中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（松辽平原农业开发项目）
（签订日期１９９４年３月２２日）
　　
　　中华人民共和国（下称借款人）与国际开发协会（下称协会）于一九九四年三月二十三日签订本协定。
　　鉴于
　　（Ａ）借款人对本协定附件二所说明的项目的可行性和优先性表示满意，请求协会就该项目提供资助；
　　（Ｂ）本项目将在借款人的协助下由辽宁省和吉林省（下称各项目省）执行。作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把信贷资金提供给各项目省；及
　　特以上述情况为基础，协会同意按照本协定和在本协定同一天协会与各项目省签订的《项目协定》中所规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日起实施的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节的最后一句话被删除外，构成本协定不可分割的一部分：
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定序言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。而下列新增词汇则具有以下定义：
　　（ａ）“农业银行”系指中国农业银行。它是一家根据借款国法律成立并经营的专业金融机构；
　　（ｂ）“环境管理计划”系指根据项目协定附件２第Ｄ．１（ｂ）段的规定各项目省同协会分别商定的环境管理计划；
　　（ｃ）“吉林”系指吉林省；
　　（ｄ）“吉林专用账户”和“辽宁专用账户”系指根据本协定２．０２节（ｂ）的规定分别为吉林和辽宁建立的账户；
　　（ｅ）“辽宁”系指辽宁省；
　　（ｆ）“项目协定”系指在本协定同一天协会与辽宁省和吉林省（各项目省）所签定的协定，该协定同样可以随时修改。该词汇包括附属于该项目协定的所有附件和协议；
　　（ｇ）“各项目省”系指辽宁省和吉林省；
　　（ｈ）“省级项目办”系指各项目省根据《项目协定》附件２第Ｄ．２段成立的省级项目管理办公室；
　　（ｉ）“各专用账户”系指吉林专用账户和辽宁专用账户的通称；及“专用账户”系指各专用账户中的任何一个账户。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本《开发信贷协定》所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿四千八百五十万个特别提款权（ＳＤＲ１４８，５００，０００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的）本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
　　（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，分别在银行为吉林省的项目活动开设一个美元专用账户（吉林专用账户）及为辽宁省的项目活动开设一个美元专用账户（辽宁专用账户）。各专用账户中款项的存入和支取均应按照本协定附件３的规定办理。
　　２．０３节　截止日期应为二００一年十二月三十一日，或由协会另行规定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人应按协会在每年六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）从信贷协定签字之后六十天之日（即发生日）起算，直到款项由借款人从信贷账户上提取或款项被注销日为止；及（ｉｉ）按发生日前的最后一个六月三十日确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。在每年六月三十日确定的年率应自本协定２．０６节规定的下一个付款日始用。
　　（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）不受借款人施加的或借款人领土内的任何规定的限制；及（ｉｉｉ）根据《通则》第４．０２节，按本协定选定的货币，或按该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，向协会支付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的二月一日和八月一日。
　　２．０７节　（ａ）除下列（ｂ）及（ｃ）段的规定外，借款人应从二００四年八月一日始至二０二九年二月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日为每年二月一日和八月一日。在二０一四年二月一日以前，包括该付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后，每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）当：（ｉ）协会确定，借款人人均国民生产总值按一九八五年美元不变价格计算，连续五年超过７９０美元；及（ｉｉ）银行考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可变更这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的让度因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
　　（ｃ）如果在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节的要求，兹确定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明其对实现本协定附件２中规定的项目目标所作的承诺，为此，借款人除履行本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务外，应促使各项目省根据《项目协定》的规定，履行既定的一切义务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使各项目省履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动，不应采取或容许采取任何防碍或干扰各项目省履行义务的行为。
　　（ｂ）借款人应按照下列主要条款和条件分别将本协定附件１规定的分配给表格中类别（１）至（４）的信贷资金提供给吉林及类别（５）至（８）的信贷资金提供给辽宁：（ｉ）偿还期不超过十五年，其中包括五年宽限期；（ｉｉ）年利率为５．３％（百分之五又十分之三）；及（ｉｉｉ）承诺费和偿还期内的外汇风险由各项目省各自承担。
　　３．０２节　借款人和协会兹同意各项目省应按照《项目协定》２．０３节的规定，履行《通则》９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节中所规定的涉及本项目的各项义务（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程安排、记录和报告、维修和征地等）。
　　３．０３节　借款人应不迟于一九九六年十月三十一日，与协会和各项目省一道对本项目的执行情况和以后的进展进行一次中期检查。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应根据健全的会计惯例保持或促使保持足以反应从专用账户中提款的各项支出情况的记录和账目。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段中提及的每一财政年度的记录和账目进行审计；
　　（ｉｉ）尽快地，但最迟不晚于每一财政年度终了后的六个月，向协会提交一份由上述审计师按照协会合理要求的范围及详细程度所作出的这类审计报告；
　　（ｉｉｉ）当协会随时提出合理要求时，向协会提供关于上述记录、账目及审计的其他资料。
　　（ｃ）对于所有根据费用报表从信贷账户中提取的所有支出借款人应：
　　（ｉ）根据健全的会计惯例，保持或促使保持能反应这类支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）将所有能证明上述支出的记录（合同、订单、发票、账单、收据和其他文件）在协会收到从信贷账户提取的最后一笔款项或从专用账户中支出最后一笔款项的那一财年的审计报告之后至少保留或确保被保留一年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录。
　　（ｉｖ）确保这些记录和账目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计范围中，确保这类审计报告包括上述审计师对于报告财年期间提交的费用报表随同准备报表时所涉及到的程序和内部控制是否能用来为相应的提款提供证据的独立意见。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）各项目省中的任一项目省未按照《项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务。
　　（ｂ）由于本《开发信贷协定》签字后出现的情况而造成一种特殊局面，使各项目省中任一项目省无法按照《项目协定》的规定履行其应尽的义务。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即：本协定５．０１节（ａ）段规定的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十天之久。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况为本《开发信贷协定》生效的附加条件，即借款人的国务院已批准本《开发信贷协定》。
　　６．０２节　在《通则１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即：《项目协定》已正式得到各项目省的批准或核准，其条款对各项目省分别具有法律约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字九十天后之日为《通则》第１２．０４节所规定的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定如下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国　北京　三里河　财政部　１００８２０
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所提到的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附表一、二、三略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　国际开发协会东亚和
　　　授权代表　　　　　　　　　　太平洋地区代理副总裁
　　　　李道豫　　　　　　　　　　　　　Ｅ·马达沃
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）



