教育部办公厅关于转发《山东省普通中小学幼儿园督导评估工作制度》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于转发《山东省普通中小学幼儿园督导评估工作制度》的通知
教育部办公厅
目前，各地各级开展教育督导评估工作，在制度建设上取得了不少经验。但一些地方评估工作过多、过繁，给学校增加许多负担，产生了一些负效应。山东省教育委员会制定的《山东省普通中小学幼儿园督导评估工作制度》对此有一定针对性，现转发你们，可供参考，希望各地建立科
学的督导评估制度，以推进基础教育工作的健康发展。
山东省普通中小学幼儿园督导评估工作制度
为了在全省构建以实施素质教育为目标，全面科学地评估基础教育学校办学水平的机制，根据《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》及国家教委、省委、省政府有关文件的规定，决定自1998年起，在全省建立对普通中小学、幼儿园的督导评估制度。为保证督导
评估工作有序、有效地开展，根据我省实际，特作如下规定：
一、建立普通中小学、幼儿园督导评估制度的目的，一方面为了督促政府及有关职能部门进一步贯彻“科教兴国”战略，履行职责，转变职能，加强对教育工作的领导和管理，不断改善办学条件，办好每一所学校（园）；一方面督促、指导学校（园）遵循教育法律、法规、方针、政策
和教育规律，深化教育改革，优化学校管理，规范办学行为，提高办学水平，全面实施素质教育，全面提高教育质量。各级政府及其教育行政部门要高度重视对普通中小学、幼儿园的督导评估工作，加强组织领导，制订工作规划，搞好部门协调，建立健全运行机制，有计划、有步骤地开展
工作。
二、对普通中小学、幼儿园的督导评估是一项复杂的系统工程，涉及面广、专业性强，因此，各地必须建立一支素质较高，相对稳定的督导评估队伍。督导评估工作由各级政府教育督导室组织，协调教育行政部门的有关处（科、股）室及教研、科研部门共同进行。必要时，也可约请同
级人大、政协、民主党派及政府有关职能部门参加。督导评估结束后，各级教育督导室要写出督导评估报告，一方面向学校（园）和所在地政府及其教育行政部门反馈，一方面报上级教育督导部门、同级人民政府及其教育行政部门，并将督导评估结果予以通报。对市县两级的督导评估工作
，省政府教育督导室要组织检查，检查结果报省政府及省教委，并予以通报。
今后，各级教育行政部门要严格控制对中小学校（园）的各种检查、评估，凡以各级教育行政部门名义进行的检查、评估，一律纳入综合督导评估或由督导室组织、协调。
三、普通中小学、幼儿园的督导评估方案由省政府教育督导室根据国家教委1997年2月颁发的《普通中小学督导评估指导纲要（修订稿）》和我省有关法规、政策制订。它是对全省普通中小学和幼儿园督导评估的基本原则和依据，各地要认真组织施行。鉴于各地存在的经济和教育
基础的差异，各市地可根据本地实际，制订评估细则或实施办法，但对方案的指标体系不能随意变更，评估标准也不能降低。
四、省定督导评估方案适用于政府、企业事业组织、社会团体及公民个人依法举办的对儿童、青少年实施学前教育、初等教育和普通中等教育的机构。主要包括：城乡各级各类幼儿园，全日制小学，全日制普通初级中学、高级中学和完全中学，九年一贯制学校。其他类型的中小学校和
非全日制学校的评估指标、办法，由省另行制定。
对中小学、幼儿园的督导评估，采取学校（园）自评与督导机构督导评估相结合的方法。学校（园）要建立自评制度，每年自评一次。督导机构的综合督导评估在自评基础上定期进行。各级督导机构的分工是：市（地）负责对高（完）中和直属学校（园）的督导评估；县（市、区）负
责对初中、小学和幼儿园的督导评估；企业督导机构负责本企业中小学、幼儿园的督导评估。
五、正确处理督导评估与行政性评估的关系。督导评估是由督导部门代表政府进行的评估。它既有督学的性质，又有督政的性质。对中小学、幼儿园的督导评估，不仅综合性强，涉及到学校（园）工作的各个方面，而且面向每一所学校（园），是对一个地区基础教育发展水平的全面评
价，最具权威性。因此，督导评估应当成为教育行政部门各类行政性评估的基础。今后，各级政府、教育行政部门奖惩学校（园）考核校长，以及分配高一级学校的招生指标，都要以督导评估的结果为依据。对幼儿园督导评估的结果应成为幼儿园升类的基本依据和基础。凡督导评估定为优
