乌鲁木齐市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定
（2007年12月29日乌鲁木齐市人民政府第1次常务会议审议通过 2008年1月7日乌鲁木齐市人民政府令第88号公布）
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政需要，认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）和新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于印发行政法规规章清理工作实施方案的通知》（新政办发[2007]59号）精神，市人民政府组织有关部门对现行有效的市人民政府规章进行了全面清理。经2007年12月29日市人民政府第1次常务会议审议，现对修改和废止部分政府规章的有关事项决定如下：
一、根据《中华人民共和国立法法》的规定，对部分内容与上位法不一致的4件市人民政府规章，予以修改（详见附件一：市人民政府决定修改的政府规章修正案）。
二、对适用情况发生变化，或者已被新的法律、法规所替代的7件市人民政府规章，予以废止（详见附件二：市人民政府决定废止的政府规章目录）。
三、凡列入废止目录的政府规章，自公布之日起不再适用，但仍作为处理当时历史问题的依据；凡列入修正案的规章，自规章修正案发布之日起按新修订的规章执行。
四、各区（县）、各部门在贯彻执行中遇到新情况、新问题应及时向市人民政府报告。本决定执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
附件：1.市人民政府决定修改的政府规章修正案
2.市人民政府决定废止的政府规章目录
附件一：
市人民政府决定修改的政府规章修正案
一、乌鲁木齐市社会用字管理办法
（1999年4月16日市人民政府第17次常务会议通过，1999年4月19日市人民政府令第26号公布施行，2004年11月22日《乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修订）
修改内容：1.第八条修改为“党的机关的牌匾文字为红色，其它机关和事业单位的牌匾文字为黑色；维吾尔文字体为正文印刷体，汉文字体为宋体；维吾尔文字、汉字同时使用时，应当大小相称，用字规范”。
2.第九条修改为“牌匾、印章的文字按下列规定排列：（一）上下排列的，维吾尔文在上，汉文在下，有外文的在汉文之下；（二）左右排列的，维吾尔文在右，汉文在左，有外文的在汉文之左；（三）圆形印章维吾尔文在左，汉文在右”。
3.第十三条修改为“违反本办法规定，机关、团体、事业单位的公章、门牌、证件和印有单位名称的信封，未同时使用规范的维吾尔文字、汉字的，或者维吾尔文字、汉字同时使用时大小不相称、用字不规范，以及排列顺序未按本办法有关规定执行的，由语言文字管理部门责令其限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以1000元以下的罚款 ”。
4.第十四条修改为“违反本办法规定，公共场所、公用设施的名称标牌和使用文字的公益广告、界牌、指路标志、交通标志，未同时使用规范的维吾尔文字、汉字的，由语言文字管理部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以500元以下的罚款”。
二、乌鲁木齐市义务兵家属优待金统筹发放办法
（1996年11月19日市人民政府第53次常务会议通过，1996年11月22日市人民政府令第18号公布施行）
修改内容：1.办法名称修改为《乌鲁木齐市义务兵家属优待金发放办法》。
2.第二条修改为“户籍在本市的适龄公民，在依法应征入伍服兵役期间，其家属享受本办法规定的义务兵家属优待金。
“生产建设兵团和铁路局系统义务兵家属优待金的发放工作，由生产建设兵团和铁路局自行负责”。
3.第四条修改为“市民政局是义务兵家属优待金发放工作的主管部门，负责组织实施本办法”。
4.第五条修改为“本市义务兵家属优待金由市、区两级财政按4：6的比例承担，乌鲁木齐县义务兵家属优待金由市财政全额承担。义务兵家属优待金实行统一标准、普遍优待的办法，由区（县）民政部门负责管理和发放”。
5.删除第六条。
6.删除第七条。
7.第八条修改为“义务兵家属优待金按规定专款专用，由民政、财政、审计部门负责监督”。
8.删除第九条。