广东省梅州市人民政府办公室


梅市府〔2006〕23号




关于印发梅州市市区“门前三包”责任制管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：


《梅州市市区“门前三包”责任制管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。





梅 州 市人 民 政 府


二〇〇六年五月十二日


　　


梅州市市区“门前三包”责任制管理办法


第一条　为进一步加强梅州市市区市容和环境卫生管理,维护社会公共秩序，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等有关规定，结合梅州市区实际，制定本办法。


第二条　凡在本市市区（不含梅县县城）范围内（包括穿越城区的公路两侧）的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户（以下简称责任人），均应遵守本办法。


第三条　本办法所称“门前三包”，是指责任人负责责任范围内的环境卫生、绿化和秩序。


第四条　“门前三包”工作实行统一领导、分区负责、包干落实与公众监督相结合的原则。


第五条　市规划城建局主管梅州市区“门前三包”工作，并委托市环境卫生管理局具体组织实施。


市环境卫生管理局依照本办法负责本责任区内“包卫生”责任制的组织、协调和监督工作；市规划城建局、市工商行政管理局和市公安局交通警察支队依照本办法和各自的职能负责梅州市区内“包秩序”、“包绿化”责任制的组织、协调和监督工作。


交通、房管等有关部门，街道办事处（镇人民政府）以及居民委员会应当按照各自的职责协助实施。
第六条 责任人“门前三包”区域范围界定：横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道的路牙（无人行道的，以道路边线为界）。临街单位有后街里弄的，包干区延伸至后街里弄的中心线。


无责任人的地段，由城市规划、环卫、工商、公安交警、交通等部门按业务分工做好卫生、绿化和秩序的管理工作。


第七条 “门前三包”的内容：
　（一）包卫生：负责责任范围内的清扫保洁。按照规定的时间、地点和方式放置垃圾；及时清除垃圾、痰迹、污物、废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为；自备收集垃圾的容器（垃圾桶），并放置于适当位置；


