教育部


中学师范学校规程（试行）

1980年8月22日，教育部


第一章 总 则
第一条 中等师范学校（包括幼儿师范学校，下同）是培养小学和幼儿园师资的中等专业学校。
第二条 中等师范学校的任务是：培养具有社会主义觉悟、辩证唯物主义世界观、共产主义道德品质，从事小学或幼儿教育工作必备的文化与专业知识、技能，热爱儿童，全心全意为社会主义教育事业服务，身体健康的小学和幼儿园师资。
同时，中等师范学校还应根据需要和可能承担培训在职小学教师和幼儿园保教人员的任务。
第三条 中等师范学校应该积极贯彻党的路线，认真执行党的教育方针和知识分子政策以及国家颁布的有关法令和规定，努力提高教育质量。
第四条 中等师范学校学制定为三年和四年两种，招收初中毕业生或具有同等学力的社会青年。
中等师范学校毕业生至少必须服务教育工作三年。
第五条 中等师范学校的规模不宜过大，原则上不少于12个班，最多不超过24个班，每班40人。
第六条 中等师范学校为了研究、试验新的教育方法，给学生以良好的示范和有效地进行教育实习和见习，应设附属小学（或幼儿园）。
第七条 中等师范学校的设立、变更与停办，由省、市、自治区人民政府决定，并报中华人民共和国教育部备案。
第八条 中等师范学校由省、市、自治区教育局（厅）根据国家的教育方针、政策、规章、制度，实行统一领导，省、地两级教育行政部门分级管理。省、市、自治区直属师范学校由省级教育行政部门管理，其余师范学校由地、市（州、盟）教育行政部门管理。
第九条 省、市、自治区根据需要可设外语师范学校、艺术师范学校、特殊教育师范学校。
第十条 民族地区应根据实际需要，设立民族师范学校或民族初级师范学校。
民族师范学校原则上采用本民族语言、文字进行教学。

第二章 教学工作
第十一条 中等师范学校必须贯彻以教学为主的原则，全面安排学校工作。
中等师范学校每年授课时间不得少于九个月（包括实际上课和复习考试的时间），生产劳动半个月，寒暑假两个半月。
第十二条 中等师范学校设下列课程：政治、语文及小学语文教材教法、数学及小学数学教材教法、物理、化学、生物、小学自然常识教材教法、外语、地理、历史、心理学、教育学、体育、音乐、美术、教育实习。民族师范学校应增设民族语文。
幼儿师范学校设下列课程：政治、语文、数学、物理、化学、生物、外语、地理、历史、幼儿教育心理学、幼儿教育学、幼儿卫生学、语言及常识教学法、计算教学法、体育及体育教学法、音乐及音乐教学法、美工及美工教学法、舞蹈、教育实习。
第十三条 中等师范学校的教学，必须贯彻理论与实际相结合和面向小学（或幼儿园）的原则。要注意培养学生学习的自觉性、创造性，培养学生独立思考能力、自学能力和独立工作能力。
第十四条 中等师范学校的教学基本组织形式是课堂教学。在教学中，要充分发挥教师的主导作用。教师要根据教学方针、教学原则、学科内容的特点和学生的实际情况，运用较好的教学方法，进行启发式教学，积极发展学生的智力，使学生掌握系统的文化科学知识、专业知识和技能。教师在教学活动中应注意对学生起示范作用。
第十五条 中等师范学校要特别加强语文、数学两学科的教学。从学生的实际水平出发，严格要求，严格训练，努力提高教学质量。
第十六条 中等师范学校必须注意加强对学生进行体育、音乐、美术、写字等方面的技能和技巧的训练，在课外安排必要的时间，辅导学生练习，培养学生的审美观点和从事小学教育的多种才能。
第十七条 中等师范学校要努力提高教育学、心理学的教学质量，认真教好各科教材教法课。要教育和组织学生认真参加教育实习。
第十八条 中等师范学校学生的学业成绩包括学期成绩、学年成绩、毕业成绩，都由任课教师负责评定。
师范学校学生各学科学年成绩都及格的，准予升级。不及格学科满三科的不准升级。不及格的学科不满三科，准许在下一学期开学前补考，补考后都及格的准予升级；仍有两科不及格的，不准升级；仍有一科不及格的，经校务会议讨论，确定其留级或升级（对毕业成绩的处理亦同）。学生学期成绩如果有不及格的学科，应准许在下学期开学以前补考。
