内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区城市供水实施办法


内蒙古自治区人民政府令
第 93 号


《内蒙古自治区城市供水实施办法》已经自治区人民政府1998年第十五次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 云布龙
1998年11月25日

第一章 总 则


第一条 为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本实施办法所称城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本实施办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 在自治区内从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本实施办法。
第四条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 旗县以上人民政府应当实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第六条 旗县以上建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
第七条 对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，由旗县以上人民政府或者建设行政主管部门给予表彰和奖励。


第二章 城市供水水源


第八条 旗县以上城市人民政府应当根据城市发展需要，组织建设行政主管部门、规划行政主管部门、计划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划并组织实施。
第九条 编制城市供水水源开发利用规划应当坚持以下原则：
(一)从城市发展的需要出发，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调；
(二)合理安排利用地表水和地下水，最大限度地利用地表水，控制开采地下水；
(三)优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水；
(四)优先发展城市公共供水，减少和限制自建设施供水。
第十条 在城市公共供水设施能够符合用户水量和水质要求的供水区域内，禁止新建自备水源。
自建设施供水单位水量自用有余的，经旗县以上人民政府或者其建设行政主管部门批准，可以由城市公共供水企业有偿调用。
第十一条 旗县以上环境保护行政主管部门应当会同建设行政主管部门、水行政主管部门、卫生行政主管部门、地矿行政主管部门等共同划定生活饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布。
划定跨盟市、旗县的生活饮用水水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上级人民政府批准后公布。
法律对划定生活饮用水水源保护区另有规定的，从其规定。
第十二条 在生活饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。已有的污染源，必须限期治理或者搬迁。


第三章 城市供水工程建设


第十三条 城市供水工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十四条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 城市供水工程建设的资金，按照国家规定采取政府投资、企业自筹、发行债券、用户出资、银行贷款、利用外资等多渠道筹集。
第十六条 城市供水工程建设免交城市基础设施配套费，管道施工按照道路成本交付破路费，免交占道费。


第四章 城市供水经营


第十七条 城市供水企业必须按照国家和自治区建设行政主管部门的规定，进行资质审查。经审查合格后，发给城市供水企业资质证书。企业凭资质证书到工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
第十八条 城市供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准，并接受建设行政主管部门、卫生行政主管部门和技术监督行政主管部门的监督和检查。
第十九条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
第二十条 禁止任何单位和个人在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
用户设置二次供水设施，应当经城市供水企业同意并设置中间水池，实行间接加压。
用户设置的二次供水设施，应当按照有关规定委托具有资格的单位定期进行清洗、消毒和水质化验，并接受建设行政主管部门和卫生行政主管部门的监督。
第二十一条 城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经建设行政主管部门批准并提前24小时通知用户。因发生灾害或者突发性事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并报告建设行政主管部门。
第二十二条 城市供水企业实行职工持证上岗制度，自治区建设行政主管部门负责组织供水企业职工的培训。供水企业的职工取得合格证书后，方可上岗。
第二十三条 城市供水企业应当实行规范化服务，提高服务质量，接受社会监督。
第二十四条 城市供水企业应当与用户依法签订供用水合同。
第二十五条 使用城市供水或者需增加用水量的，应当向城市供水企业提出申请，由城市供水企业负责接水。
第二十六条 用户必须按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费；逾期不缴纳的，按日加收所欠水费总额5‰的滞纳金。
第二十七条 用户用水应当按照不同用水性质实行分类装表；不同性质用水共用一具水表的，按照其中最高水价类别计收水费。
用户改变用水性质必须向城市供水企业申请办理变更手续；未办理变更手续的，按照水价高的类别计收水费。
第二十八条 城市环卫、绿化、消防、市政等用水，应当装表计量，按照规定价格缴纳水费。
第二十九条 城市供水企业应当按时抄记用户注册水表读数，依数计收水费。用水量未达到水表底度的，按照自治区建设行政主管部门规定的底度标准收取水费。
注册水表发生故障无法抄表时，属用户责任的，当月水费按照前三个月中最高用水量计收；非用户责任的，按照前三个月中最低用水量计收。