秀等级的中小学，才能被评为规范化学校或被授予先进（优秀）称号；连续两年达不到优秀等级的，建议教育行政部门取消规范化学校或各种先进（优秀）称号。凡申报省级实验园、省级示范园验收的一类幼儿园，必须经督导评估定为优秀等级并经省认可；否则，不予验收。
1998年7月20日
四川省电影发行放映管理办法
四川省人民政府
四川省电影发行放映管理办法
四川省人民政府令〔第85号
《四川省电影发行放映管理办法》已经1996年12月27日省人民政府第67次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长宋宝瑞
1996年12月27日
《四川省电影发行放映管理办法》已经1996年12月27日省人民政府第67次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条为了加强对电影发行、放映活动的管理，满足人民群众文化生活需要，根据国务院《电影管理条例》和《四川省文化市场管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事电影故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片及其他新形式电影片的发行和放映活动，必须遵守本办法。
第三条 从事电影发行和放映活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，讲求社会效益与经济效益的统一，把社会效益放在首位。
第四条各级人民政府应采取措施，鼓励和扶持经济不发达地区和农村发展电影发行、放映事业，丰富人民群众的文化生活。
第五条省人民政府文化行政部门主管全省电影发行、放映工作。
县级以上各级人民政府文化行政部门按照本办法规定，负责管理本行政区域内电影发行、放映工作。
第六条 申请设立电影发行单位，应当具备以下条件：
(一)符合我省电影发行事业的发展规划；
(二)有适应电影发行业务需要的组织机构和符合规定资格条件的专业技术人员；
(三)有必需的发行经营资金；
(四)有符合要求的影片仓库、试片放映室、检片维修等设备和设施；
(五)国家电影行政管理部门规定的其他条件。
第七条 设立电影发行单位，应当向省文化行政部门提出申请，经审查符合规定条件的，发给电影发行许可证；申请人凭许可证依法向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，并办理税务登记手续。
第八条 申请设立电影放映单位，应当具备以下条件：
(一)有熟悉电影放映业务的经营管理人员和合格的电影放映技术人员；
(二)有符合国家标准的电影放映场所和设备；
(三)有符合规定要求的安全卫生设施；
(四)有健全的电影放映管理制度；
(五)有合法的供片渠道；
(六)国家电影行政管理部门规定的其他条件。
第九条 设立电影放映单位，应当按照以下规定向主管的文化行政部门提出申请：
(一)放映球幕、环幕、穹幕、水幕、动感等新形式电影片的单位和省属放映单位向省文化行政部门提出申请；
(二)放映35毫米电影片的单位向市(地、州)文化行政部门提出申请；
(三)放映16毫米电影片的单位向县(市、区)文化行政部门提出申请。
第十条 经审查符合规定条件的电影放映单位，由主管的文化行政部门发给电影放映许可证。从事营业性电影放映活动的，还应凭许可证依法向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，并办理税务登记手续。
第十一条 电影发行、放映单位变更、终止，应当报原审批机关批准，并依法办理变更登记或者注销手续。
第十二条 电影发行许可证、电影放映许可证的年检，按国家电影行政管理部门的有关规定执行。
第十三条 电影发行单位和自行购买电影片放映权的放映单位，应从发行或放映之日起提前5日持电影片公映许可证及与电影著作权人签订的合同，向省文化行政部门申请，领取四川省电影片公映登记证后，方可在核准的范围、期限内发行和放映。
发行或放映16毫米电影片按省文化行政部门的规定备案。
第十四条 从事电影发行、放映活动，必须遵守以下规定：
