对外贸易经济合作部 国家林业局


对外贸易经济合作部、国家林业局关于加强中俄森林资源开发和利用业务管理的通知
对外贸易经济合作部 国家林业局



国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、林业（农林）厅（局）：
今年2月中俄总理举行第四次定期会晤，期间双方领导人就中俄森林资源开发和利用合作达成一致，并确定在经贸分委会下设常设工作小组。为贯彻落实中俄总理第四次定期会晤精神，应本着互利互惠、着眼长远的原则，以保证中俄森林资源开发和利用合作长期稳定、健康有序地发展
，现就有关问题通知如下：
一、本通知中所称中俄森林资源开发和利用合作，系指在俄境内从事森林采伐及森林更新、木材加工业务。
二、中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会下设的“中俄森林资源开发和利用常设工作小组”是协调两国在森林资源开发和利用领域合作的政府间机构，负责制订此项合作的具体方案并组织实施。中方小组由外经贸部、国家林业局及黑龙江、吉林、内蒙古两省一区的外经贸厅和林业
厅组成。与俄开展森林资源开发和利用合作的企业（以下简称“企业”）要执行国家的统一政策，接受外经贸部和国家林业局的管理和协调，接受我驻俄罗斯使馆和驻哈巴罗夫斯克总领事馆的指导。
三、鉴于我国东北地区与俄远东地区地理相连，气候条件及森林开发经验、作业条件、作业机械等相似，今后赴俄从事森林采伐及森林更新业务的企业原则上以黑龙江、吉林、内蒙古两省一区的大型林业企业为主。有对外经济技术合作经营权、资信情况良好的外经贸企业开展此项业务
原则上限同上述两省一区的林业企业进行合作。
四、在俄罗斯进行森林采伐及森林更新的上述企业在与俄方就项目达成初步意向后均须报外经贸部（合作司）立项。立项材料包括：
（一）省级外经贸主管部门商同级林业主管部门的立项报告；
（二）合作意向书（原件，中、俄文各一份）；
（三）项目可行性研究报告；
（四）我驻俄罗斯使馆或驻哈巴罗夫斯克总领事馆的意见。
外经贸部在收到立项材料10个工作日内商国家林业局后给予批复。
五、外经贸部批准立项后，企业同俄方商签的森林采伐及森林更新合同，均须报其外经贸主管部门审批，外经贸主管部门将其审批的合同报外经贸部（合作司）备案，同时，抄送国家林业局（发展计划与资金管理司）。
六、无对外经济技术合作经营权的森工企业在俄从事森林采伐及森林更新业务时，可报外经贸部特批，报批材料及程序参照本通知第四条要求办理。
七、赴俄投资从事木材加工业务的企业，不限定其国内所在地区，但在俄加工地点要做到合理布局，可与采伐企业相结合。赴俄投资从事森林资源开发及森林更新、开展木材加工业务的审批程序按国家现行有关境外投资管理规定办理。
八、赴俄开展森林资源开发和利用的企业应做好项目可行性研究，自负盈亏，确保经济效益；要严格遵守中俄两国有关法律规定，不得违规经营；须直接与俄方业主签订合同，严禁与国内外中间商签订代理合同或劳务合同；严禁转手倒卖合同；不得从事挂靠经营；中方合作单位之间要
签订内部合同，明确各方责、权、利；要做好外派劳务及管理人员选派工作，人员出国前必须进行培训和教育；须采取切实措施，保护我劳务人员的合法权益；要定期向国内主管部门和我驻俄罗斯使馆（经商参处）和驻哈巴罗夫斯克总领事馆（经商参室）汇报项目进展情况。
九、各省、自治区、直辖市外经贸和林业主管部门要密切配合，加强对赴俄开展森林资源开发和利用合作业务的管理，把好合同的审批关，及时了解项目的执行情况，指导和督促企业做好项目实施及在外人员、财产的安全保卫工作，协助企业解决遇到的困难和问题。
十、外经贸部、国家林业局将对与俄开展森林开发和利用合作业务的企业加强管理。对不按规定履行报批手续、违章经营、严重损害劳务人员利益，乱砍滥伐，对内对外造成恶劣影响的企业，外经贸部将视情况给予通报批评、终止开展赴俄森林采伐业务经营权、直至取消其对外经济技
术合作经营权的处罚。
十一、请各省、自治区、直辖市外经贸和林业主管部门严格控制赴俄考察森林采伐及复植、木材加工合作的团组。上述团组的考察活动须由各省、自治区、直辖市外经贸主管部门征得外经贸部同意后方可批准。
以上通知，请遵照执行。执行中有何情况，请及时向外经贸部、国家林业局报告。



1999年4月26日
铁道部


铁路环境保护监察条例（试行）
铁道部


条例
为了加强对铁路环境保护工作的监督检查，更好地贯彻执行《环境保护法（试行）》，特制定本条例。
第1条 铁路环境保护监察的职责和任务
铁路环境保护监察的职责是监督铁路各单位认真贯彻执行《环境保护法（试行）》及各项环境保护方针、政策、法令、规定及标准，防止新污染的产生，加速老污染源的治理，全面加强铁路的环境保护工作，促进铁路生产建设的发展，为铁路运输生产创造一个优美、安静、清洁适宜的
劳动和生活环境，其任务有：
1、监督检查所属单位对国家环境保护法规及各项方针、政策、法令和标准、规定的贯彻执行情况；
2、监督检查环境保护年度计划执行情况；
3、监督检查环境保护的资金、设施使用及管理情况；
4、监督检查新建、扩建、改建及技措、大修等项目是否严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定；
5、监督检查违反环境保护法及有关规定而造成环境污染事故的处理情况；
6、根据检查发现的问题，提出改进意见，责成有关单位限期（负责）解决。
第2条 铁路环境保护监察的设置
1、铁路局、铁路分局（处、公司）、工程公司、工程指挥部、基建总局、工业总局、物资管理局、工务局、办公厅、通信信号公司指定现职环保干部报铁道部审核，签发监察证，行使监察职权。
2、担任环境保护监察任务的人员必须是有一定政策水平，敢于坚持原则，有独立工作能力，熟悉环境保护的方针、政策、法令、标准规定和有关业务，具有一定实际工作经验，身体健康的现职环保副科级以上干部或具有高级工程师以上职称的工程技术人员担任。
3、环境保护监察人员必须深入现场，调查研究，秉公执法，严格按照监察条例办事。
第3条 铁路环境保护监察的职权范围
铁路环境保护监察人员在执行监察任务时，行使以下职权：
1、听取被检查单位负责人和有关人员关于环境保护工作情况的汇报，参加有关会议。
2、调阅被检查单位有关环境保护的案卷、计划、表报及有关资料。
3、有权参加污染事故的调查，并提出处理意见。
4、对违反环境保护法及有关规定的单位和个人，有权根据其情节轻重，提请有关部门追究其行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第4条 铁路环境保护监察结果的处理
环境保护监察工作结束后，如认为必要，应写出《铁路环境保护监察记录》一式四份（被检查单位及其主管单位、监察及其主管领导各一份）。被检查单位的领导应在“记录”上签认，并认真执行其决定事项。
第5条 铁路环境保护监察证，由部统一签发管理。
第6条 铁路环境保护监察是一项政策性很强的新工作，各单位和有关人员应密切配合，如实反映情况。
第7条 铁路环境保护监察证如丢失，应立即报告填发单位。调离本职工作时，应及时将该证交回填发单位注销。
（附件略）



1985年4月12日