湾同胞，可以向其投资所在地的民政部门申领老年人优待证，享受本市规定的老年人优惠待遇。

第三十五条　常住本市的台湾残疾人同胞，可以凭本人有效残疾证明，享受本市规定的非本市户籍残疾人的优惠待遇。

第三十六条　台湾同胞去世后在本市安葬的，经有关部门依法批准后，可以在政府指定的公墓安葬。

第三十七条　台湾同胞捐赠公益事业，以自愿为原则，任何单位和个人不得劝募或者以捐赠为名变相索要。

台湾同胞投资者及其投资企业的公益性捐款，可以依法在个人所得税、企业所得税税前列支。



第六章　投诉受理



第三十八条　台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业在本市发生的与投资有关的纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。

当事人不愿协商、调解，或者经协商、调解不成的，可以依法申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。

第三十九条　台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业、台湾同胞投资企业协会认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以依法向市行政复议委员会或者法律、法规规定的复议机关申请复议，或者向人民法院提起诉讼。

第四十条　汕头仲裁机构应当加强与台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业、台湾同胞投资企业协会的联系，创新仲裁审理方式，提供高效、公正、便捷的服务。

第四十一条　人民法院、仲裁机构以及有关部门在处理涉台纠纷，可以委托市台商投资企业协会或者市人民政府台湾事务行政主管部门协助调解。

第四十二条　市人民政府台湾事务行政主管部门台商投诉中心负责接受台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业的投诉，履行下列职责：

（一）对投诉事项进行调查；

（二）组织、协调有关部门处理投诉事项；

（三）对侵害台湾同胞投资者及其投资企业合法权益的行政行为，建议监察部门或者有关主管部门依法追究有关责任人员的行政责任；

（四）对侵害台湾同胞投资者及其投资企业合法权益涉嫌犯罪的，协助台湾同胞投资者向司法机关报案，为其提供必要的帮助和支持。

第四十三条　台湾同胞投诉事项重大或者投诉事项需由几个部门共同处理的，市人民政府应当及时组织协调处理。

第四十四条　台商投诉中心受理投诉后，应当在十日内将办理的有关情况反馈投诉人；需要投诉人提供补充材料的，应当一次性书面或者当场告知。

对台湾同胞的投诉应当在三十日内办结，并将处理结果答复投诉人。有关部门直接受理的投诉还应当将处理结果报市台商投诉中心备案。

投诉事项复杂，确需延长期限的，应当向投诉人说明情况。

第四十五条　承办人员应认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知，造成申办人两次以上往返，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十六条　行政机关及其工作人员违反本条例，有下列行为之一的，由监察机关或者有关主管部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

（一）未依法办理台湾同胞许可申请、投诉事宜的；

（二）违法向台湾同胞投资者及其投资企业另立收费项目、扩大收费范围或者提高收费标准的；

（三）违法对台湾同胞投资企业实施检查的；

（四）强制要求台湾同胞投资者及其投资企业参加培训、评比活动，以及强制指定购买有关器材设备等用品的；

（五）对侵害台湾同胞投资者及其投资企业合法权益的投诉、举报，未及时进行调查处理的；

（六）依法应当追究责任的其他行为。

第四十七条　台湾同胞投资者的合法权益因国家机关及其工作人员违法行使职权受到损害的，可以依法申请国家赔偿。



第七章　附　则



第四十八条　本条例所称“常住本市”，是指在汕头市购置房屋并连续居住三个月以上，或者租赁房屋并连续居住六个月以上。

第四十九条　本条例自2011年10月1日起施行。