贵州省人民政府办公厅


贵州省省级行政事业单位预算包干办法
贵州省人民政府办公厅



一、为了进一步加强预算管理，根据省委、省政府关于开展增产节约，增收节支运动的决定精神，特制定本办法。
二、省级行政事业单位从一九八七年起全面实行“预算全额包干，结余留用，超支不补”的包干管理办法。预算包干按预算级次分级施行，即省财政厅包给一级预算单位，一级预算单位再包给所属二级预算单位。
三、预算包干范围：
（一）省级行政机关（包括党政政法，下同）及其所属二级单位的人员经费和公用经费。
（二）省级事业单位的机构人员经费和发展事业的各项经费。
四、经费预算指标一年一定，由省财政厅确定报省人民政府批准下达。除国家政策统一规定必需追加的以外，财政一律不追加预算。各单位应按照省人民政府批准下达的预算指标，本着保证完成工作任务和事业计划的原则，全面考虑，统筹安排全年开支，不留缺口。在预算执行过程中
，凡是领导指示，上级主管部门提出和安排，以及兄弟省区协作承担的任务，一律在下达的预算指标内开支。
五、预算包干以后，各项开支必须按政策、按规定、按程序管理。
（一）划清资金渠道。不能把事业经费用于行政开支；不能把预算外的开支挤入预算内，也不能把预算内的经费转为预算外或“小钱柜”；更不能用行政事业经费搞基本建设。
（二）严格执行国家规定的开支标准和范围。各部门、各单位无权自行提高开支标准和扩大开支范围。人员经费必须控制在批准的编制以内据实开支，超编人员限期处理，在待处理期间，只能开支工资等个人经费。
（三）召开会议必须按省人民政府的规定报批。凡未按规定报经批准的，不得开支会议经费。经批准后，谁召开的会议，谁开支经费，不能转嫁给参加会议单位；部门以省委、省人民政府名义召开的专业会议，经费由部门负担；几个单位联合召开的会议，经费共同负担。
（四）“控购”商品，必须严格按规定程序审批。
（五）各单位应根据省财政厅下达的预算指标和规定的项目、时间，编制年度预算和分月用款计划，经财政厅审核，并据以拨款。预算执行中，按规定向财政部门报送会计月报。不按规定报送的，财政部门应停止拨款。
（六）事业单位的专项指标中，属于应下达给各地、州（市）、县的部分，由主管单位提出意见，商得财政厅同意，联合下达到当地财政部门，列入地方财政预算。主管部门和单位不得自行直供以拨代支，逃避当地财政监督。
六、结余处理。行政单位和事业单位的机构人员经费结余，结转下年度继续使用，主要用于改善办公条件和福利设施，也可用于购买国库券，但不得用于提高开支标准和扩大开支范围，也不能巧立名目，增加工资、补助、津贴、资金、更不能请客送礼，铺张浪费。
事业单位专项事业经费结余，按财政部门决算规定办理。
七、加强财政监督。在预算执行过程中，凡违反政策、规定、标准，乱支乱用、铺张浪费的，财政部门应及时指出，督促纠正。情节严重的，财政部门可扣减预算指标，停止拨款，并追究领导和有关人员的责任。



1987年3月13日
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综〔2004〕62号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市车用乙醇汽油推广工作方案的通知




各区、县(市)．人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府领导同意，现将《哈尔滨市车用乙醇汽油推广工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年九月二日




哈尔滨市车用乙醇汽油推广工作方案





　　为切实做好车用乙醇汽油推广工作，根据《黑龙江省车用乙醇汽油扩大试点工作总体方案》(黑乙醇〔2004〕1号)的有关精神，结合我市实际，特制定本方案。

　一、指导思想
　　全面贯彻落实国家、省关于车用乙醇汽油扩大试点工作的要求，调整全市能源消费结构，开发石油替代资源，促进粮食生产、转化、消费的良性循环和可持续发展，改善汽车尾气排放，提高大气环境质量，努力为人们创造一个清洁、绿色、健康的生活环境。

　　二、工作目标
　　从2004年1O月1日起，全市封闭运行，全面销售和使用车用乙醇汽油(军队特需、国家和特种储备用油除外)，形成车用乙醇汽油生产、调配、运输、销售、使用的良性运行机制，保证车辆安全可靠运营，控制汽车尾气排放，改善大气环境质量。

　　三、生产与销售
　　调配车用乙醇汽油所需变性燃料乙醇由黑龙江华润酒精有限公司负责提供，所需组分油由中国石油哈尔滨石化分公司负责提供；车用乙醇汽油由中石油黑龙江销售分公司乙醇汽油调配中心和中国石油哈尔滨石化分公司调配中心负责调合、配送。

　　按照“统筹规划，合理配置”的原则，由中石油黑龙江销售分公司负责乙醇汽油调配中心规划建设。依托现有储运设施和加油站，以中石油黑龙江哈尔滨销售分公司为主体，以其他零售批发企业为补充，建设乙醇汽油销售网络。任何未经批准的企业和个人不得擅自生产和销售乙醇汽油。