师范学校学生在学期间，只准留级一次，超过此限，应令其退学。
师范学校学生在学期间请假超过一学期1／3者，一般不得参加学期或学年考试，从下一年级开始留级。但是学习成绩优秀，随班学习困难不大，经教导处与校长研究批准，可准其参加学期或学年考试。
第十九条 中等师范学校除普通教室外，还应设物理实验室、化学实验室、生物实验室、音乐教室、美术教室、乐器练习室、舞蹈室（幼师）、体育场、风雨操场、图书馆、阅览室、资料室、电化教室、生物实验园地等。设备要力求充实实用，合乎标准。
第二十条 中等师范学校的物理、化学、生物等科实验室，设实验员，负责实验用品的登记、保管和使用消耗的统计工作并接受有关教师的指导，担负实验前后仪器、标本、药品、图表的准备和整理工作。
第二十一条 中等师范学校设图书馆。要重视和加强图书馆的建设和管理，使之适应教育教学工作发展提高的需要。图书馆的管理员负责学校图书的采购、登记、保管、出纳、统计等工作并负责管理阅览室，协助各科教师组织读书辅导，帮助师生选购图书等工作。
第二十二条 中等师范学校按教学科目设教研组（室），分别研究各科教学大纲和教材，拟定学期教学计划，掌握、分析学生的学习、思想情况，研究改进教学，组织观摩教学和交流教学经验，并与附属小学（或幼儿园）有关学科的教师建立经常性的教学研究联系制度。
第二十三条 中等师范学校在保证完成教学任务的前提下，应积极组织有研究能力的教师进行有关师范或小学的教育、教学方面的科学研究，以促进教学质量和师资水平的提高。

第三章 思想政治教育
第二十四条 中等师范学校思想政治教育的任务，是培养学生具有爱国主义和国际主义思想，拥护共产党的领导，拥护社会主义，愿意为社会主义现代化建设事业服务，为人民服务，热爱教育事业；逐步树立马克思主义的阶级观点、劳动观点、群众观点、辩证唯物主义观点；培养优良品德和从事小学生思想、品德教育的能力。
第二十五条 中等师范学校学生必须做到：
（一）热爱专业，努力学习。积极提高社会主义觉悟，掌握文化科学知识和教育专业知识技能，增强体质，使自己成为一个思想品德好、学习好、身体好的全面发展的小学（或幼儿园）教师。
（二）热爱儿童，使自己的言行成为儿童的模范。
（三）尊敬师长，团结同学。
（四）尊重附属小学的干部和教师，在教育实习和见习中虚心接受他们的指导和帮助。
（五）自觉地遵守法纪，勇于同坏人坏事作斗争。
（六）对人有礼貌，尊敬长者，助人为乐。
（七）热爱劳动，爱护公共财物。
（八）注意公共卫生和个人卫生，经常保持整洁的仪表。
（九）表里如一，忠诚坦白，有错就改。
（十）爱护学校和班级的荣誉，遵守学校各项规章制度，劝止同学一切不良行为。
第二十六条 中等师范学校的思想政治教育工作，根据党的方针和政策，在学校领导的统一组织下进行。除了各科教师通过教学过程进行外，政治课、班主任和共青团负有重要责任。
第二十七条 中等师范学校的班主任，由校长从教师中选定。班主任在校长的领导下对本班学生全面负责，组织本班成为一个团结友爱的集体，联系本班各科教师，具体了解学生的学习、思想、健康情况，及时进行帮助和教育，贯彻学生守则，领导班会，组织本班学生的课外、校外活动，负责评定学生的操行成绩并指导本班共青团工作。
第二十八条 对学生进行思想教育，要注意青少年的特点，坚持正面教育的原则，爱护学生，尊重学生，循循善诱，以理服人，启发自觉。反对简单粗暴，克服形式主义、主观主义作风。
针对中等师范学校的特点，要多给学生实践和锻炼机会，重视培养学生的独立工作能力。
在教育的过程中，教师应以身作则。同时要使学生学习和领会这些思想教育的原则和方法。
第二十九条 学生的操行成绩由班主任根据学生平时在校内外的表现，商同本班任课教师负责评定。每学期评一次，只写评语，不评等级。评语应充分肯定学生的优点和进步，正确地指出其主要缺点，提出改进意见，鼓励他们不断上进。
毕业生应进行毕业鉴定，鉴定必须实事求是，本人有不同意见，允许申辩；最后，由班主任写出评语，校长审批并和本人见面。