第五章 城市供水设施维护


第三十条 城市供水企业负责总水表以外的供水设施的管理和维修，总水表、表井及总水表以内的供水设施由用户负责管理和维修。
未设置总水表的，以用户进水管在城市公共供水管道上的接管点为界，接管点及接管点以外的供水设施由城市供水企业负责管理和维修，接管点以内的供水设施由用户负责管理和维修。
第三十一条 由用户出资建设的与城市公共供水管道连接的总水表或者接管点以外的管道及其附属设施，由城市供水企业负责管理和维修。城市供水企业在保证出资单位原申请用水量的前提下，可以发展新用户和进行改造。
第三十二条 法定的检定机构应当对注册水表进行周期检定。用户对注册水表准确度有异议的，可以申请检定。经检定不符合标准的，城市供水企业应当根据检定结果，重新计收当月水费，检定费用由用户承担。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移城市公共供水设施。因工程建设确需拆除、改装、迁移的，建设单位应当报经旗县以上规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并征得城市供水企业同意。拆除、改装、迁移工作由城市供水企业负责，费用由建设单位承担。
第三十四条 在规定的城市公共供水设施的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物或者埋设线杆、挖坑取土、堆放物品等危害城市供水设施安全的活动。对已修建的建筑物、构筑物应当拆迁。未拆迁之前，因发生爆管等事故或者因城市公共供水设施维修和工程施工等原因需要拆除所造成的损失，由其所有权人承担。
第三十五条 与城市公共供水设施相关的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市公共供水企业查明地下供水管网及有关附属设施情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位应当与城市公共供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
施工中损坏城市公共供水设施的，由建设单位和施工单位按照所承担的责任负责赔偿。
第三十六条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市公共供水企业同意，报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施，所需费用由申请连接单位承担。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。


第六章 罚 则


第三十七条 城市供水企业有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以1000元至10000元罚款；情节严重的，报经旗县以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
(一)供水水质、水压不符合国家标准和地方标准的；
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
(三)未按照规定检修城市供水设施或者城市供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十八条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，可以处以5000元至30000元罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
(一)无证或者超越资质等级规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第三十九条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，可以按照下列规定处以罚款：
(一)未按照规定缴纳水费的，处以应缴水费2倍以下罚款；
(二)盗用或者转供城市公共供水的，处以盗用或者转供水量水费3倍以下罚款；
(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，进行危害城市公共供水设施安全活动的，处以1000元至5000元罚款；
(四)擅自将自建供水设施与城市公共供水设施连接的，处以5000元至20000元罚款；
(五)生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以10000元至50000元罚款；
(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以5000元至10000元罚款；
(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以实际损失5倍以下罚款。
有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一，情节严重的，经旗县以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第四十条 建设行政主管部门可以委托符合法定条件的事业组织，实施本实施办法规定的行政处罚。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 建设行政主管部门的城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章 附 则


第四十三条 本实施办法具体应用的问题，由自治区建设行政主管部门负责解释。
第四十四条 本实施办法自发布之日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕138号
关于印发《新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）》，已经自治区职业技能竞赛委员会全体会议讨论通过，现印发你们，请贯彻执行。

二〇〇六年八月三十日


新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强对职业技能竞赛活动的组织管理，保证其健康有序开展，根据劳动和社会保障部《关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 职业技能竞赛是依据国家职业技能标准，结合生产经营和工作实际，突出操作技能和解决实际问题的能力，有组织、有计划开展的群众性竞赛活动。
第三条 本办法适用于自治区区域内举办的各类职业技能竞赛活动。

第二章 组织机构

第四条 自治区成立职业技能竞赛委员会并设立办公室，办公室设在自治区劳动和社会保障厅。各地州市成立职业技能竞赛委员会并设立办公室，负责本地区职业技能竞赛的组织管理和指导工作。
第五条 各地州市、行业（系统）、单位、群众团体、协会举办职业技能竞赛应成立竞赛组织委员会和办公室。竞赛组织委员会办公室具体负责竞赛的组织实施和日常管理工作。
第六条 职业技能竞赛组织委员会办公室下设竞赛组、裁判组、宣传组、督导组等。
竞赛组的职责是：制定竞赛实施方案、竞赛规则和竞赛相关技术性文件；编制竞赛复习大纲、辅导资料等；负责竞赛器械、设备（包括考试试件检测设备）的检验、检测、确认及分配；竞赛的组织实施、协调和监督检查，竞赛奖品、物品的设计、制作和管理，竞赛经费的筹集、使用和管理，竞赛的总结和统计分析等工作。
裁判组的职责是：负责竞赛的各项赛务工作。主要包括竞赛各阶段的评判、竞赛结果的核实、复核和发布等工作。
宣传组的职责是：制定竞赛宣传方案并组织实施。
督导组的职责是：依据竞赛规则对竞赛过程、裁判执裁和竞赛结果进行监督检查。

