中国 克罗地亚


中国和克罗地亚关于深化互利合作关系的联合声明


　　应中华人民共和国主席江泽民阁下的邀请，克罗地亚共和国总统斯捷潘·梅西奇阁下于2002年5月13日至19日对中华人民共和国进行国事访问。

　　两国元首在坦诚、友好和建设性的气氛中全面回顾了两国建交十年来中克关系的发展，探讨了两国未来进一步加强和发展双边关系的可能，并就地区形势和国际问题深入交换了意见。双方满意地指出，在谈及的所有问题上观点相似或极为相近。

　　双方致力于世界和平事业，深知消除发达国家与发展中国家及不发达国家间鸿沟的必要性，认为全球恐怖主义对世界各国具有同等危险，因此应寻求全球性的解决办法。为进一步发展双边互利关系，促进世界和平与进步，双方声明如下：

　　一、双方对两国建交十年来中克各领域友好合作关系的不断发展和取得的丰硕成果表示满意。双方认为，进一步深化两国友好关系和互利合作符合中华人民共和国和克罗地亚共和国及两国公民的共同愿望和根本利益。双方愿在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上，同时遵守其他公认的国际关系准则，发展双边及两国与其他国家的关系。

　　二、双方表示愿继续加强两国在各个级别上的对话，包括政府、议会、政党和非政府机构间的接触和联系，就双边关系、改革、发展经验和国际形势及其他共同关心的问题交换意见，以增进相互理解、信任和友谊，促进世界稳定与和平。

　　三、双方对两国经济合作和贸易的持续增长表示满意，愿意并准备按照市场经济原则，利用现有的并探索新的可能性，进一步发展和加强互利合作。

　　四、双方欢迎并完全支持进一步扩大两国在科技、文化、教育、卫生、旅游、体育及其他领域的交流与合作。同时，双方认为媒体是增进两国和两国人民更好了解的重要桥梁，支持两国媒体之间进行更密切的合作。

　　五、克罗地亚共和国确认并强调恪守《中克建交公报》关于台湾问题的原则，坚定奉行并将继续奉行一个中国政策及其所涵盖的所有相关立场，认为台湾问题的解决纯属中华人民共和国的内部事务。中华人民共和国理解和尊重克罗地亚共和国为加入欧洲一体化进程所做的努力，认为克罗地亚共和国奉行睦邻和平政策，努力通过对话解决地区争端，是维护地区稳定的积极因素。

　　六、双方赞同，国际关系民主化符合国际社会大多数国家和人民的愿望。国家不论大小、人口多少、贫富和强弱，都是国际社会的平等一员，都拥有参与国际事务的同等权利。各国有权在不受任何外来干涉的情况下，根据本国国情选择自己的社会制度和发展道路。中华人民共和国和克罗地亚共和国愿同国际社会合作，推动建立公正、合理的国际新秩序，创造一个持久和平和普遍繁荣的新世界。

　　七、双方强调联合国作为最重要的政府间国际组织的重要性，其权威性是其他任何国际或地区组织以任何方式都无法替代的，表示愿加强联合国在全球关系中的主导作用，确认两国忠实于《联合国宪章》的宗旨和原则，表示中华人民共和国和克罗地亚共和国愿意并准备在联合国及其他国际组织中继续加强合作。

　　八、双方认为，全球恐怖主义是对人类文明的严重威胁，完全支持打击来自任何方面和任何形式的恐怖主义，赞同打击恐怖主义不得采用双重标准，必须协调和加强国际合作，联合国及其安理会无论在全球反恐，还是在消除世界恐怖主义根源方面的作用均应得到确认。

　　本声明于2002年5月16日在北京签署。

　　　　　　　　中华人民共和国主席　　克罗地亚共和国总统

　　　　　　　　　　　江泽民　 　 斯捷潘·梅西奇

黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知

哈政办发〔2011〕10号



各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《哈尔滨市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月八日



哈尔滨市市直行政事业单位国有资产处置管理办法






　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强行政事业单位国有资产管理，规范市直行政事业单位国有资产处置行为,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关，事业单位，社会团体（以下简称“行政事业单位”）的国有资产处置行为。

　　第三条 本办法所称的国有资产处置（以下简称“资产处置”）,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销的行为。

　　第四条 行政事业单位国有资产处置应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，坚持公开、公正、公平的原则，有利于国有资产的优化配置，提高资产的使用效益，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置，确保国有资产的安全完整。第五条 行政事业单位处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确的资产，须待权属界定明确后予以处置。