第三十条 学校对品学兼优或有其他模范行为的学生，应给以适当的精神或物质奖励。师范学校的特别优秀毕业生，可由学校报请省、市、自治区教育局（厅）保送升入高等师范院校深造。
对于不遵守校规、违犯法纪的学生，要进行批评教育。教师应该深入了解情况，具体分析原因，耐心说服，热情帮助，但不得采用粗暴压服的办法。对极少数确实犯有严重错误，或者犯有较大错误而又屡教不改的学生，根据情节轻重，分别给予警告、记过、留校察看、开除学籍等处分。
给予警告、记过处分，须经校长批准；给予留校察看、开除学籍的处分，应经过校务会议讨论决定，报教育行政部门批准。受到警告、记过、留校察看处分的学生，改正错误以后，经班主任报请校长批准，宣布撤销处分。

第四章 教育实习和生产劳动教育
第三十一条 教育实习（包括见习）是中等师范学校专业教育的重要组成部分。教育实习的目的是：
（一）印证和检验所学得的文化科学知识、专业知识和技能，并通过实践加以巩固和提高。
（二）通过教育实习，使学生在政治上、思想上、业务上得到全面锻炼，培养独立工作能力（包括教学能力和班主任工作能力）。
（三）使师范生接触儿童，了解儿童，熟悉儿童，热爱儿童，巩固献身于小学教育事业的专业思想。
（四）通过实习，进一步改革师范学校的教育教学工作。
第三十二条 教育实习包括实习、见习和参观等活动。教育实习的内容应该包括教学工作、班主任工作、少先队工作、课外辅导及家长工作等。分散在各学期内的教育实习和见习应与教育学、心理学、各科教学及教学法等课程密切配合进行。毕业前夕，应进行集中实习，培养学生独立担任小学教育、教学工作的实际能力。
为了从各方面培养师范生对教育专业的兴趣与才能，师范学校应设法使学生从入学时起就接触小学实际，建立经常的稳定的联系制度。在实习中既要发挥实习学校和师范学校指导教师的作用，又要发挥师范生的主动性、积极性和创造性。
第三十三条 教育实习应有领导、有计划、有组织地进行。集中教育实习开始前，应制定好实习计划，做好实习的动员和部署，选派有经验的教师进行指导。如需要在附属小学以外的小学实习，则应在当地教育行政部门的领导下，组成实习领导小组，全面负责实习工作的领导。师范学校应有一名教导主任，在校长领导下分工负责学生的实习、见习和参观等事宜。
第三十四条 教育实习结束时，教师要指导学生做好实习总结。学生的实习成绩，由指导实习教师商同附小校长（或幼儿园园长）和有关师范学校教师、附小教师（或幼儿园教养员）负责评定，并对学生的实习成绩、工作能力，作出综合评定，写出评语。对优秀实习生、优秀实习小组要给予表扬和奖励。对反复试教，仍不胜任小学教学工作的学生，应评为教育实习不及格。教育实习不及格的学生，不分配做教师工作，由师范学校呈报教育行政部门另行安排其他适当的工作。
第三十五条 中等师范学校应有计划地适当地组织学生进行社会调查和参观，使学生深入地认识社会，扩大眼界，增长知识。
第三十六条 中等师范学校学生应当参加一定的劳动，劳动的内容包括生产劳动和服务性劳动。劳动的目的是：培养劳动观点和劳动习惯并在劳动中学习一些生产知识和技能。
第三十七条 生产劳动教育应纳入学校的教育计划，校外任何机关、单位不得向学校布置劳动任务或调用劳动力。
学校不要组织学生参加过重的、危及学生身体健康的劳动。女学生在经期不参加体力劳动。
第三十八条 学校组织学生参加劳动的收益，用于补助师生参加劳动的伙食、衣物消耗及师生公共福利事业。

第五章 体育卫生和生活管理
第三十九条 中等师范学校必须十分重视体育卫生教育。体育卫生教育的目的是：使学生自觉地锻炼身体，讲究卫生，增强体质；培养勇敢顽强，团结友爱，遵守纪律的道德品质；使学生掌握体育卫生基础知识，懂得正确锻炼身体的方法，并培养他们在毕业后能独立从事小学体育卫生工作的能力。
第四十条 中等师范学校应设医务室（或卫生室）。医务室（或卫生室）应在校长领导下进行工作，业务上受当地卫生行政部门指导，负责学生的健康检查和疾病的防治工作，指导学校的伙食卫生、环境卫生和教学卫生的改善，进行卫生教育工作，培养学生良好的卫生习惯。
