泰安市实施《山东省水资源费征收使用管理办法》细则
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第81号）
《泰安市实施〈山东省水资源费征收使用管理办法〉细则》业经市政府批准，现予发布施行 。
市 长 耿文清
二00二年四月二十日
泰安市实施《山东省水资源费征收使用管理办法》细则
第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用、节约和保护，根据《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》和《山东省水资源费征收使用管理办法》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在我市行政区域内直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的，必须按照本实施细则规定缴纳水资源费。
农业灌溉、农村非经营性取水暂不征收水资源费。
第三条 水资源费实行分级征收。
(一)泰安市市区、泰山风景名胜区范围内的水资源费由市水行政主管部门征收。
（二）日取地表水4万立方米以上或者日取地下水2万立方米以上的单位和个人的水资源费，由省水行政主管部门委托的市、县（市、区）水行政主管部门征收。
（三）日取地表水2万至4万立方米或者日取地下水3千至2万立方米的单位和个人的水资源费，由市水行政主管部门委托县（市、区）水行政主管部门征收。
（四）日取地表水2万立方米以下或者日取地下水3千立方米以下的单位和个人的水资源费，由县（市、区）水行政主管部门征收。
第四条 水资源费按下列标准征收：
（一）取用地表水的每立方米0.30元。
（二）取用地下水用于公共供水的每立方米0.65元，自备水源取水的每立方米0.75元。
（三）在地下水超采区取用地下水的按本条第（二）项规定标准的2倍征收。超采区范围由市水行政主管部门公布。
（四）矿坑生产和建设工程施工抽排地下水的每立方米0.13元。利用矿坑排水进行生产建设的，不再重复征收水资源费。
第五条 取水单位和个人应当按取水许可有关规定取水。
无取水许可证取水的，除依照有关规定处理外，按征收标准的3倍征收水资源费。
第六条 取水单位和个人应当按水行政主管部门的要求，装置质量合格的量水计量设施，并按量水计量设施的实际计量数缴纳水资源费。
未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的，按设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算缴纳水资源费。
取水单位和个人应当如实向水行政主管部门提供与取水量有关的资料。
第七条 水行政主管部门应当按月向取水单位和个人送达《山东省水资源费缴款通知书》。取水单位和个人应当按通知书规定的期限和数额到指定的银行缴纳水资源费；逾期不缴的，按日加收应缴水资源费额3‰的滞纳金。
第八条 水行政主管部门征收水资源费必须持物价部门颁发的收费许可证，并使用省财政部门统一印制的专用收费票据。
第九条 水资源费实行分级分成管理。
市水行政主管部门征收的水资源费的15%由代收银行直接缴入省级财政专户，85%缴入市级财政专户；各县（市、区）水行政主管部门征收的水资源费的15%由代收银行直接缴入省级财政专户，15%缴入市级财政专户，70%缴入县（市、区）财政专户。
第十条 水资源费用于下列支出：
（一）调水、补源、水源工程等重点水利设施建设；
（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；
（三）节约用水技术研究、推广及节水项目的补贴；
（四）水资源保护、管理及奖励等。
第十一条 水资源费实行收支两条线管理，专款专用，不得挪用。财政、物价、审计等部门应当按照各自的职责，做好水资源费征收、使用和管理的监督工作。
水行政主管部门应当按规定用途编制年度水资源费使用计划，报同级财政部门审核后执行；用于列入基本建设投资计划的应当按基本建设程序执行。
水资源费当年有节余的，可结转下年度使用。
第十二条 县（市、区）水行政主管部门应当确保水资源费足额征收。对应当征收而不征收或者未足额征收的，除依法追究有关责任人员的行政责任外，市水行政主管部门可以直接征收。
第十三条 违反本实施细则规定，取水单位和个人未按缴款通知书规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门予以警告，责令限期缴纳。逾期不缴纳的，对非经营性的处1000元以下罚款；对经营性的处应缴水资源费3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。
第十四条 违反本实施细则规定，取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门予以警告、责令限期改正。逾期不改正的，对非经营性的处1000元以下罚款；对经营性的处5000元以下罚款：
（一）未按规定装置量水设施或者未更换已损坏的量水设施的；
（二）未如实向水行政主管部门提供与取水量有关资料的；
（三）拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员检查量水计量设施的。
