内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区外商投资企业管理办法（试行）
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第一条 为加强对外商投资企业的管理，改善经营环境，规范各地区、各有关部门的管理行为，保障投资者和企业员工的合法权益，达到积极、合理、有效地利用外资的目的，依据国家和自治区有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于内蒙古自治区境内依法成立的中外合资、合作经营企业和外资企业。
第三条 各级经贸委（局）是外商投资企业的综合管理部门。其主要职责是：保障和维护国家及企业的合法权益；了解和掌握企业项目的实施及生产经营情况；有关法律、法规工作程序的宣传和咨询；协调解决企业项目实施、生产、经营中的困难和问题；为外商投资和企业的生产运营
创造良好的外部环境，提供便捷、高效的服务，促进外商投资企业的健康发展。
第四条 合资、合作经营企业，主管部门是中方单位的政府主管部门；两个以上中方合资、合作企业，股份大的中方政府主管部门为外商投资企业的主管部门；隶属关系不明确的，由企业所在地的地方政府负责管理。主管部门主要职责是：按照干部管理权限，为中方投资主体选配或推
荐股权代表，经组织部门审批后，报同级经贸委（局）备案；加强对中方投资主体国有资产经营管理的监督；协调解决项目实施、生产、经营过程中的困难和问题；定期向上级主管部门报告本系统外商投资企业季度和年度项目进展及生产经营情况。
第五条 各级经贸委（局）对企业实行宏观管理，运用经济、法律和必要的行政手段进行引导和规范，原则上不干预企业内部管理和正常的生产经营活动。
在企业中参股或控股的具有行业管理职能的行业性企业集团，作为投资者的权利，应通过所参股或资产控股企业董事会或资产管理委员会行使，不得借助行业管理职能干预企业正常的生产经营活动。
第六条 企业依法享有独立的自主经营权，企业在批准的经营范围内，自主做出生产经营决策和为社会提供服务。企业的合法权益受中华人民共和国法律、法规的保护，任何部门、单位和个人不得侵犯。对于各种非法干预或侵权行为，企业有权向各级经贸委（局）和有关部门投诉、举
报、依法向人民法院起诉或依法申请行政复议。全区各级经贸委（局）要建立投诉中心，协调解决外商投资企业的投诉事宜。
第七条 按照国家经贸委《关于加强中外合资、合作企业中国有财产监督管理的暂行规定》（国经贸贸〔1996〕1号）要求，外商投资企业在登记注册15天后，必须到当地经贸委（局）备案，同时按规定向当地财政主管部门提交有关文件及证明材料，办理财政登记，并将项目进
展情况按季度报当地经贸委（局）。
第八条 外商投资企业在筹建期应执行国家和自治区财政、财务管理方面的有关规定，并向主管财政部门报送筹建期会计报表。项目竣工投产时，要履行开业登记手续，并向当地经贸委（局）报送开业登记表；税务部门根据经贸委（局）出具的开业批准文件，依照国家现行税法和有关
税收政策规定，确定外商投资企业享受国家和自治区税收优惠政策。
第九条 企业投资方必须严格按照依法批准的合同对出资时间、比例、数额和方式履行出资义务，并按实际出资额享有相应的权益；超过规定出资期限6个月仍未出资或未足额出资的，应变更合同，调整股权比例，违约方应向合营方赔偿由此造成的经济损失。对无力出资导致企业无法
开业投产的，各级经贸委（局）有权做出裁决，并建议工商行政管理部门在一定时限内吊销其营业执照。
第十条 企业投资各方应严格履行合同规定的技术转让条款，各级经贸委（局）要会同有关部门及时了解投资各方按合同规定转让技术的情况，特别是关键技术、核心软件技术的转让进度。不能如期履约的，应提前向同级经贸委（局）提出申请，经批准后可延缓执行。各级经贸委（局