第四十一条 中等师范学校学生全部住校。学校设宿舍辅导员，管理学生舍务和生活，对女生加强妇女卫生常识教育。要认真办好食堂，加强伙食管理。要做好安全保卫工作，加强安全教育。
第四十二条 要合理安排学生的作息时间。保证学生每天睡足八小时，学习时间九小时，课外活动至少一小时。学生的社会活动（包括共青团、学生会、班级活动）每周不得超过三小时。学生干部一般不得兼职，学生干部应实行轮换制度。

第六章 教师
第四十三条 教师的根本任务是按照党的教育方针，认真教好学生，把学生培养成又红又专的合格的小学教师或幼儿园教师。
对教师的基本要求是：
教好功课。要认真执行教学大纲，钻研教材，了解小学（或幼儿园）的教学实际，改进教学方法，提高教学质量，指导学生的教育实习。
爱护学生。对学生热情关怀，耐心教育，严格要求，严格训练，指导和帮助他们提高思想觉悟，逐步树立热爱教育事业的专业思想，发展智力，获得能力，增强体质。
努力学习。关心政治，认真学习马列主义、毛泽东思想；学习和掌握比较渊博的知识，通晓所教学科的专业知识和熟练的技能；刻苦学习教育理论和教学业务，研究掌握教育科学和教育规律，不断提高政治、文化、业务水平，做到又红又专。
以身作则。要有高尚的道德品质和崇高的精神境界，思想、言行、品德修养和教育、教学工作的表现，应成为学生的表率。
第四十四条 教师是办好师范学校、提高教育质量的主要力量，必须依靠他们，尊重他们，信任他们，放手使用他们，积极培养他们。
要帮助教师学习马列主义、毛泽东思想，不断提高政治水平。教师政治学习的内容和时间，应根据师范学校工作的特点，妥善安排。
教师的文化、业务学习，应根据不同对象做不同的安排，不能一刀切。对文化、业务水平较高的教师，要充分发挥他们的业务专长，组织他们总结教学经验和进行科学研究，精益求精，不断充实文化、专业知识，提高业务水平。对于基本胜任教学工作的教师，文化业务水平还不足师院本科毕业程度的，应组织他们进行系统的文化进修，使其达到完全胜任教学的程度。
教师的文化、业务学习时间经领导部门研究确定以后，教育行政部门和学校必须给予保证，不许任意侵占；教师也要充分利用时间，遵守学习制度，完成学习任务。
要关心教师的生活。妥善解决教师的宿舍、伙食和孩子入托、入园以及副食品和日用品的供应问题。福利费要用于教师身上。
第四十五条 建立和健全教师的考核制度，认真执行教育部制定的确定和提升职称等制度。
第四十六条 实验员、图书管理员是教学辅助人员，要重视对他们的培养和提高，充分调动他们的积极性，使他们成为精通本职工作的专门人才。
第四十七条 中等师范学校教师的管理、调配，应该在党委领导下，由地区以上教育行政部门负责。教育行政部门要注意为师范学校配备文化业务水平较高的教师。教师的工作应该力求稳定，不要轻易调换他们所在学校和所任的课程，以便他们积累教育教学经验。
第四十八条 中等师范学校要创造条件让教师熟悉小学的教育教学工作，或安排他们去附属小学（或幼儿园）任课或兼课，在实践过程中取得小学（或幼儿园）的教育教学经验。

第七章 行政领导体制和人员职责
第四十九条 中等师范学校校长，是由主管教育行政部门提请地方政府任命的学校行政负责人。
校长的主要职责是：在上级党委和主管教育行政部门的领导下，团结全校教职工贯彻执行党中央和国务院制定的教育方针、政策和法令；制定和组织实施全校工作计划；领导学校的教学工作和思想政治教育工作；领导、组织教职工的政治、文化、业务学习；指导共青团和学生会工作，支持和协助教育工会做好工作；管理师生员工的生活，注意保护他们的健康；管理学校的人事工作；管理学校的校舍、设备和经费；领导附属小学（或幼儿园）的工作，同本校毕业生保持联系，在他们所从事的小学教育工作上给予指导和帮助。
中等师范学校可设副校长一至二人。