第三章 组织管理

第七条 职业技能竞赛分为自治区一级和自治区二级竞赛，每级竞赛分为两类。
自治区一级一类职业技能竞赛为跨行业、系统的综合类竞赛，以高级技能标准命题，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的70%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于30人。
自治区一级二类职业技能竞赛为单一行业、系统组织的竞赛，以高级技能标准命题，预赛参赛者不得低于本行业竞赛职业全部从业人员的70%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
自治区二级一类职业技能竞赛为地州市组织的以高级技能标准命题的竞赛，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的60%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
自治区二级二类职业技能竞赛为地州市组织的以中级技能标准命题的竞赛，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的60%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
职业技能竞赛开始后，如达不到上述要求，将重新确定竞赛级别。
第八条 确定竞赛职业（工种）的一般原则是优先选择实行职业资格证书和就业准入制度的职业（工种）；通用性强、就业面广、从业人员多的或是社会影响大的职业（工种）；发展较迅速的新职业（工种）。每个职业（工种）原则上每两年可以举办一次。

第四章 竞赛的申办

第九条 申办职业技能竞赛必须具备以下条件：
（一）能够独立承担民事责任的法人或单位；
（二）有与竞赛组织工作要求相适应的组织机构和管理人员；
（三）有与竞赛级别相适应的专家队伍并能按要求完成相应的赛务工作；
（四）有与竞赛规模相适应的经费支持；
（五）具备竞赛所需的场所、设施和器材。
第十条 申办职业技能竞赛须向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
（一）举办自治区一级职业技能竞赛，申办单位应向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
（二）举办自治区二级职业技能竞赛，申办单位应向地州市职业技能竞赛委员会办公室报送相关材料；由地州市职业技能竞赛委员会办公室向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
第十一条 申办单位办理职业技能竞赛申请，应当提供下列材料：
（一）申请举办职业技能竞赛的报告；
（二）竞赛活动实施方案；
（三）竞赛组织委员会人员名单；
（四）竞赛评分规则等技术规则和文件；
（五）竞赛活动场地、设备情况报告；
（六）经费筹集方案和预算报告。
第十二条 职业技能竞赛活动经同意后，申办单位如需变更竞赛名称、职业（工种）或由于特殊原因须取消竞赛活动的，应按程序向自治区职业技能竞赛委员会办公室做出书面说明，经同意后，书面下达变更或取消竞赛活动的通知。申办单位应做好善后处理工作。
第十三条 申办单位有下列情形之一的，自治区职业技能竞赛委员会办公室有权取消其竞赛活动：
（一）未经同意擅自更改竞赛时间、地点、实施方案、竞赛规则和竞赛职业（工种）的；
（二）组织管理不善，在竞赛过程中造成重大事故的；
（三）未按照竞赛规则、竞赛评判标准，执裁中未做到公平、公开、公正，营私舞弊，成绩失实，造成恶劣影响的。
第十四条 参加区外、境外职业技能竞赛或邀请区外、境外单位、个人参加职业技能竞赛，应报自治区职业技能竞赛委员会办公室同意。
第十五条 参加全国及国际职业技能竞赛的选手，由各级职业技能竞赛委员会办公室从参加自治区职业技能竞赛的获奖选手中选派，也可以通过选拔赛或推荐方式产生。