9.删除第十条。
10.第十一条修改为“每年征兵结束后两个月内，各区（县）民政部门应当为义务兵家属办理《优待安置证》。义务兵家属需持《应征入伍通知书》、户口簿和《优待安置证》于每年第四季度在户口所在地民政部门领取义务兵家属优待金。在本市入伍，但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其义务兵家属优待金可在其服兵役期满当年发给本人”。
11.第十二条第（二）项修改为“城区非农业人口义务兵家属优待金发放标准为每位每年800元”。
12.第十四条中增加“无《优待安置证》的”内容，作为第（七）项。
13.第十五条修改为“对批准入伍的在校大学生，服役期间，其家属享受军属待遇，并由其入学前户口所在地人民政府按照有关义务兵家属优待的规定给予优待”。
三、乌鲁木齐市无公害农产品管理办法
（2005年11月16日市人民政府第31次常务会议通过，2006年1月9日市人民政府令第71号公布）
修改内容：1.第一条修改为“为加强对无公害农产品的管理，提高农产品质量，维护消费者合法权益，保障人体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法”。
2.第十七条修改为“任何单位和个人不得冒用无公害农产品标志”。
3.第十九条修改为“农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告”。
4.第二十条修改为“农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售”。
5.第二十一条修改为“有下列情形之一的农产品，不得销售：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；（五）其他不符合农产品质量安全标准的”。
6.第二十二条修改为“农产品批发市场中销售的农产品有本办法第二十一条第（一）项至第（三）项或者第（五）项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；对农产品销售者没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
“农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。
“农产品批发市场违反本办法第十九条规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款”。
7.删除第二十三条。
8.第二十四条修改为“违反本办法规定，冒用无公害农产品标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款”。
四、乌鲁木齐市贷款建设城市路桥车辆通行费征收管理办法
（2006年3月7日市人民政府第34次常务会议通过，2006年3月30日市人民政府令第75号公布）
修改内容：1.删除第五条第二款。
附件二：
市人民政府决定废止的政府规章目录
一、乌鲁木齐市生活饮用水供水单位卫生监督管理办法
（1992年8月8日市人民政府第81次常务会议通过，1992年8月10日市人民政府令第16号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》（2006年12月30日市人民政府令第83号）替代。
二、乌鲁木齐市外来流动人口管理办法
（1996年3月21日市人民政府第46次常务会议通过，1996年4月15日市人民政府令第17号公布施行）
废止理由：适用情况发生变化，主要内容与现行管理体制不符。
三、乌鲁木齐市外来流动人口房屋租赁管理办法
（2001年4月27日市人民政府第32次常务会议通过，2001年5月11日市人民政府令第32号公布施行）
废止理由：适用情况发生变化，主要内容与现行管理体制不符。
四、乌鲁木齐市城市排水管理办法
（2001年5月15日市人民政府第33次常务会议通过，2001年5月23日市人民政府令第33号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市城市排水管理条例》替代。
五、乌鲁木齐市城市供水管理办法
（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第36号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市城市供水用水条例》替代。