第五十条 中等师范学校建立校长主持的，由各有关方面负责人、教师和职工代表参加的校务会议。校务会议是体现集体领导的重要机构。它的任务是：传达、贯彻党和政府关于教育工作的方针、政策和指示；讨论、审查学校的工作计划、工作总结、经费预决算；听取和讨论教师或其他工作人员关于执行教学计划和办学情况（包括教育实习和附属小学或幼儿园的工作）工作报告；研究学生的思想情况、学业成绩和健康卫生情况；决定学生的升级、留级、毕业和奖惩问题；讨论如何提高教职员工的政治业务水平和学校其他应兴应革的重大事项。
校务会议由校长主持，每月召开一次。必要时可召开临时会议。
校务会议必须有详明记录。
校务会议的决议，由校长公布施行。
第五十一条 中等师范学校设教导、总务两处。有培训在职小学教师任务的学校，还应设立在职教师培训机构。
教导处：设教导主任一人，在校长领导下负责计划、组织、管理和检查全校教育教学、教育实习和学生生活指导等事项。必要时可设副教导主任。
总务处：设总务主任一人，在校长领导下负责主持全校后勤工作。
学校应设专人负责人事、保卫等工作。
学校的行政组织机构，要力求精简，人员要精干。学校党政干部要深入教学第一线，并应兼课。
第五十二条 为了沟通情况，协调校内各部门工作，提高工作效率，可建立行政例会制度。行政例会由校长召集，党政工团负责人参加，一般每一、两周召开一次。
第五十三条 中等师范学校为了保证有效地完成教育教学工作计划，合理地安排全校工作，应建立健全下列各项制度：教职员学习制度，学校生活作息制度，教职工岗位责任制度，教职工考核、奖惩制度，学籍管理制度，财务管理制度，物资保管制度，学校基金制度，民主生活制度等等。

第八章 党的工作和其他组织工作
第五十四条 加强和改善党的领导是办好师范学校的根本保证。
师范学校党组织的主要任务是：贯彻执行党的方针、政策和上级党委的决议；保证实现上级教育行政部门的指示和学校的教学计划；领导学校的思想政治工作，贯彻落实党的知识分子政策，做好党组织的思想建设和组织建设，领导学校的工会、共青团、学生会和其他群众组织的工作；关心全体教职工的生活；教育共产党员团结群众，正确执行党的路线、方针、政策，并在学校工作中起先锋模范作用。
学校党组织对学校行政工作负有保证和监督的责任。
第五十五条 学校党组织要积极支持校长等行政负责人行使职权并帮助他们做好工作，充分发挥他们的作用。
第五十六条 学校党组织要组织全体党员认真学习党章和党的重要文件，要联系思想和工作进行学习对照，开展批评与自我批评，发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，贯彻民主集中制，维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织纪律，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
凡是自愿要求参加中国共产党又符合共产党员条件的教职员工，应及时吸收他们入党。要特别注意在教师中发展党员。
第五十七条 学校党组织必须加强对教育工会、共青团、学生会和其他群众组织的领导，使他们真正发挥党组织联系群众的纽带作用。
共产主义青年团应该在党组织的领导下，积极发挥党的助手作用，协助学校行政做好工作。共青团组织要教育团员起模范带头作用，带动青年教职工和学生努力完成工作任务和学习任务，遵守学校纪律和规章制度，协助党组织和行政进行思想政治工作，做好团的思想建设和组织建设，帮助学生会做好工作。
学生会应该在党组织和学校行政的领导下，团结全体同学，使他们努力做到思想品德好、学习好、身体好。
工会应该在党组织的领导下，协助行政，在教职工中切实做好思想政治工作，团结工作和生活福利工作。
学校党组织和行政应该教育在共产主义青年团和学生会担任职务的学生，要有民主作风，以平等态度对待同学，团结同学搞好学习。学校应该关心这些学生的学习和健康，不要使他们兼职过多，任期过长，负担过重。
第五十八条 各级党委和教育行政部门，要保证学校领导干部有足够的时间做好学校工作，不要随便抽调他们从事学校以外的工作，不要让他们参加与学校工作无关或关系不大的会议。