(一)遵守国家有关法律、法规和规章；
(二)不得发行、放映或广告宣传未经国家电影审查机关审查通过，尚未取得电影片公映许可证的影片；
(三)不得发行、放映非正常渠道提供的和未办理四川省电影片公映登记证的影片；
(四)电影广告、宣传品应与其电影片内容相符，不得欺骗和误导观众；
(五)按规定上报统计报表和缴纳国家电影事业发展专项资金，并依法纳税。
第十五条 非营业性电影放映单位，不得从事营业性电影放映活动。
部队(含武警)系统内部发行和放映的电影片，不得对外发行和营业性放映；部队(含武警)系统的放映单位对外营业性放映的，应按本办法第九条、第十条的规定履行报批和登记注册手续，并接受有关部门的监督管理。
第十六条 因文化交流和学术研究等需要，在本省举办供内部观摩的电影片放映活动，必须向省文化行政部门提出申请，经审查批准后，方可在指定的范围、时间、场所内放映。
第十七条 电视台播放电影片，按国家电影行政管理部门的规定执行。
第十八条 利用电影片制作音像制品的，必须征得电影著作权人的许可，并按照国务院《音像制品管理条例》的规定办理出版、复制、发行、放映手续。
任何单位和个人不得利用电影资料片从事经营活动或者变相的经营活动。
第十九条 放映性生理知识等内容特殊的电影片，须经省文化行政部门批准，并在规定的场所和观看范围内放映。
第二十条 营业性电影放映单位售出电影票后，须按预定的场所、场次放映。
第二十一条 电影放映单位应当维护电影院的公共秩序和环境卫生，保证观众的安全与健康。
第二十二条 放映电影片，应当符合国家规定的国产电影片与进口电影片放映的时间比例。放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影时间总和的三分之二。
第二十三条 国家电影行政管理部门对已经取得电影片公映许可证的电影片作出停止放映或者删剪决定的，电影发行和放映单位应当执行。
第二十四条 电影版权受《中华人民共和国著作权法》保护，在著作权法规定的保护期内未经电影片著作权人许可，任何单位和个人不得出版、复制、发行和放映。
第二十五条 未经批准擅自设立电影发行、放映经营单位的，由县级以上文化行政部门予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第二十六条 擅自发行、放映未取得电影片公映许可证的电影片的，由县级以上文化行政部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得10倍以上15倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未经审查批准擅自进口电影片的；
(二)非法复制电影片的；
(三)利用电影资料片从事经营活动或者变相的经营活动的；
(四)不执行国家电影行政管理部门停止放映或者删剪电影片的决定的。
第二十八条 文化行政部门的工作人员和其他有关行政管理人员在电影管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法适用中的具体问题由省文化行政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1997年1月14日
国家税务总局关于融资租赁业务征收营业税的通知
国家税务总局
国家税务总局关于融资租赁业务征收营业税的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近接一些地区反映，目前我国负责企业融资租赁业务审批的单位有两家，即内资企业开展的融资租赁业务是由中国人民银行审批；外商投资企业和外国企业开展的融资租赁业务是由对外贸易经济合作部审批。但是，国家税务总局1995年4月26日下发的《国家税务总局关于营业税
若干问题的通知》（国税发〖1995〗076号）第一条规定：“《营业税税目注释》中的‘融资租赁’，是指经中国人民银行批准经营融资租赁业务的单位所从事的融资租赁业务”，与目前我国企业融资租赁业务审批管理体制不相适应。对此，经研究，现明确如下：
对经对外贸易经济合作部批准的经营融资租赁业务的外商投资企业和外国企业开展的融资租赁业务，也按融资租赁征收营业税。
特此通知。
1995年12月22日