建设部


关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知
1997年4月4日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，新疆生产建设兵团：
1989年，我部以部3号令颁布《工程建设重大事故报告和调查程序规定》以来，多数地区和单位对部令的执行是严肃认真的，做到了重大工程质量事故发生后，及时上报并认真组织调查和处理。但仍有部分地区和单位在执行上不严肃，工作敷衍草率，组织调查和处理不认真。有的不及时报告；有的大事化小，小事化了；有的甚至隐瞒不报，或拖延报告期限，对事故责任单位和责任者不作处理。这种有法不依，执法不严，违法不究的地为，严重影响了工程建设质量事故的处理，损害了国家和人民的利益。为严肃法纪，保障国家财产和人民生命安全，以利于工程建设的顺利进行，现规定如下：
一、重大工程质量事故是指由于质量因素而导致的工程建设重大事故。包括工程建设过程中发生的重大质量事故；由于勘察设计、施工等过失造成的工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故；因工程质量达不到合格标准，而需加固补强、返工或报废，且经济损失额达到工程建设重大事故级别的重大质量事故。各级建设行政主管部门是工程建设重大质量事故的归口管理部门，要进一步提高认识，认真、严肃对待重大工程质量事故调查和报告制度，加大对这项工作的管理力度。要明确具体办事机构，强化责任制，做到认真执行，确保政令畅通。
二、自1997年1月1日起，在全国实行以下四项制度：
1、工程建设重大质量事故快报制度。四级以上事故发生24小时内应迅速出具事故快报，认真按附表一填写，报我部建设监理司（电传号：010－68394964或010－68394033）。
2、工程建设重大质量事故定期报告制度。各省、自治区、直辖市建委（建设厅），每季度末5日内将本地区的工程建设重大质量事故发生情况，按附表二的要求报我部建设监理司，我部每季度发布一次“工程建设重大质量事故公告”。
3、工程建设重大质量事故现场会报告制度。凡发生重大工程质量事故，地方建设行政主管部门都要组织召开事故现场会，本着“三大放过”的原则，做好事故的处理工作。事故现场会要形成会议纪要，按附表三内容要求连同事故的有关材料和录象一并报我部建设监理司。
4、工程建设重大质量事故实行结案归档制度。各地区要建立健全重大工程质量事故归档制度，每一工程质量事故结案后，事故全部资料要统一归档。按部3号令要求写出详细的事故处理报告，填写表四逐级上报。做到资料齐备，并附有事故现场照片和录象。
三、凡发生重大质量事故，造成3人以上死亡或直接经济损失30万元以上的，一周内由建委（建设厅）派人到我部汇报，死亡7人以上或直接经济损失100万元以上的，由主管主任（厅长）到部汇报，对死亡5人以上的事故，我部要派人到现场。
四、在每年通报的重大工程质量事故中，对事故不报或上报不及时、处理不严肃、无书面报告的建设主管部门予以通报，并追究有关领导的责任。


国家旅游局


关于同意我满州里市与俄罗斯赤塔市开展边境三日游活动的复函
国家旅游局


（1992年3月28日 国家旅游局）


内蒙古自治区人民政府：
经国务院批准，同意你区满州里市与俄罗斯赤塔市开展中俄边境对等交换三日游活动（以下简称满州里三日游），具体意见如下：
一、满州里三日游先试办一年，我方全年出游人数控制在1000人以内，对方来游人数不限。以内蒙古自治区旅游局为主管部门，由满州里市旅游局负责具体监督指导等管理工作，以国旅满州里支社为承办单位。试办期届满前，由主管部门认真总结经验，并就继续开展这项业务的必
要性和改进办法提出意见，报我局重新审定。
二、满州里三日游的路线为满州里市至赤塔市之间，以满州里和后贝加尔斯克为出入境口岸。运输问题执行原中苏两国政府汽车运输协定的有关规定，人员往来手续按原中苏互免团体旅游签证协议办理。
三、满州里三日游采取双方对等互惠的结算方式，不动用货币，差额部分可用商品偿付。
四、我方参游人员必须是在内蒙古自治区有常驻户口的居民，外地人员一律不得参游。双方参游人员均需持用本国护照或代替护照的国际旅行证件（俄方人员不能持用身份证加附页）。
五、我方参游人员应严格执行《海关对出境旅游人员出入境行李物品的管理规定》。
六、加强满州里三日游的管理工作，重点放在防止任意扩大参游范围、异地申办护照和公费旅游上，同时也要坚决杜绝滞留不归、借旅游渠道搞移民和从事公务活动等现象。主管部门还应切实发挥行业归口管理的职能，坚决制止非旅游机构或团体利用满州里三日游的渠道擅自招徕异地
公民赴俄考察的做法。
满州里三日游是一项政性强的工作，请你区加强领导和监督，严格执行国家有关法规；同时责成主管部门和承办单位根据上述意见修订三日游的管理办法和实施细则，以确保自费旅游工作健康发展。



1992年3月28日