六、乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
（2003年7月2日市人民政府第2次常务会议通过，2003年7月25日市人民政府令第52号公布，2004年11月22日《乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修订）
废止理由：已被《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》替代。
七、乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理暂行办法
（2005年6月2日市人民政府第26次常务会议通过，2005年7月25日市人民政府令第67号公布）
废止理由：已被《乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理条例》替代。
中国银行关于下发《国内联行收付清算试行办法》的通知
中国银行
中国银行关于下发《国内联行收付清算试行办法》的通知
1996年8月20日，中国银行
江苏省、广东省、辽宁省、福建省、山东省、海南省、湖南省、河南省、北京市、天津市、上海市、厦门市分行：
总行曾于1995年9月以中银清〔1995〕56号文向浙江省、广州市等进行收付清算系统试点的分行下发了《国内联行收付清算试行办法》。
目前，按照总行的布置，收付清算系统将于年内在12家分行进行推广。为此，现将《国内联行收付清算试行办法》下发给各推广行，请遵照执行。对执行中的问题和意见，应及时上报总行收付处理中心。
附：中国银行国内联行收付清算试行办法
一、总 则
（一）为适应中国银行收付清算系统的需要，规范国内联行通过收付清算系统办理各项收付业务清算的帐务处理，特制定本办法。
（二）本规定以办理收付业务的国内各级机构（联行）之间通讯网络畅通，收付业务处理高度自动化为前提条件。
（三）本规定所指国内行或国内联行，均指加入收付清算系统的国内行。
本规定所指的收付业务，是指国内联行通过中国银行收付清算系统与国内、外联行或国内外代理行之间办理的收付款清算业务，包括本、外币的汇出、汇入、信用证、托收、资金业务以及信贷部门的筹款与还款、与国内、外银行相关的信用卡资金头寸清算等业务。
（四）中国银行的国内行对境外的收、付业务，凡属电子清算的均由总行统一对外办理。
（五）国内联行实行集中分层次清算制。由各省级行在总行开立一级清算帐户，总行为清算总中心；下级行在省级行开立二级清算帐户，省级行为清算分中心；如有必要可经省级行批准，设立辖内清算二级分中心，并负责其辖内收付业务的帐务清算工作。
以上清算帐户统称“国内联行清算帐户”。
二、国内联行清算帐户的开立和使用
（一）凡通讯网络和收、付业务处理自动化达到规定标准，并配备了相应的人员，经审查同意加入中国银行收付清算系统的行，可按规定分货币开立国内联想行清算帐户。
（二）凡与国内、外联行及国外代理行之间发生收付业务，所产生的国内行间资金清算，均通过清算帐户办理。
（三）清算帐户以贷记划拨为主（信汇、票汇除外）。帐户行应每日向开户行发送对帐单，开户行当日进行核对，发现不符应及时查询处理。
（四）清算帐户由帐户行每季末月20日按存、透分别计息，并向开户行发送计息清单，由开户行核对。每笔业务的起息日均以帐户行转帐日为准，对解付汇票主动借记报单以及境外的报单中注明起息日的，则以报单起息日为准。
（五）人民币清算帐户存、透实行限额管理，凡超限额的一律通过人民银行实拨头寸及时进行调整。对超过限额未调整的部分实行加息。
三、国内联行清算帐户的可转帐凭证
（一）从境外帐户行发来的下列凭证，属可转帐凭证：
1．支付委托书（包括电、信和ＳＷＩＦＴ ＭＴ100）；
2．正本汇票。
经查实后可作为可转帐凭证的有：
1．业务行的支付委托书（包括电报和ＳＷＩＦＴ、ＭＴ100）；
2．借贷记正本报单，包括ＳＷＩＦＴ ＭＴ202、ＭＴ910；
3．境外帐户行发来的具有借贷记报单性质的查复电函、ＳＷＩＦＴ ＭＴ199、ＭＴ299；
4．其他具有借、贷记报单性质的函、电等。
（二）国内联行填制的下列凭证为有效的可转帐凭证：
1．付款委托书（包括电、信汇委托书）；
2．正本汇票；
3．退款凭证。
（三）凭证格式：