）要将变更事项通报有关部门，并通知工商行政管理部门，相应核减其投资规模和注册资本，变更合同。违约方应承担由此造成的经济损失。
第十一条 企业生产的产品应按照依法批准的合同（章程）规定比例安排出口。对确有困难，短期内难以达到出口比例的，企业要制定达到出口比例方案，该方案按原审批权限报批。
各级经贸委（局）要联合有关部门对企业履行出口承诺情况进行经常性监督检查。对未经批准转为内销的产品，应根据国家海关总署的有关规定，补交进口税；涉嫌走私的，追究刑事责任。
第十二条 企业应按照国家规定，制定内部财务制度，并报财政部门审查备案。各级经贸委（局）、财政部门要积极支持注册会计师依法对企业财务和会计决算进行审计。对企业从境外取得的与纳税有关的票证，须经税务部门审核后，方可作为财务收支的合法凭证。进一步加强税收征
管工作。对长期亏损或微利，不能组织起正常生产、经营的企业，有关部门要对其进行重点检查，限期整改。
第十三条 外商投资企业境外投资者由境外投入的或者受外商投资企业委托在境外购进的，以及外商投资企业用现汇在境外购买的设备和材料等实物财产，按照国家进出口商品检验局、财政部《关于发布〈外商投资财产鉴定管理办法〉的通知》（国检鉴联〔1994〕78号）精神，
由企业所在地商检部门进行外商投资财产鉴定，会计师事务所据此验资。
第十四条 外商投资企业应遵照《中华人民共和国统计法》建立健全统计制度，按规定向有关部门按时提供统计资料，并接受检查和监督。
第十五条 外商投资企业变更经营范围、法定代表人，增加或减少注册资本，设立非独立法人分支机构，增资扩股，兼并其他企业等须经原审批机关批准，并按自治区经贸委《关于利用外资改造现有企业项目管理办法（暂行）》（内经贸外发〔1997〕198号）办理有关手续。
第十六条 允许企业用自有资金和银行贷款兼并符合兼并条件的企业。兼并程序是：兼并和被兼并方共同提出申请，由资产评估部门对被兼并方的资产进行评估，清理债权债务，确定资产或产权转让底价，经被兼并方债权人同意后，兼并双方签署协议。按现行审批权限，兼并后兼并方
资产达到1000万美元以上的须报自治区经贸委审批后，方可办理合同及工商变更手续。
第十七条 鼓励企业通过联营方式，扩大生产规模，促进专业化分工。联营各方按照出资比例或者协议的约定，承担民事责任。也可以用订立联营合同的方式，确定各方的权利和义务，联营各方独立经营、各自承担民事责任。鼓励企业以转让技术、参股等方式与其零部件配套厂家联合
，组成企业集团。
第十八条 外商投资企业职工的合法权益受法律保护。外商投资企业应严格执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，并按照有关法律、法规参加养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险，按时、足额缴纳社会保险费。
第十九条 各有关部门应依法对外商投资企业进行监督检查。各地区、各有关部门均不得以检查为名，刁难、干预、影响企业的正常生产经营。对于无法律、法规、规章依据的检查和抽查，以及不符合国家和自治区有关规定的收费、赞助等，企业有权予以拒绝，并可向各级经贸委（局
）投诉。
第二十条 各级经贸委（局）应按照职能分工，积极参与对外商投资企业的联合年检。对在联合年检中检查出的问题，经年检综合部门会同有关部门提出意见后，由工商、税务、财政、海关等行政执法部门依法进行处罚。同时，各级经贸委（局）要依照国家经贸委《关于加强中外合资
、合作企业中国有财产监督管理的暂行规定》（国经贸贸〔1996〕1号）要求，监督检查合资企业中方投资主体国有财产的保值、增值情况，并配合企业中方主管部门对中方股权代表进行年度考核，提出奖惩意见。对中方股权代表实行离任审计制度。
第二十一条 本办法由自治区经贸委负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1998年3月25日
建设银行