学校领导干部要力求稳定。各级党委和教育行政部门要通过各种途径积极帮助他们提高政治思想水平、文化业务水平和学校管理水平，关心他们的生活。注意把那些全心全意为教育事业服务的、有管理能力的、有专业知识的、年富力强的干部，提拔到领导岗位上来。
第五十九条 中等师范学校的党组织，必须严格遵守民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合的原则。一切重大问题都必须开会讨论，不能由书记个人决定。对党的方针、政策，必须坚决贯彻执行，有不同意见，应向上级党委反映，但是不能各行其是，以保证党的统一领导。
第六十条 中等师范学校各级领导干部，要努力提高马克思列宁主义理论水平，学习文化科学知识，学习业务，通晓本职工作，做到又红又专。要解放思想，接受新事物，研究新问题，认真总结经验，逐步掌握师范教育工作的规律，提高领导水平和管理能力。
师范学校的领导干部必须做到：
一、坚持社会主义，坚持无产阶级专政，坚持马列主义、毛泽东思想，坚持党的领导。
二、坚持集体领导，反对个人专断。
三、坚持党性，根绝派性。
四、实事求是，讲真话，言行一致。
五、以平等态度待人，关心群众生活，不搞特殊化。
六、工作要同群众商量，办事要公道。
七、坚持原则，同错误倾向和坏人坏事作斗争。
八、艰苦奋斗，努力工作，努力学习，又红又专。


隐私权保护立法刻不容缓

张旭科
（中国矿业大学法学系 江苏徐州 221008）


自实行依法治国以来，我国的法制建设已经有了长足的进步，广大公民的法律意识已经有了提高。但是必须看到，随着公民法律意识的提高，我国法律也暴露出了许多问题。特别是近年来，人们保护“隐私”的意识增强，因隐私权引起的诉讼增多，也引起了社会各界的关注，如1999年，在湖南各界引起强烈反响的“湖南某外语外贸学院的男女学生因在女生宿舍同床过夜被学校开除而向法院以学校侵犯其隐私权的诉讼案”；受社会普遍关注的“张萍诉新疆石河子市某医院允许实习生见习对其进行的下体检查精神损害赔偿案”；近日，被媒体炒得沸沸扬扬同时被社会各界关注的“女大学生因怀孕被学校开除而告学校侵犯其隐私权的精神损害赔偿案”，等等。
但是对于隐私权，法律尚无具体的规定，如何保护隐私权成为了法律界争相讨论的一大热点、难点问题。此外，一方面是现实中侵犯隐私越来越成为非常频繁的侵权事件，有关诉讼与日俱增；另一方面是立法上的严重缺漏与司法的无所适从，因而隐私权保护问题也成为了中国法制的一个尴尬问题。
综观世界各国法律的隐私权保护的立法，大体上可以分为三大方面来阐述：
一是大陆法。这以法国、德国这两个国家为典型。大陆法系国家对隐私权的保护不像英美法对判例的援用一样落后，法、德两国在自己国家的民法典中明确规定了“任何人有权使个人生活不受侵犯”、“法官在不影响赔偿所受损害的情况下，得规定一切措施，诸如对有争议的财产保管、扣押以及专为防止或停止侵犯个人私生活的其他措施。在紧急情况下，法官得紧急下令采取以上措施”。此外，大陆法传统也包括如下内容，在问题没有发生以前，制定强有力的制度予以预防。如在数据保护领域，这一解决方式最初为北欧国家采纳，并随后影响了英国、加拿大这些普通法国家。
二是英美法。英美法对隐私权的保护有直接保护和间接保护两种模式：
（一）直接保护方式，如美国。在美国，作为新的侵权行为类型，隐私权的发展由三条线索合成：侵犯隐私这一新的侵权行为的创设，宪法学说的发展，州与联邦层面制定具体立法的举措。美国直接保护隐私的做法是：其一是联邦最高法院宣称在宪法中存在一般隐私权的事实；其二就是对于侵害隐私权的行为是直接认定为侵害隐私权的侵权行为，并责令侵权行为人承担精神损害赔偿的责任。
（二）间接保护方式，如英国。由于该国立法的原因，隐私权在英国的发展并不像在美国那样繁荣，在英国国内法中是没有对一般隐私权的直接规定的，但是这并不意味着英国没有为隐私权提供法律保护。英国对于侵害隐私权的行为不直接定为侵害隐私权的侵权行为，而是认定为其他类似的侵权行为，按照其他类似的侵权行为承担民事责任，如名誉、信息侵害的赔偿等等。