（二）包秩序：负责责任范围内的秩序良好。及时制止和清理乱张贴广告标语、乱写乱画、乱悬挂物品，人行道、走廊无晾晒衣物现象；制止和劝阻乱堆放废弃物、乱竖杆牌、车辆不按规定停放、流动商贩乱摆摊设点、违章搭建和挖掘、破坏、占用人行道等行为；


（三）包绿化：负责责任范围内的花草树木生长良好，环境优美。及时制止和劝阻践踏草坪、攀折树木、刻划树木、借助树木搭棚和悬挂物品、损坏花草树木和绿化设施等行为。


第八条　“门前三包”的合格标准：


（一）卫生：临街建筑物外立面、阳台等整洁美观、无污迹；地面无痰迹，无瓜果皮核、纸屑，无垃圾杂物，无污水、积水；保持花坛内外、树木周围及遮阳(雨)棚整洁，卫生设施完好、整洁；


（二）秩序：商业橱窗摆设整齐，门牌号、门前广告招牌、夜景灯光、遮阳(雨)棚、空调室外机和排水（气）管等户外设施按要求设置，并保持完好；门楼牌匾设置规范、完好无损、用字规范；无占道生产经营、乱贴乱写、乱搭乱挂、乱摆乱放等现象，车辆按规定停放整齐；
　 （三）绿化：责任范围内的绿化设施完好美观；无擅自占用、损坏绿地的行为；无向绿地内倾倒垃圾和其他杂物的行为；花草树木生长良好，树上无悬挂物、无晾晒物，无人为损坏树木等现象。
第九条 机场、车站、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、风景名胜区和公园等公共场所的“门前三包”管理责任，由本单位负责。


第十条 独立工业区、经济开发区以及集贸市场、住宅小区、停车场、自行车保管站、报刊亭等，由本单位或使用者按照批准或者规定的范围，承担“门前三包”管理责任。


第十一条 其他临街建（构）筑物的“门前三包”管理责任由其所有者或使用者负责。


第十二条　“门前三包”责任制实行分区负责，由责任人与市规划城建局、市工商行政管理局、市公安局交通警察支队、市环境卫生管理局签订“门前三包”责任书；未列入市“门前三包”管理部门管理的责任区，由街道办事处或镇人民政府负责管理，并与责任人签订“门前三包”责任书。


《“门前三包”责任书》由市市容环境卫生行政主管部门按统一格式制作。签订的《“门前三包”责任书》必须悬挂在醒目位置，接受监督。


第十三条　责任人必须认真履行“门前三包”责任书明确的职责，保证责任范围的环境卫生、容貌秩序和绿化管理达到规定标准。


责任人对责任范围内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。


第十四条　责任人对责任范围内的清扫保洁工作，可委托有资质的环境卫生保洁服务单位代为清扫保洁；委托后的清扫保洁责任仍由责任人承担。


第十五条 责任人必须按规定自觉缴交上门收运生活垃圾服务费和生活垃圾处理费等城市生活垃圾服务费;产生建筑垃圾的责任人必须按规定排放建筑垃圾，并自觉缴交建筑垃圾处置费。


第十六条　市环境卫生管理局应定期组织对“门前三包”责任制的落实情况进行检查和考核；管理单位按各自职责和“门前三包”责任制的标准，对责任人落实“门前三包”责任制的情况进行日常检查与管理。


第十七条　任何单位和个人有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的责任人和管理部门的失职行为，有权向政府或有关部门举报。


第十八条 对执行“门前三包”责任制成绩突出的责任人，予以表彰奖励；对未达到规定标准的，由相关部门根据有关规定予以处罚。


第十九条　责任人未执行“门前三包”责任被依法给予行政处罚，并在法定期限内未申请行政复议或未向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。


第二十条 侮辱、殴打“门前三包”责任制管理部门工作人员或者阻挠其执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。


第二十一条　有关管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。


第二十二条 梅县县城的“门前三包”责任制工作由梅县人民政府按照本办法执行，其它各县（市）“门前三包”责任制工作可参照本办法执行。


第二十三条　本办法自2006年7月1日起施行。以前梅州市区“门前三包”责任制的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。