中国建设银行总行直接经营贷款管理暂行规定
建设银行


第一章 总 则
第一条 为规范总行直接经营贷款的管理，理顺经营管理关系，明确相关各方的责任和权利，根据《中国建设银行信贷经营管理体制改革与信贷机构调整方案》及有关贷款管理办法，制定本规定。
第二条 总行直接经营贷款的对象是中央各部委（行业）和计划单列集团、跨省（区、市）经营的大型企业和企业集团，部分国家重点、大中型基本建设项目和限上技改项目。
第三条 总行直接经营贷款的具体范围，由总行根据全行实施“双大”经营战略和业务发展重点向中心城市转移的区域战略的需要确定。
第四条 总行直接经营贷款的管理要以客户为中心，各级行、各部门必须按照全行统一法人体制要求，注重发挥全行整体优势，服从大局，相互配合，相互协作，共同加强对总行直接经营贷款的发放、管理和回收工作。
第五条 总行直接经营贷款的受理、评估及审批决策程序，执行《总行信贷业务内部审批操作暂行规定》。规定范围内的企业流动资金贷款，可由分行直接向总行经营部门推荐。

第二章 贷款发放程序
第六条 总行直接经营贷款分本地直接经营贷款和异地直接经营贷款。
第七条 总行本地直接经营贷款是指对北京地区客户（包括行业主管部门、总公司统借统还客户）的贷款，由总行经营部门与客户签订借款合同，直接办理贷款支付和结算业务，其发放、管理、回收工作依现行有关办法办理。
第八条 总行异地直接经营贷款是指对北京地区以外的客户的贷款，由总行经营部门直接与客户签订借款合同，但贷款的支付及客户的结算业务由客户所在地经办行办理。其发放程序如下：
一、总行经营部门与一级分行协商确定借款企业经办行（以下简称经办行）后，根据信贷管理部下达的固定资产贷款计划或按程序审批同意的流动资金贷款额，与借款企业及其担保单位签订借款合同、保证或抵押合同。合同副本或复印件于签订合同的次日分别快递有关一级分行和经办
行信贷部门。借款合同须补充以下条款：
1．指定经办行并明确经办行有权代理贷款人行使监督管理职责。
2．借款企业应在经办行开立基本（一般）存款帐户和贷转存专用帐户，借款企业有关报表、资料、帐户印鉴除提供贷款人外，还应同时提供经办行。经办行有权监督贷款的使用和调查了解借款企业的有关情况。
3．还本付息方式。
4．双方约定的其它事项。
合同签订前，经办行负责对借款企业提供的辖区内贷款担保单位或贷款抵押物进行选择、调查、评估和初步确认，并将有关资料报总行经营部门。总行经营部门对贷款担保单位资格或抵押物进行审查和最终确认后，由经办行负责督促借款企业向当地有关部门办理抵押物的登记。
二、合同签订后，借款企业及时在总行营业部开立贷款帐户和还本付息帐户，在经办行开立贷转存专用帐户和基本（一般）存款帐户。
三、总行经营部门根据借款合同中双方约定的用款计划，一次或分次将贷款转入借款企业在经办行的贷转存专用帐户，并即时通过资金清算系统将款项直接汇入经办行，同时从当日起计息。
四、经办行根据借款企业的正常合理需求，办理贷款的支用，借款支用凭证及对帐单按月传真总行经营部门。

第三章 贷款的管理及职责划分
第九条 贷款发放后，总行经营部门、有关一级分行及经办行须密切协调配合，沟通情况，指定专人负责，共同加强对总行直接经营贷款的管理。
第十条 经办行的职责。
一、监督借款企业按照国家有关政策和借款合同规定用途使用借款。对固定资产贷款必须监督借款企业按照“合同约定和工程进度以及与其他来源资金同比例到位”的原则支用借款。在此基础上保证借款企业正常合理的支用需要，为客户提供优质高效的金融服务，不得无故压票、退票
。
二、负责对辖内总行直接经营贷款台帐和项目档案的管理工作。经办行对总行直接经营贷款要建立专门的台帐，完善借款企业档案资料管理。要经常深入企业，核查贷款使用，了解企业经营或项目建设情况，并于每月月末后5个工作日内按要求向总行经营部门和上级行报送反映项目建
设情况、资金到位情况或借款企业生产经营状况的有关报表和文字报告。同时附企业资产负债表、损益表、财务状况变动表（现金流量表）等财务报表。
三、负责对贷款项目概算执行情况及借款企业经营状况进行监督。当贷款项目配套资金不落实、概算超支严重或借款企业经营体制、产品市场、经济效益发生重大变化时，经办行应及时向一级分行和总行经营部门报告。对固定资产贷款项目建设过程中发生的临时周转资金需要，经办行
可给予支持，同时，向一级分行和总行经营部门反映。
四、负责督促借款企业提前落实还本付息资金。借款企业归还到期贷款本息出现困难时，应及时向一级分行和总行经营部门报告。
第十一条 有关一级分行的职责。
一、积极配合总行经营部门并主动参与对总行直接经营贷款的管理。要将总行直接经营贷款纳入本行的“双大”客户和重点项目的贷款管理体系，进行专项统计和分析。对向总行经营部门推荐的贷款进行初步审查，提出书面的倾向性意见，并对所提意见负责。
二、负责辖区内经办行的管理、考核工作，并督促经办行认真履行其管理职责。对贷款管理过程中涉及地方政府、有关部门之间的关系进行协调。协助解决企业经营和项目建设中需要地方解决的问题。协助做好贷款本息回收工作，协助落实解决固定资产贷款项目建设中的临时周转贷款
需要。
三、根据总行经营部门要求，按时向总行经营部门报送有关总行直接经营贷款情况的统计表，并于每年年度终了1个月内，向总行经营部门报送总行直接经营贷款综合情况的书面报告。
第十二条 总行经营部门的职责。
一、按合同约定及时办理贷转存并即时汇划资金。
二、加强对总行直接经营贷款客户的现场管理，深入企业，了解贷款使用、企业生产经营或项目进展情况，及时分析预测，防范贷款风险。
三、经常了解、征求借款企业主管部门及集团总公司的意见，及时向一级分行和经办行通报有关情况。
四、负责总行直接经营贷款全过程的协调管理工作。负责向总行信贷管理部及信贷管理委员会反映直接经营贷款中存在的问题及建议，反映各有关一级分行和经办行对总行直接经营贷款的管理情况。
五、对贷款负直接经营责任。

