我国外商投资企业主要有外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业这三种形式。基于对经济发展及对国家安全、社会公共利益保护的需要，我国自1979年7月1日起至今一直对外商投资企业适用专门的法律规定。［1］截至目前，我国仍有12个行业中的38个领域禁止外资进入；有13个行业中的79个领域限制外资进入。［2］正因如此，我国相关法律规定外商投资企业分立、合并或重大事项变更前，都应当报审查批准机关批准。［3］股权转让属于企业的重大事项，因此当事人在签订股权转让协议时，必须报批，否则协议不生效，受让方不能取得股权。
实务中，因此导致的法律纠纷不在少数。既有转让人以未报批为由拒不交付股权的情形，也有受让人以未报批为由拒不支付转让款的现象。一旦发生上述情形，当事人可采取下列补救措施保护自身合法权益。
如股权出让方拒不履行报批义务，受让方可书面催告其在合理期限内履行，逾期仍未履行的，则受让方可通过诉讼采取（1）请求法院强制出让方履行报批义务；（2）请求法院直接赋予受让方可自行办理报批手续的权利；（3）解除合同，要求转让方返还转让款并赔偿因未履行报批义务而给受让方造成的实际损失等方式解决。
如股权受让方拒不支付股权转让款，转让方可采取（1）补办报批手续后，要求受让方支付转让款；（2）如转让合同约定受让方支付转让款后转让方才办理报批手续的，转让方可在解除合同后，要求受让方赔偿逾期付款损失。［4］
另外，司法实践中还有一种情况需特别注意，即如向外国人转让国内非外资企业股权时，因《股权转让协议》的履行，势必导致该企业性质会由内资企业转变为外商投资企业，因此在签订《股权转让协议》时，同样也必须履行上述报批手续。
注释：
[1]现行有效的主要法律法规有：1986年4月12日通过，2000年10月31日修改的《中华人民共和国外资企业法》；1990年12月12日发布，2001年4月12日修改的《中华人民共和国外资企业法实施细则》；1979年7月1日通过，1990年4月4日修正， 2001年3月15日第二次修正的《中华人民共和国中外合资经营企业法》；1983年９月２０日发布，１９８６年１月１５日，１９８７年１２月２１日国务院修订，2001年７月22日修订的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》；1988年4月13日通过，2000年10月31日修正的《中华人民共和国中外合作经营企业法》；1995年８月７日发布的《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》，这六部法律法规。
[2]详见《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，自2012年1月30日起施行。
[3]《中华人民共和国外资企业法》第十条规定“外资企业分立、合并或者其他重要事项变更，应当报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。” 《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十七条规定“ 外资企业的分立、合并或者由于其他原因导致资本发生重大变动，须经审批机关批准，并应当聘请中国的注册会计师验证和出具验资报告；经审批机关批准后，向工商行政管理机关办理变更登记手续。”《中华人民共和国中外合资经营企业法》第三条规定“ 合营各方签订的合营协议、合同、章程，应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后，向国家工商行政管理主管部门登记，领取营业执照，开始营业。”《中华人民共和国中外合作经营企业法》第七条规定，“中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的，应当报审查批准机关批准；变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的，应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续。”第十条规定“中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的，必须经他方同意，并报审查批准机关批准。”《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第十一条规定，“合作企业协议、合同、章程自审查批准机关颁发批准证书之日起生效。在合作期限内，合作企业协议、合同、章程有重大变更的，须经审查批准机关批准。”第二十三条规定，“ 合作各方之间相互转让或者合作一方向合作他方以外的他人转让属于其在合作企业合同中全部或者部分权利的，须经合作他方书面同意，并报审查批准机关批准。
审查批准机关应当自收到有关转让文件之日起３０天内决定批准或者不批准。”
[4]《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》，自2010年8月16日起施行。