国内行填制的付款委托书分为两种，即对境外付款的委托书和对境内付款的委托书。
1．对境外付款的委托书，其主要内容参照ＳＷＩＦＴ ＭＴ100或ＭＴ202格式之一种。
2．对境内付款的委托书，其主要内容包括：
（1）汇出行行名、行号；
（2）汇入行行名、行号；
（3）汇款人名称或帐号、地址；
（4）收款人名称和帐号、地址；
（5）业务编号；
（6）货币及金额；
（7）记帐日、起息日；
（8）密押；
（9）转汇行转汇记录（标识）；
（10）附言。
其中，前九项为必备内容，最后一项可根据需要取舍，对境内付款委托书中的汇出行、汇入行场项不得出现国外银行的行名或行号。
（四）可转帐凭证的转划：
1．列明是自动划转（代号），还是境内填制的可转帐凭证，清算总中心或分中心能自动转划的，均直接将原报内容转划有关分行，并另加转划说明；对不能自动转划的，应人工操作后转划，但对原报不能做任何修改，而要在转划说明中另加有关的查询记录或其他说明。
2．转划说明应包括以下内容：
（1）列明是自动转划（代号），还是非自动转划（代号）。非自动转划的也可根据具体情况再划分不同的类型（如按业务种类划分，并以不同代号区分）。
（2）列明转划编号。转划编号中应包括转出日期（电脑自动生成）、转汇行行号、转汇行的转汇顺序号等内容。
（3）每日转划凭证结束，在关闭收付系统之前应相互核对转出、转入的凭证总笔数和收、付金额，如有不符应及时进行处理，确保转划凭证不重、不漏。
（4）通过收付系统转出、转入的收付款信息，如发现差错，应及时纠正。一旦资金头寸已经对境外或国内客户解付，具有不可撤销性，有关各方应积极配合进行追索。
四、国内联行清算帐务处理
（一）国内联行清算帐务往来通过“906国内联行清算往来”科目核算。该科目下总行按各省级行开立帐户；省级行按辖内行开立帐户。此科目余额应双方反映。
（二）收付业务帐务处理：
1．通过总行一级清算帐户收入款项的帐务处理：
（1）总行的会计分录：
借：705／901
贷：906 ××省行
或有关科目 （总行本行业务）
凡非帐户行发来的付款委托书，经查不属黑名单行的，总行未能核实头寸但决定通融付款的应通过“705”或“901”科目项下的“未达户”转帐。待头寸收妥后，立即转销“未达户”，转入“705”或“901”科目有关帐户。“未达户”应按科目分货币设立。
（2）省级行收到总行转划凭证：
借：906 总行
贷：906 辖内行
或其他科目 （省级行本行业务）
（3）辖内行收到转划凭证
借：906 省行
贷：有关科目
凡总行收到海外联行或国外代理行的报单不能立即转划分行的，则先存放于收付系统的未处理报单库内，由人工进行处理。凡国内联行间通过收付清算系统带头寸转来的报单，则双方必须转帐。对不能立即处理的，则在“906国内联行清算往来”科目下设“收款待处理专户”反映。
“收款待处理专户”应及时处理；其中，经查属于他行的，应及时通过清算系统转有关行；确属本行的，应及时向有关行查询处理，如经3个月仍未查清处理的，应返回总行处理。总行应随时了解分行“收款待处理专户”的情况。
2．通过总行一级清算帐户办理付款业务的帐务处理。对境内付款，分别填制对境外付款委托书或对境内付款委托书。有关帐务处理如下：
（1）业务发生时：
借：相关科目
贷：906 省级行
（2）省级行收到报单转划时：
借：906 业务发生行
贷：906 总行或辖内行
或贷：其他相关科目
（3）总行收到省级行报单时：
借：906 ××省行
贷：906 ××省行
或贷：705／901
或贷：其他有关科目
（4）凡收到的报单因特殊原因当日不能转划或处理的，可在“906”科目下设“付款待处理专户”核算。
借：906——××行
贷：906——付款待处理专户
对“付款待处理专户”的各笔至迟应在次日查询处理，如不能处理的应及时与汇出行联系解决。处理时转销有关帐务，会计分录：
借：906——付款待处理专户
贷：相关科目
3．错帐处理：
发生错帐时，应及时通知收报行按原收付款路线办理退款手续。退款时应填制退款报单退回原始发报行，退款报单中应列明：①查询函／电编号；②原报日期、编号；③退报理由；④原始报文的内容。
五、清算帐务的查询
当收报行收到的报单上列明收款人为本行，但由于引证的业务编号不全或无法确定受益人等原因而不能立即转帐的，由收报行径查有关的业务发生行处理；凡经总行非自动转划的报单，收报行不能立即处理而需查询的，可先查总行收付处理中心。
查询时应发出查询电，电文中应列明原报日期、有关的业务编号、货币及金额、查询内容、被查询行行名或编号。