第十五条 取水单位和个人对征收水资源费和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议也不起诉的，由水行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十六条 截留、挪用、越权征收水资源费的，由市水行政主管部门或者有关主管部门责令限期改正，依法给予直接负责的主管人员和其它直接责任人员行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 水行政主管部门和有关部门工作人员在水资源费征收、使用和管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本实施细则自2002年4月1日起施行。1992年市政府第26号令《泰安市水资源费征收使用管理办法》自同日起停止执行。
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市人民防空警报设施管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣政发(2007)88号
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市人民防空警报设施管理办法》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市人民防空警报设施管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○七年十一月二十二日
枣庄市人民防空警报设施管理办法
第一条 为加强人民防空警报设施管理，适应平时和战时报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山东省实施 <中华人民共和国人民防空法>办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市范围内与人民防空警报设施有关的单位和个人。
第三条 本办法所称人民防空警报设施(以下简称警报设施)，是指战时防备敌人空袭，平时用于洪涝、地震等严重灾害报警的设施，包括警报器、警报控制终端、电视广播切换系统、供电设施、中间转发站和中央控制站等。
第四条 市人民防空办公室是我市警报设施管理的行政主管部门（以下简称人民防空主管部门），其主要职责是：
(一)检查指导警报设施的维护管理；
(二)提供警报设施和进行维修技术指导；
(三)批准办理警报设施迁移、报废、更新及局部地区报警；
(四)组织实施警报试鸣；
(五)法律法规规定的其它职责。
第五条 人民防空主管部门应当根据《枣庄市城市总体规划》和《枣庄市防空袭方案》制定警报建设规划和警报布局方案，并组织实施。
第六条 人民防空主管部门根据规划布局安装警报设施时，有关单位或个人应当提供方便条件，不得阻挠安装。
第七条 设置在有关单位的警报设施，由所在单位负责维护管理；当发现影响警报设施正常使用的情形时，应当及时报告人民防空主管部门。
第八条 任何单位和个人不得擅自拆除警报设施。确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位补建或者补偿。
第九条 有关单位应当配合人民防空主管部门做好防空防灾警报预案和正常年度试鸣的宣传、通告等工作，建立广播、电视、网络、移动通信防空警报传递、发放系统，战时必须优先传递、发放防空警报信号和文字信息。
第十条 无线电管理机构应当保障人民防空无线警报网所需专用频率，任何组织和个人不得占用、混同。
第十一条 电力部门应当优先保障人民防空警报设备的供电。
第十二条 人民防空警报信号的发放按国家有关规定执行。
警报的发放权，战时授予市人民防空指挥机关；平时发生洪涝、地震等严重灾害以及需要组织试鸣时，由人民防空主管部门报市人民政府批准。
第十三条 人民防空主管部门每年将定期或不定期地对全市警报设施管理工作进行检查，并将检查情况进行通报。对在警报设施管理工作中成绩显著的单位和个人，每年进行一次表彰和奖励。
第十四条 违反本办法规定，依照《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等有关规定进行处罚。
第十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度（暂行）的通知
国家税务总局 铁道部
国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度（暂行）的通知
国税发[2005]199号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为规范外贸出口经营秩序，加强出口货物退（免）税管理，防范骗取出口退税违法活动，国家税务总局决定对出口企业出口货物退（免）税有关单证实行备案管理制度。现将有关事项通知如下：
一、出口企业自营或委托出口属于退（免）增值税或消费税的货物，最迟应在申报出口货物退（免）税后15天内，将下列出口货物单证在企业财务部门备案，以备税务机关核查。出口货物退（免）税有关单证备案说明详见附件1。
（一）外贸企业购货合同、生产企业收购非自产货物出口的购货合同，包括一笔购销合同下签定的补充合同等；
（二）出口货物明细单；
（三）出口货物装货单；
（四）出口货物运输单据（包括：海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运收据、邮政收据等承运人出具的货物收据）。
二、备案要求
（一）备案可采取两种方式：
第一种方式：由出口企业按出口货物退（免）税申报顺序，将备案单证对应装订成册，统一编号，并填写《出口货物备案单证目录》（见附件2）。