第四章 贷款的回收
第十三条 总行经营部门应该加强贷款本息的回收管理，经办行和一级分行应积极配合、协助总行经营部门要求借款企业按照合同约定的还款计划和结息时间及时清偿贷款本息。
第十四条 贷款利息的回收。在项目建设期间，总行经营部门对固定资产贷款利息可按有关规定直接从贷款中扣收。在生产经营期间，经办行应督促借款企业在结息日前两个工作日内将应付利息通过电子汇划系统及时汇入其在总行营业部的还本付息帐户，柜台人员有权从该帐户中直接
扣收利息。总行经营部门应在结息日后两个工作日内将贷款结息清单以快递方式发送经办行和借款企业（由经办行转送）。
第十五条 贷款本金的回收。对到期贷款，总行经营部门应提前1个月向经办行发出“到期贷款通知单”一式两份，一份由经办行自留，一份由经办行负责送达借款企业。经办行应督促企业提前落实还款资金，并要求企业在贷款到期前两个工作日内将还款资金汇入其在总行营业部的还
本付息帐户。
第十六条 对总行经营部门和经办行均有贷款的企业，其还款资金不足以全部偿还到期贷款本息时，经办行须按照与到期应收贷款本息同比例归还的原则，将总行直接经营贷款的应收本息按时汇划总行营业部。一级分行在下达贷款回收计划时应做好协调工作。
第十七条 经办行不得以任何形式变相将总行直接经营贷款以及应偿还总行经营部门的资金用于本行到期贷款的回收。
第十八条 企业因客观原因不能按期偿还贷款确需展期时，应在贷款到期1个月前提出展期申请，并征得保证人或抵押人书面同意。经办行须严格审查并签署书面意见后报总行经营部门和一级分行。总行经营部门在收到经办行书面意见后，按规定程序审（报）批并将审批结果分别反馈
一级分行、经办行和借款企业。同意展期的，总行经营部门应按规定及时办理有关贷款展期手续。
第十九条 贷款逾期后，总行经营部门、有关一级分行和经办行都应加强对不良贷款资产的管理，共同协商研究，采取防范化解贷款风险的措施。贷款逾期1个月内，总行经营部门应向经办行发出《逾期贷款催收通知书》一式两份，一份由经办行自留，一份由经办行送达借款企业，同
时负责收回《逾期贷款催收通知书》回执并及时快递总行经营部门。

第五章 附 则
第二十条 有关一级分行和经办行必须切实履行对总行直接经营贷款的管理职责。年度终了，总行经营部门应就有关一级分行、经办行对总行直接经营贷款的管理情况及贷款本息的回收情况进行评价。
第二十一条 总行信贷管理部将把总行直接经营贷款的管理情况及贷款本息回收情况纳入对有关一级分行信贷经营管理等级的考核范围，视情况调整有关分行的信贷经营管理等级和信贷授权。
第二十二条 本规定自下发之日起执行，未尽事宜按现行贷款管理办法办理。
第二十三条 本规定由总行信贷管理部负责解释修订。



1997年5月5日