第五章 组织实施

第十六条 职业技能竞赛以实际操作比赛为主，附加理论知识考试。自治区各级竞赛原则上从职业技能鉴定国家题库中随机抽取试题，并以智能化考试方式进行。也可以根据竞赛的特点和要求对部分试题内容进行调整，调整的幅度不超过30%。
第十七条 担任职业技能竞赛裁判员必须具备下列条件之一：
（一）具有与竞赛职业（工种）相应的国家裁判员资格或自治区裁判员资格；
（二）具有与竞赛职业（工种）相应的职业技能鉴定考评员资格和具有本职业（工种）技师以上职业资格或本专业中级以上专业技术职务。
第十八条 职业技能竞赛裁判人数根据竞赛的职业（工种）确定，每个职业（工种）裁判员不少于3人；裁判员执裁实行轮换制，相同职业（工种）每次执裁轮换人数不少于三分之一；对与参赛选手有利害关系或其他特殊关系，可能影响公正评判的，实行回避制度。
第十九条 竞赛场地应选择选手相对集中、设备设施完备、先进、安全、具有代表性、内外环境适宜、交通方便的场所。竞赛使用场地、材料及设备根据竞赛的职业（工种）要求和竞赛试题选择确定，由举办单位负责配备。
第二十条 自治区一级竞赛举办单位应在竞赛活动结束后30日内，向自治区职业技能竞赛委员会办公室提交竞赛工作总结。各赛区成绩公报、表彰奖励文件由举办竞赛的组织委员会下达。
自治区二级竞赛举办单位应在竞赛活动结束后30日内，向地州市职业技能竞赛委员会办公室提交竞赛工作总结，由地州市职业技能竞赛委员会办公室报自治区职业技能竞赛委员会办公室。各赛区成绩公报、表彰奖励文件由地州市职业技能竞赛委员会办公室下达。

第六章 表彰与奖励

第二十一条 参加全国性竞赛并获得“中华技能大奖”的选手，奖励5万元；获得“全国技术能手”称号者，奖励3万元；获得“自治区技术能手”称号者，奖励2万元。
第二十二条 参加自治区职业技能竞赛获得第一名的选手，分别授予下列称号：
（一）自治区一级一类竞赛第一名的选手，由自治区职业技能竞赛委员会授予“自治区技术能手”称号。符合“开发建设新疆奖章”、“自治区岗位技术能手”和“巾帼建功标兵”条件的，由自治区总工会、团委、妇联授予相应荣誉称号；
（二）自治区一级二类竞赛第一名的选手，由竞赛组织委员会授予“自治区XX行业技术能手”称号；
（三）自治区二级一类竞赛第一名的选手，由地州市职业技能竞赛委员会授予“XX地（州、市）技术能手”称号；
（四）自治区二级二类竞赛第一名的选手，由地州市职业技能竞赛委员会授予“XX地（州、市）技术能手”称号。
第二十三条 参加自治区职业技能竞赛获得名次的选手，由劳动保障行政部门按证书核发权限规定颁发相应的国家职业资格证书。
（一）自治区一级一类竞赛第一名的选手，颁发高级技师国家职业资格证书；第二至第六名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（二）自治区一级二类竞赛第一名的选手，颁发高级技师国家职业资格证书；第二至第四名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（三）自治区二级一类竞赛第一名至第三名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（四）自治区二级二类竞赛第一名的选手，颁发技师国家职业资格证书；第二至第六名的选手，颁发高级技能国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发中级技能国家职业资格证书。
第二十四条 参加自治区职业技能竞赛并取得相应名次的机关事业单位的选手，由自治区人事厅认定机关事业单位技术职务或岗位技术等级资格，下达专项岗位职数，单位予以聘任。
第二十五条 获自治区一、二级职业技能竞赛前二十名的选手，允许破格申报技师或高级技师培训考核。
第二十六条 各地州市、行业（系统）、部门对参加职业技能竞赛取得名次的选手，应给予精神、物质方面的奖励，具体奖励办法由各地州市、行业（系统）、部门根据实际制定。
“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“自治区技术能手”的奖金从自治区就业和再就业经费中列支。

第七章 其他

第二十七条 职业技能竞赛实行新闻发布制度和简报制度。竞赛承办单位应根据竞赛活动的目的、内容及工作实际，制定具体的宣传方案和宣传口号。宣传工作主要包括赛事宣传、环境宣传、人物宣传和其他宣传等。
第二十八条 职业技能竞赛实行竞赛活动信息交流制度。自治区职业技能竞赛委员会办公室与各地州市职业技能竞赛委员会办公室和行业（系统）、部门以简报的形式定期交流竞赛活动信息。
第二十九条 职业技能竞赛要按照勤俭节约的原则，通过主办单位出资、适当收取参赛费、社会赞助等渠道筹集职业技能竞赛经费，并引入市场运作机制。
第三十条 举办竞赛活动应坚持社会效益为主，坚持公平、公开、公正的原则，严格执行国家有关法律、法规，并邀请公证部门、监察部门对竞赛过程及竞赛结果进行监督。
第三十一条 自治区专项职业技能竞赛管理办法依照本办法的原则另行制定。
第三十二条 本办法由自治区职业技能竞赛委员会办公室负责解释。此前有关规定与本办法相悖的，按本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。