　　事业单位提出处置被设置为担保物的资产，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律规定。

　　第二章 资产处置方式和范围

　　第六条 资产处置方式包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损、货币性资产损失核销等。

　　（一）无偿调拨（划转），是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。
　　（二）出售、出让、转让，是指行政事业单位以有偿方式变更其占有、使用的资产所有权、使用权的处置行为。
　　（三）置换，是指行政事业单位与其他单位或企业、自然人以非货币性资产为主进行交换的处置行为，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。
　　（四）对外捐赠，是指行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠予合法受赠人的行为。包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。
　　（五）报废，是指行政事业单位按照有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置行为。
　　（六）报损，是指行政事业单位由于发生盘亏、呆账、非正常损失等，按照有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。
　　（七）货币性资产损失核销，是指行政事业单位按照现行财务会计制度，对确认形成损失的货币性资产进行核销的处置行为。

　　第七条 行政事业单位国有资产处置范围包括：

　　（一）闲置或超标准配置的资产。
　　（二）已超过规定使用年限且不适合继续使用的固定资产。
　　（三）没有规定使用年限或未达到规定使用年限，经技术鉴定确需报废的固定资产。
　　（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或占有、使用权变更的资产。
　　（五）盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失及其他非正常损失的资产。
　　（六）需要转让、核销或注销的商标、商誉、专利技术、科研成果等无形资产。
　　（七）对外投资形成的股权。
　　（八）因城市、单位规划改造需拆迁的房屋构筑物资产。
　　（九）依照国家和省有关规定需要进行资产处置的其他资产。

　　第三章 资产处置的权限和程序

　　第八条 资产处置按照统一政策、分级管理的原则，实行市财政局和市直主管部门分工负责的审批管理制度，重大国有资产处置需报市政府批准。具体按照以下权限进行：

　　（一）市直主管部门审批权限：单项资产原值（不含土地、车辆、房屋及建筑物）在5万元（含5万元）以下的。
　　（二）市财政局审批权限：单项资产原值在5万元以上，500万元以下的;以及500万元以下的土地、房屋及建筑物。
　　（三）市政府审批权限：属于重大国有资产处置事项。
　　行政事业单位重大国有资产处置事项是指：处置单项资产原值在500万元（含500万元）以上的，达到规定使用年限、正常报废的专用设备除外；转让股权（产权）导致转让方不再拥有控股地位或向非国有方转让股权（产权）；其他重大国有资产处置事项。
　　（四）跨部门和跨级次资产的无偿调拨（划转），由划出方主管部门报市财政局审批。

　　第九条 资产处置按照以下程序进行：

　　（一）市直行政事业单位向市直主管部门或市财政局提出申请，并附相关材料。
　　（二）市直主管部门对行政事业单位提交的申报处置材料进行合理性、真实性审核后，对权限内的资产处置事项进行审批，并将《哈尔滨市行政事业单位国有资产处置核准单》报市财政局备案；对权限外的资产处置事项报送市财政局审批。无主管部门的行政事业单位直接报送市财政局审批。
　　（三）市财政局对市直主管部门报送的资产处置事项进行审批。
　　（四）属于重大国有资产处置事项的报批，应由主管部门向市财政局提出申请。市财政局依据资产管理相关规定，对重大国有资产处置事项提出初审意见，报市政府批准。
　　（五）市直主管部门或市财政局接到申请，以及必备的文件、材料后，应在7个工作日内做出是否批准的决定，情况复杂或重大处置项目时间可以适当延长；不予批准的，应当说明理由。
　　（六）市财政局或市直主管部门出具的《哈尔滨市行政事业单位国有资产处置核准单》或资产处置事项的批复文件，既是财政部门安排行政事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，也是行政事业单位办理产权变动的依据和调整相关资产、资金账目的原始凭证。资产处置审批后，相关单位应在30个工作日内调整有关资产、资金账目。
　　（七）对经批准核销的呆账损失，采取账销案存的管理办法，市直行政事业单位仍有追偿的权利和义务。
　　（八）实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的省级以上财政部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法取得财政部门印（监）制捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、农村乡镇等基层政府组织出具的证明确认。
　　（九）资产的出售、出让、转让与置换应当采取公开拍卖、挂牌出售、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。处置前须经市财政局公开招标确认的资产评估机构进行评估，以评估机构出具的评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据。在交易过程中，当意向交易价格低于评估价值10%以上的，应当暂停交易，经市财政局核准后方可再次交易。

　　第四章 资产处置需提交的材料
　　
　　第十条 单位申请资产处置，除应填报《哈尔滨市行政事业单位国有资产处置核准单》和申请报告外，还应按照处置类别分别提交相关材料。

　　（一）无偿调拨（划转）国有资产，须提交下列文件和材料：

　　1.拟无偿调拨（划转）资产的原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。
　　2.政府或有关部门关于行政事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变以及资产调剂的批准文件。
　　3.撤销、合并、分立、隶属关系变更单位的资产清查表。
　　4.拟划转资产清册，包括资产的名称、数量、规格和单价等内容。
　　5.其他相关材料。

