国务院办公厅


国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知

国办函〔2012〕61 号


河北省人民政府：
你省《关于邯郸市城市总体规划（2008-2020年）的请示》（冀政〔2009〕16号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《邯郸市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、邯郸市是国家历史文化名城、河北省南部地区中心城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好邯郸市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把邯郸市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1515平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在220万人以内，城市建设用地控制在209平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据邯郸市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对风景名胜区、森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好赵邯郸故城、大北城等大遗址，八路军129师司令部旧址等文物保护单位及其周围环境。保护好支漳河、滏阳河、褚山等水体和山体，加强城市组团间生态廊道的保护和建设，划定城市绿线保护范围，突出生态宜居的城市风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是邯郸市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻邯郸市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持邯郸市人民政府的工作，共同努力，把邯郸市规划好、建设好、管理好。
邯郸市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅
二○一二年三月三日










中国 锡兰


中华人民共和国和锡兰联合公报


　　锡兰总理西丽玛沃·班达拉奈克夫人代表锡兰政府和一九六二年十二月十日至十二日在科伦坡举行会议的亚非六国，访问了中华人民共和国，受到了中国政府和中国人民的热烈欢迎。

　　在访问期间，中国共产党中央委员会毛泽东主席和中华人民共和国刘少奇主席分别接见了锡兰总理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）

　　锡兰总理为完成科伦坡会议委托的任务，同中华人民共和国国务院总理周恩来举行了会谈，以期促成中印两国通过谈判和平解决中印边界争端。锡兰总理事先派了特使转达了会议一致通过的建议。

　　中华人民共和国国务院副总理兼外交部长陈毅元帅和印度尼西亚共和国副首席部长兼外交部长苏班德里约博士参加了两国总理的会谈。

　　一九六三年一月一日至四日的讨论是在友好和亲切的气氛中进行的。两国总理认为，这些讨论有助于促进和平解决中印边界争端的谈判。

　　锡兰总理认为，中国单方面采取停火和后撤的措施，表明了中国和平解决中印边界争端的诚意。

　　中国总理表示，中华人民共和国政府感谢锡兰总理倡议召开亚非六国会议，促进和平解决。中国总理还表示，中国政府赞赏六个亚非国家的共同努力，这些努力表现了它们愿意向双方提供帮助的真诚愿望，这些努力是符合于亚非团结的利益和万隆精神的。中国政府对科伦坡会议的建议作出了积极的响应。

　　两国总理一致认为，为了亚非团结的利益，迫切需要根据万隆会议十项原则的精神，毫不拖延地寻求中印边界问题的解决办法。他们还一致认为，不仅在这个问题上，而且在亚非地区的所有其他问题上，运用这些原则并且遵守万隆精神，会有助于这些问题的及时和平解决。

　　鉴于科伦坡会议决定暂不公布它的建议，因此在锡兰总理同印度总理进行讨论并且把锡兰总理同中印双方讨论的结果转达给科伦坡与会国家之前，将不公布中华人民共和国政府对这些建议的反应。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）

　　锡兰总理在访问中国期间参观了历史古迹、文化胜地和中国在经济、工业和农业方面所取得的成就。

　　中国总理和锡兰总理在友好亲切的气氛中就两国共同关心的当前国际问题和锡中两国的关系交换了意见。

　　他们重申奉行和平共处五项原则和万隆会议十项原则。他们认为，这些原则对于指导国与国之间的关系起着日益重要的作用，并且认为这些原则的不断发展，对促进亚非国家之间的团结和维护亚洲和世界的和平，具有重要的意义。

　　特别是在亚洲，现在比过去任何时候都更需要加强亚非国家的团结，以反对帝国主义、殖民主义和新殖民主义势力的侵略和扩张阴谋；这些势力力图破坏亚非人民的自由、独立和进步。

　　中国和锡兰是由友谊、经济合作和文化宗教交流的纽带联系在一起的。两国总理决心加强这些联系，进一步发展两国之间的经济合作，并且在国际事务中为加强亚非团结和维护世界和平而共同努力。