三是北欧法律。通过公开原则和具体的数据保护立法对隐私予以保护是其最著名之处，通常认为瑞典是这一方式的代表。瑞典采用的是古老的政务公开原则和现代的数据保护立法。政务公开原则已写入1766年瑞典宪法，尽管在一开始，这项规定并没有打算成为保护隐私权的措施，但行使隐私权的人却已经通过它来检查与其有关的记录。瑞典于1973年颁布《数据保护法案》，规定了监控对象接触自动处理的个人数据的一般权利，这体现了解决由公私领域的数据处理体系提出的隐私问题的现代方法，但是这一权利也有缺陷，就是其仅仅依赖于上述方法。虽然北欧国家对隐私权的保护通过公开原则和具体的数据保护立法的方式，但是这并不是说其他保护方式在北欧国家是不存在的。如挪威自从1899年以来就有禁止侵犯“私人生活安宁”的刑事立法，并且其案例法的发展与美国相似。
总之，在1890年美国法学家布兰蒂斯和华伦在哈佛大学《法学评论》上发表《隐私权》一文之后，世界各国逐渐认识了隐私权及其重要性，各国法律陆续确认其为人格权，并加以严格的法律保护，从而有效地保护了公民的隐私权。
然而，在我国，对于隐私权，因为1986年制订的《中华人民共和国民法通则》，由于立法者对隐私权还没有充分的认识，没有将隐私权规定为公民的人格权，所以在我国法律上的渊源目前为止虽然部分可求助于宪法，以及最高人民法院的司法解释。但在事实上，我国的宪法具有其规定一般都要经最高法院解释后才在具体的案件中引用的局限性，因而如果隐私权只停留于宪法的抽象人格权上，那么对它的保护将始终有所缺陷。此外，最高人民法院的司法解释通过名誉权对隐私权进行间接保护，但是侵犯隐私权的行为不必然侵犯名誉权或规定了隐私权只是一种“人格利益”。再者，随着电脑与网络的进一步发展，隐私权问题在现代社会将会更加尖锐起来，这就会导致笔者前面所述的立法上的严重缺漏与司法的无所适从。
有学者称，在我国的一些民法特别法中对隐私权的规定（如《未成年人保护法》第30规定了任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私；《妇女权益保障法》第39条规定了禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格；在《残疾人保障法》和《老年人权益保障法》中，都设置了保护残疾人、消费者和老年人合法权益的条文，其中都包含隐私权保护的内容等），是应当依照、可以参照的，直接按照侵害隐私权追究侵权行为人的民事责任，是完全有法律根据的。我不同意这种看法，但是这仅仅是针对社会中的特殊群体（未成年人、残疾人等）的一些规定，并不是所有的人都可以适用的，也就是不是普遍适用的问题。此外，在这些民法特别法只是一个非常笼统的概括，并且它们也没有规定哪些隐私应该得到保护，哪些行为构成侵犯隐私权等等。在事实上，许多侵害隐私行为就都无法追究民事责任，如刺探他人私人情报信息，擅闯他人私人住宅，跟踪私人活动，等等。
基于以上考虑，笔者建议：我国的立法机关尽快进行隐私权保护的立法，完善我国隐私权的法律直接保护制度。
一、对为何要选用直接保护方式的几点说明
（一）与直接保护方式相对的就是前面我们所提到的英美法间接保护方式，如英国一样，间接保护方式将隐私权按照其他类似的侵权行为承担民事责任。虽然这样也能够起到对隐私权的保护，但这种保护方式存在着一种缺陷那就是手段的脆弱性，也就是说长期将隐私权寄托于其他权利中，忽略它的特殊性，则会造成保护手段失衡，没有相对严厉的特殊手段保护。
（二）在我国，对隐私权的保护也是采用类似于英美法的间接保护方式，把揭露与宣扬个人隐私解释为侵害名誉权，但是值得注意的是，隐私权与名誉权是两个完全不同的权利范畴，无论在权利的性质、主体、客体及侵权手段和保护上都存在着质的差异，如名誉权的侵犯的一个最为主要的标志就是社会评价的降低，也就是“造成一定影响”，然而对隐私权的侵犯是不以社会评价是否降低为标志的。而从法律制度上加以对隐私权的直接保护，这就可以避免在部分现实的司法中，由于没有具体的法律条款可援用，法官一般在隐私权的救济上采取谨慎的态度，万不得已则靠名誉权或“人格尊严”的规定判决的奇怪现象。