　　四、技术规范与标准
　　变性燃料乙醇的生产执行《变性燃料乙醇》国家标准(GBl8350----2001)。
　　车用乙醇汽油组分油的生产执行中石油企业标准(Q／SY48----2O02)。
　　车用乙醇汽油的生产执行《车用乙醇汽油》国家标准(GBl8351----2001)。
　　车用乙醇汽油配送中心的建设和加油站的改造执行中石油《车用乙醇汽油调合设施与加油站设计技术规定》(Q／SY47----2002)企业标准及相关国家标准和规定。

　　五、实施步骤
　　(一)准备和启动阶段。8月25日前，成立工作机构，制定下发工作方案，召开动员会部署相关工作。有关部门分别制定宣传、陈化粮调拨、生产储运、市场封闭、加油站清洗改造、技术培训等专项工作方案。

　　(二)过渡阶段。8月26日起，改造完毕、通过验收的加油站开始销售车用乙醇汽油，未改造的加油站抓紧时间做好改造和验收工作；加强车用乙醇汽油储备和调运工作，确保改造完毕的加油站及时销售车用乙醇汽油。9月15日前，所有油库和加油站销售并处理完库存普通汽油。9月20日前，安全生产管理和公安消防部门完成全市油库、加油站维修改造的检查验收工作。

　　(三)封闭运行阶段。10月1日起，全市全面销售和使用车用乙醇汽油；开展监督使用大检查，确保推广工作顺利实施。

　　六、保证措施　
　　(一)加强领导，建立健全工作体系。成立市车用乙醇汽油推广工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，副组长由市政府主管领导和中石油黑龙江哈尔滨销售分公司主要负责同志担任，成员由市经委、发改委、公安局：财政局、交通局、环保局、工商局、质量技术监督局、粮食局、物价局、安全生产监督局和哈国税局等部门有关负责同志担任。领导小组办公室暂设在市经委(待市商务局组建后再移交)，主任由市经委主要负责同志担任，下设综合组、市场销售组、科研生产运输组和监督检查组，负责日常管理工作。各区、县(市)也要参照市领导小组的组建形式相应成立领导小组，负责协调本地区车用乙醇汽油推广工作。
市领导小组办公室不定期召开工作会议，及时协调解决推广过程中遇到的重大问题。各成员单位要根据本方案确定的工作目标，明确分工，落实责任，抓紧制定切实可行的部门实施方案；要充分考虑推广工作中可能遇到的困难和问题，制定应对突发事件的应急预案。

　　(二)落实责任，加强监管。各成员单位要在市领导小组的统一领导下，根据各自职责认真做好车用乙醇汽油推广工作。市经委代市商务局负责车用乙醇汽油推广的组织协调工作；市成品油整顿办公室和市石油公司负责调配中心建设和加油站油罐清洗改造工作；市交通局负责车辆供油系统清洗定点单位的资格审查和认定工作；市公安消防支队和市安全生产监督局负责加油站油罐清洗改造的安全消防检查验收工作；市环保局负责环境监测工作；市工商局负责车用乙醇汽油市场监管工作；市物价局负责市场销售价格监管工作；市质量技术监督局负责生产环节的产品质量检查和加油站计量监督工作；由市发改委、财政局和粮食局负责，于车用乙醇汽油陈化粮上报国家批准并经省里确定供应价格后，做好生产燃料乙醇所需陈化粮调运工作；其他相关单位也要各负其责，认真作好相关工作。各区、县(市)都要相应制定车用乙醇汽油推广工作方案，明确责任，抓好各项工作的落实。

　　(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。要统一制定宣传方案，印发“宣传手册”和“用户指南”。采取公益广告、专题采访、开辟新闻专栏等多种形式，以科学的理论和真实的检测数据为基础，广泛倡导使用乙醇汽油，提高环保意识，在全市范围内营造使用车用乙醇汽油有利于国家、有利于社会环境、有利于人民健康的良好舆论氛围。

　　(四)认真做好油品配送、技术培训、咨询和服务工作。市领导小组办公室要积极协调有关部门做好组分油和变性燃料乙醇的生产、运输和调配工作，保证油品供应。加强专业技术的培训和咨询工作，组织成立技术服务队，针对消费者使用过程中遇到的问题，及时组织专业人员赴现场进行技术服务。

　　(五)落实乙醇汽油相关的财政税收政策。有关部门要严格贯彻国家发改委等8部委《关于印发<车用乙醇汽油扩大试点方案)和(车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则>的通知》(发改工业〔2004〕230号)精神，用好、用足国家相关财政补贴、减免税以及价格政策。

　　(六)建立信息反馈制度。加强领导小组成员单位之间的信息交流，及时解决推广过程中出现的问题。各区、县(市)领导小组要建立推广工作周报制度，年底前，每周向市领导小组办公室上报1次推广工作进展情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年9月2日