　　（二）出售、出让、转让国有资产，须提交下列文件和材料：

　　1.拟处置资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。
　　2.资产出售、出让、转让方案。方案应包括拟出售、出让、转让资产的基本情况，出售、出让、转让的原因、方式，买方的基本情况，具体负责的部门和人员。
　　3.资产评估报告及资产评估备案表。
　　4.出售、出让、转让意向性协议。协议应包括的主要内容：双方单位名称，出售、出让、转让方式、价格、价款支付时间、涉及的有关税费分担、合同争议的解决方式、违约责任、合同变更和解除的条件等。
　　5.其他相关材料。

　　（三）置换国有资产，须提交下列文件和材料：

　　1.拟置换资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。
　　2.对方单位或企业、自然人出具的置换资产基本情况说明，如资产名称、数量、账面价值、购置日期、使用情况，是否拥有产权，是否存在权属纠纷或已被设置为担保物等。
　　3.双方拟置换资产的权属证明材料。
　　4.意向性置换协议。
　　5.资产评估报告及资产评估备案表。
　　6.对方单位为企业的，须提交企业法人营业执照。
　　7.其他相关材料。

　　（四）报废国有资产，须提交下列文件和材料：

　　1.拟报废资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。
　　2.报废资产明细表。应包括资产的名称、数量、账面价值、购置日期、规格等内容。
　　3.报废汽车的，须提交机动车行驶证和定编证影印件，影印件需加盖单位公章。
　　4.报废房产的，须提交相关职能部门出具的危房鉴定或建设项目拆迁立项文件，房屋拆迁补偿协议，以及拟拆除房屋的所有权证、国有土地使用证。
　　5.报废锅炉、电梯等特种设备的，须提交专业机构出具的技术鉴定报告。
　　6.未达到使用年限或报废标准单台（件）原始价值在20万元以上的设备，应由市直主管部门组织专家和技术人员3人以上（含3人），对拟报废资产进行技术鉴定出具鉴定材料；报废单台（件）原始价值在20万元以下的，由单位组成鉴定小组进行技术鉴定，并由鉴定小组出具鉴定材料。
　　7.其他相关材料。

　　（五）对外捐赠资产应提交下列文件和材料：

　　1.拟捐赠资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。
　　2.捐赠单位关于捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告。使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金来源说明等。
　　3.捐赠申请报告。内容应包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠方式、捐赠责任人，捐赠财产的名称、数量、规格和金额等，以及捐赠交接程序。
　　4.捐赠单位审议、决定捐赠事项的有关会议文件。
　　5.意向性捐赠协议。
　　6.其他相关材料。

　　（六）国有资产报损须提交下列文件和材料：

　　1.拟报损资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。
　　2.盘亏或非正常损失资产明细表。明细表应包括资产的名称、数量、账面价值、购置日期、规格等内容。
　　3.资产盘亏或损失的情况说明和有关证明材料。
　　4.造成资产非正常损失的责任事故鉴定材料。
　　5.对承担资产非正常损失责任人员的处理文件以及保险公司的赔付文件。
　　6.其他相关材料。

　　（七）对外投资、担保（抵押）损失处置，须提交下列文件和材料：

　　1.被投资、担保（抵押）单位的清算审计报告及注销文件。
　　2.债权或股权凭证、形成呆死账的情况说明书和具有法定依据的证明材料。
　　3.申请仲裁或提起诉讼的，须提交相关法律文书。
　　4.其他相关材料。

　　（八）货币性资产损失核销须提交下列文件材料：

　　1.债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件。
　　2.债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供公安部门出具的证明；提供其财产或遗产不足清偿的法律文件。
　　3.涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
　　4.其他相关材料。

　　第五章 资产处置收入管理
　　
　　第十一条 资产处置收入，是指行政事业单位在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等。

　　第十二条 行政事业单位国有资产处置收入，按照有关规定上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

　　第十三条 行政事业单位资产处置收入上缴程序：

　　行政事业单位取得资产处置收入5个工作日内，按资产处置审批权限报送资产处置收入及应扣除相关税费的金额，市财政局或市直主管部门3个工作日内确认上缴金额，行政事业单位填写《黑龙江省非税收入一般缴款书》，在3个工作日内上缴市财政。

　　第六章 监督检查与法律责任

　　第十四条 市审计局、市监察局、市财政局、市直主管部门和市直行政事业单位要加强对国有资产处置的管理，建立健全国有资产处置的监督管理制度，纠正和制止资产处置中的各种违法违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的安全完整。

　　第十五条 市财政局、市直主管部门和市直行政事业单位工作人员违反本办法规定，在国有资产处置过程中擅自处置、串通作弊、截留收入等造成国有资产损失的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚、处分。

　　第七章 附 则

　　第十六条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产处置，按照企业国有资产管理的有关规定执行。

　　第十七条 各区、县（市）财政部门可根据本办法的规定，制定本地国有资产处置管理办法，报市财政局备案。

　　第十八条 本办法由市财政局负责解释。

　　第十九条 本办法自公布之日起执行。《哈尔滨市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》（哈财行资〔2010〕376号）同时废止。