二、对完善我国隐私权立法的几点构想
（一）明文规定隐私权是一项独立的人格权利，而非“人格利益”。
我国《民法通则》并未把隐私权作为一项独立的人格权加以保护，造成在司法上只能根据最高人民法院的司法解释通过名誉权对隐私权进行间接保护，由于二者存在质的不同，侵犯隐私权的行为不必然侵犯名誉权，这种做法显然不利于维护隐私权。所以，笔者建议，立法应参照世界各国立法，尽快把隐私权作为一种独立的人格权在立法上明确规定。
（二）立法应明确界定隐私权的主客体。
1、隐私权的主体。任何权利都有一个权利的主体，权利主体是享有权利的人或组织。一般是个人（公民或自然人），也包括其他团体、社会组织以至国家。而隐私权的主体则为个人。我们认为，法人不应划入主体范围，因为隐私权的本意所要保护的是自然人的自由与人格尊严，法人是没有自然人的人格尊严，法人的“隐私”也就属于商业秘密。此外，笔者认为，只有自然人生存时才享有隐私权，死者是没有隐私权的。因为当自然人死亡后，其个人利益随着本身物质载体的终止而消亡，事实上也不具备维护自身利益的可能性，并且死者无权利能力，同时由于权利主体与客体的一致性，这些都说明死者不是隐私权的主体。基于以上考虑，建议立法机关规定“隐私权侵犯之诉讼，仅得由其隐私权受到侵犯之人而仍生存时主张”。
2、隐私权的客体。权利的客体专指某种物，它可以是有形的，也可以是无形的。隐私权主要包括三大类，即个人信息、私人活动及私人领域，其中私人信息属无形的隐私，主要包含个人情况，结合我国实际，应当有医疗记录、身体缺陷、健康状况、女性三围、财产状况、宗教信仰、过去经历（尤其犯罪记录）、财务资料、犯罪被害人资料、招致误导的情节等等；而私人活动则属于动态的隐私，如社会交往、夫妻性生活、婚外恋等等；再者是私人领域，也称作私人空间，如个人日记、居室等，同时也包括个人隐秘部位，如人体生殖器和性感器官。以上对隐私的客体所采用的是列举的方法，但是在立法上这种列举的方式不可能穷尽一切可能的内容。所以，建议在立法上对隐私进行抽象的原则式规定。对于隐私的抽象的原则式规定，笔者认为立法可采用王利明先生的观点：“隐私乃是一种与公共利益、群体利益无关的，当事人不愿他人干涉的个人私事和当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域”。它比较准确地揭示了隐私的本质特征——与公共利益、群体利益无关。隐私就一定意味着权利主体存在着有所“隐”与有所“不隐”，在“私”则“隐”，为“公”则“显”。如果根本就无所谓“公”或无所谓“私”，也就不必谈什么隐私。
　（三）立法采用列举式和概括式的方法对侵犯隐私权的行为予以具体化。
笔者认为，1967年国际法学会在斯德哥尔摩由世界范围内的法学权威参加的会议上有关隐私权的声明中所主张的十种相对具体的权利，在我国立法时值得予以援引。虽然迄今为止，这十种相对具体的权利尚没有法律效力，但是它们无疑是有道理的。这十种相对具体的权利是：1、对他私人、家庭生活的介入；2、对他身体或精神独立性，或道德与智识自由的干预；3、对他荣誉或名誉的攻击；4、被置于不实的公众印象中；5、披露他私人生活中与公众不相关的令人窘迫的事实；6、使用他人姓名、身份与肖像；7、监视、打听、干扰；8、干涉他的通讯；9、披露他在职业秘密领域所发出或接收的信息；10、非法使用他书面或口头形式的私人通讯。此外，立法应再作“其他侵犯他人隐私的行为”的概括性规定。
另外，还需指出的是，在如今这个网络经济中，每个人都与网络相连，各种数据信息以无法想象的速度在INTERNET上交流和传播。因而对于在这一方面的个人隐私的保护，也是在发展网络经济过程出现的一个新的法律课题。笔者认为，在互联网上的个人隐私，除应通过技术手段（如防火墙）来保护外，可以借鉴北欧法律的数据保护立法，在我国隐私权保护立法加以规定，从而通过法律上的追究侵权责任加以具体保护。