作者：段涧波律师 日期：2012/5/21
青海省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定
青海省人民政府
青海省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定
（１９９８年８月１９日 青海省人民政府令第５号发布）
第一条 为了进一步扩大对外开放，更好地吸引外商来我省投资，加快全省资源开发和经济发展步伐，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称外商投资企业，是指符合国家有关规定的中外合资企业、中外合作企业和外资企业。
港、澳、台地区的投资者，可参照本规定执行。
第三条 外商投资可采用以下方式：
（一）举办独资、合资和合作经营企业；
（二）购买、收购、参股、控股、兼并、承包、租赁国有或集体企业；
（三）开展补偿贸易、来料加工、来件装配和技术转让；
（四）举办“建设－－经营－－移交（ＢＯＴ）”项目；
（五）法律、法规允许的其它投资方式。
第四条 鼓励外商投资举办产品出口企业、先进技术企业、农牧业开发、内外贸、旅游项目和交通、能源、通讯等基础设施建设以及经批准的金融项目；鼓励举办依托我省优势资源的开发、加工企业以及国家和我省鼓励投资的其他产业和项目。
第五条 外商投资举办产品出口企业、先进技术企业、农牧业开发、内外贸、旅游项目和交通、能源、通讯等基础设施建设以及经批准的金融项目的，其企业所得税，由地方财政返还５０％。经营期在十年以上、出口产品产值达到５０％和先进技术企业，从获利年度起第一、二年免征企业年得税。
对外商投资企业的地方所得税、城市房地产税、车船使用牌照税免征十年。免征期满后，经批准可继续减免。
第六条 外商投资举办一般性生产和非生产性企业，其缴纳的企业所得税实际负担率超过２４％的部分。由财政部门给予返还，其中外商投资额在５００万元以上、经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年缴纳的企业所提税，由财政部门全部给予返还，第二年和第三年减半给予返还；并免征地方所得税三年。
第七条 外商投资企业对我省国有企业以兼并、参股、承包等形式进行改组改造的，被兼并、承包企业的历年欠税免缴滞纳金，企业年得税和地方所得税按照第六条规定办理。
第八条 外商投资企业的外国投资者将从企业取得的利润直接用于增加注册资本或用于在我省境内新投资举办企业，经营期在五年以上的，可退还其再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税。
第九条 外商投资企业用地享有以下优惠：
（一）凡举办产品出口企业、先进技术企业、农牧业开发、内外贸易、旅游项目和交通、能源、通讯等基础设施建设项目以及经批准的金融项目均可免缴土地使用费。
（二）凡举办一般性生产企业和非生产性企业，可减半缴纳土地使用费。
（三）使用荒山、荒坡、荒漠、戈壁土地，一律免收土地出让金和土地使用费。
第十条 外商投资企业取得采矿权，从事矿产资源开采的，其缴纳的矿产资源补偿费留省部分的５０％由地方财政返还。
外商投资开采国家出资勘查过的矿产资源，中型以下（含中型）勘查程度在普查以下（含普查）的免缴采矿权价款；详查阶段的减缴７０％的采矿权价款，勘探阶段的减缴５０％的采矿权价款。
外商依法获得探矿权、采矿权后，州、县、乡政府除依法收取税费外，不得强行提出合作、合股、坐股、坐地分成等要求。
第十一条 外商投资企业经过批准可免交地方行政性收费。
第十二条 外商投资企业自用车辆可在我省落户。在国内购买自用的汽车、摩托车等，免交地方附加费。
第十三条 外商投资企业的固定资产因特殊原因需要加速折旧的，经国家税务机关批准，可加速折旧。
第十四条 外商投资企业依法享有经营自主权，不受任何非法干涉。
外商投资企业享有用工自主权，其所需管理、技术人员和工人可在我省范围内公开招聘，也可到外省招聘和借用，从外省招聘或借用的，根据需要，经批准可办理城镇落户手续。
外商投资企业可依法自制定商品和服务价格。
第十五条 政府有关部门对外商投资企业的设立予以优先审批。凡在审批权限内，符合审批条件的，十个工作日内办结各类审批手续。
第十六条 禁止任何单位和个人向外商投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。
行政机关向外商投资企业收取费用，必须向同级价格管理部门申报，取得有关批准通知书后方可进行。对未出示批准通知书的，外商投资企业有权拒缴。
第十七条 对引进外商投资的中介机构和个人，按受益单位实际到位资金的０．５－３％由省内企业支付中介费。对于引进重大项目的有功人员，由省人民政府给予奖励。
第十八条 各级政府招商工作机构及政府有关部门负责受理外商投资企业的投诉。对职权范围内的投诉应在七日内作出处理并答复投诉者。
第十九条 本规定由省招商局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。一九九五年三月一日青海省人民政府发布的《青海省鼓励外商投资优惠办法》同时废止。