第二种方式： 由出口企业按出口货物退（免）税申报顺序填写《出口货物备案单证目录》，不必将备案单证对应装订成册，但必须在《出口货物备案单证目录》“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点，如企业内部单证管理部门、财务部门等。不得将备案单证交给企业业务员（或其他人员）个人保存，必须存放在企业。
但对有下列情形之一的，自发生之日起2年内，出口企业申报出口货物退（免）税后，必须采取第一种方式备案单证：
1.纳税信用等级评定为C级或D级；
2.未在规定期限内办理出口退（免）税登记的；
3.财务会计制度不健全，日常申报出口货物退（免）税时多次出现错误或不准确情况的；
4.办理出口退（免）税登记不满1年的；
5.有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为记录的；
6.有违反税收法律、法规及出口退（免）税管理规定其他行为的。
（二）备案单证应是原件，如无法备案原件，可备案有经办人签字声明与原件相符，并加盖企业公章的复印件。
对于第一条所述购销合同，属于一笔购销合同项下多次出口的货物，可在第一次出口货物时予以备案，其余出口的可在《出口货物备案单证目录》“备案单证存放处”中注明第一次购销合同备案的地点。
（三）除另有规定外，备案单证由出口企业存放和保管，不得擅自损毁。保存期5年。
三、税务机关应督促出口企业建立备案单证的档案管理制度，加强对备案单证的日常管理和核查，并将备案单证管理纳入税收管理员的职责范围。在进行退税审核、退税评估、退税日常检查时，可向出口企业调取备案单证，进行检查。同时，各地税务机关退税部门应在内部设置专职岗位，负责出口企业备案单证的日常检查工作。
四、对于出口企业有本通知第二条第二种方式中所述六种情形之一的，税务机关可要求出口企业申报出口货物退（免）税时提供备案单证。对备案单证，税务机关应着重核对以下内容：
（一）备案单证所列购进、出口货物的品名、数量、规格、单价与出口企业申报出口退税资料的内容是否一致。如，是否存在修改出口货物运输单据的问题。
（二）备案单证开具的时间、货物流转的程序是否合理。如，是否存在购销合同签定时间与货物运输、报关时间顺序不一致等。
（三）出口货物明细单、出口货物装货单与增值税专用发票（或增值税专用发票清单）的内容是否一致。
凡对备案单证核对有疑问的，可暂停退税，将有关情况核实清楚后按规定处理。
五、出口企业未按本通知第二条要求进行装订、存放和保管备案单证的，税务机关应依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条的规定处罚。
六、出口企业提供虚假备案单证、不如实反映情况，或者不能提供备案单证的，税务机关除按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条、第七十条的规定处罚外，应及时追回已退（免）税款，未办理退（免）税的，不再办理退（免）税，并视同内销货物征税。
七、本通知自2006年1月1日起执行。
附件：1.出口货物退（免）税有关单证备案说明
2.出口货物备案单证目录
国家税务总局
二○○五年十二月十三日
附件1：
出口货物退（免）税有关单证备案说明
一、外贸企业购货合同和生产企业收购非自产货物出口的购货合同（包括补充购销合同）。
该合同是指国内出卖人转移标的物的所有权于国内买受人，买受人支付价款的合同。
二、出口货物明细单。
又称货物出运分析单或者信用证分析单。在出口交易中，对国外开来的信用证等凭证审核无误，并准备发货的情况下，为了使有关部门经办人在备货和办理其他各种手续时熟悉和了解该笔交易要求，通常都根据信用证的主要内容（或工厂发货单、出库单等）缮制出口货物明细单一式数份，分发各有关单位或部门。
三、出口货物装货单。
装货单是出口货物托运中的一张重要单据，它既是托运人向船方（或陆路运输单位）交货的凭证，也是海关凭以验关放行的证件。只有经海关签章后的装货单，船方（或陆路运输单位）才能收货装船、装车等。因此，实际业务中，装货单又称为“关单”。
四、出口货物运输单据。
海运提单是承运人或其代理人收到货物后签发给托运人的，允诺将该批货物运至指定目的港交付给收货人的一张书面凭证。每份正本提单的效力是同等的，只要其中一份凭以提货，其他各份立即失效。它是国际运输中十分重要的单据，也是买卖双方货物交接、货款结算最基本的单据。
“海运提单”、“运单”或收据都属于运输单据。除海上运输称做“海运提单”外，其它运输方式，称做“运单”或收据。航空运单是托运人和承运人之间就航空运输货物运输所订立的运输契约，是承运人出具的货物收据，不是货物所有权的凭证，不能转让流通。 铁路运单是铁路部门与货主之间缔结的运输契约，不代表货物所有权，不能流通转让，不能凭以提取货物；其中的“货物交付单”随同货物至到站，并留存到达站；其中的“运单正本”、“货物到达通知单”联次随同货物至到站，和货物一同交给收货人；该单上面载出口合同号。货物承运收据也是托运人和承运人之间订立的运输契约，是我国内地运往港澳地区货物所使用的一种运输单据，是承运人出具的货物收据，上面载有出口发票号、出口合同号；其中的“收货人签收”由收货人在提货时签收，表明已收到货物。邮政收据是货物收据，是收件人凭以提取邮件的凭证。
附件2
出口货物备案单证目录
编号：
序
号
出口退税申报日期
出口
发票号
企业
办税员
备案
日期
备案单证
存放处
页
数
企业制表人（签字）： 企业财务负责人（签字）：
制表日期： 年 月 日
（企业公章）
注：
1．“出口退税申报日期”和“备案日期”栏填到“月、日”。
2. “出口发票号”栏填写税务机关监制出口发票或企业自制出口发票号码（主要指出口商业发票），二者号码不一致的，应分别填写。
3.“ 备案单证存放处”栏应逐一标明每个备案单证的存放地点。
4．各地可根据本地区实际情况，对本表栏次进行增加。