安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市轨道交通发展专项资金管理办法的通知

合政办〔2011〕35号



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市轨道交通发展专项资金管理办法》已经市政府第８８次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二０一一年九月二十九日



合肥市轨道交通发展专项资金管理办法

　　第一条　为规范轨道交通发展专项资金（以下简称轨道专项资金）使用管理，保证轨道交通项目资金需求，加快推进轨道交通工程建设，制定本办法。

　　第二条　轨道专项资金实行专户管理，专款专用，专账核算，循环使用。轨道专项资金专户由市财政局授权市建投集团按照相关规定设立。

　　第三条　轨道专项资金专项用于支持市轨道交通项目建设和债务本息偿付，优先用于保障市轨道交通项目债务本息的偿付，不得用于弥补市轨道公司运营亏损。

　　第四条　市财政局（市投融资办）负责对轨道专项资金的筹集、分配、使用进行监督和管理，市建投集团负责轨道专项资金的运作。

　　第五条　轨道专项资金来源及筹措方式：

　　（一）每年安排的大建设资金的２０％，经市财政局审核后拨入轨道专项资金专户。

　　（二）每年土地出让金净收益的１０％，由市财政局年终清算后拨入轨道专项资金专户。

　　（三）每年大建设配套费的３０％，经市财政局审核后拨入轨道专项资金专户。

　　（四）市轨道公司及其所属全资或控股子公司缴纳的所得税、营业税市级留存部分，由市财政局于次年初核实后，按等额补助方式拨入轨道专项资金专户。

　　（五）轨道交通建设沿线物业开发净收益，及时缴入轨道专项资金专户。

　　（六）市轨道公司及其所属全资或控股子公司缴纳的国有资产收益，包括解缴国有股权分红、转让收益、资产出让收益等，及时缴入轨道专项资金专户。

　　（七）轨道专项资金专户利息收入。

　　（八）其他收入。

　　通过以上方式筹集的资金不能满足需求的，从市本级财力中安排专项资金，确保当年项目建设及还本付息需求。

　　第六条　轨道专项资金筹措及使用程序：

　　（一）每年１１月３０日前，市轨道公司向市财政局（市投融资办）、市建投集团报送当年资金使用情况，并根据下一年度建设投资计划和还本付息计划，向市财政局（市投融资办）、市建投集团报送下一年度轨道专项资金需求。

　　（二）市财政局（市投融资办）会同市建投集团，根据市轨道公司报送的下一年度资金需求，于每年１２月３１日前提出下一年度轨道专项资金使用计划，报市政府审批。

　　（三）市财政局（市投融资办）根据经市政府批准的轨道专项资金使用计划，将筹措的轨道专项资金序时拨入专户。

　　（四）市轨道公司应根据年度投资计划和还本付息计划，于每季度末月前２０日内，向市财政局（市投融资办）、市建投集团报送下季度轨道专项资金用款计划，由市财政局（市投融资办）、市建投集团会同有关部门审定后支付。

　　第七条　市轨道公司应及时报送工程进展情况，按项目逐月向市建投集团报送完整的工程形象进度和投资完成情况，并抄送市政府相关部门。市政府相关部门应加强对轨道交通建设项目的监督管理，对市轨道公司建设项目的融资贷款和财务进行不定期审计。监督管理中发现的问题，应书面通知市轨道公司限期整改。

　　第八条　本办法自发布之日起施行，有效期至项目贷款还本付息结束日止。









审计署


审计署关于认真学习贯彻十届人大二次会议精神 进一步加强审计工作的通知


审办发〔２００４〕３２号

各省、自治区、直辖市审计厅（局），解放军审计署，各计划单列市、新疆生产建设兵团审计局，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

十届人大二次会议是在我国改革和发展处于关键阶段召开的一次重要会议。认真学习贯彻这次会议精神，对于发展社会主义民主、健全社会主义法制，推进全面建设小康社会具有重要意义。深入学习和贯彻实施宪法，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，建设法治国家、法制社会和法制政府，推动审计工作与时俱进，意义重大。《政府工作报告》确定了今年政府工作九个方面的主要任务。这些任务与审计工作密切相关，审计监督应当在促进完成这些任务中充分发挥作用。为此，各级审计机关要把学习贯彻会议精神作为当前一项重要工作来抓，按照党中央、国务院和地方党委、政府的统一部署，集中一段时间开展多种形式的学习宪法活动，同时认真学习领会好《政府工作报告》。通过学习，牢固树立宪法意识和法制观念，充分认识新形势下政府工作所担负的任务和使命，增强做好审计工作的责任感、紧迫感。工作中要突出抓好以下三个方面：

一、把握当前经济社会发展中的突出矛盾，紧紧围绕宏观调控目标开展审计工作，促进经济持续快速协调健康发展

当前，我国经济在加快发展的过程中出现了一些新的矛盾，特别是投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。对此，国家确定坚持扩大内需的方针，适当控制固定资产投资规模，保持经济平稳较快发展。审计工作要紧紧围绕政府工作中心和宏观经济调控的总体目标，关注经济社会发展中的突出矛盾，在促进经济持续快速协调健康发展方面发挥更大作用。要围绕实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加强国债建设项目审计，促进提高工程质量和资金使用效益。要注重揭露和反映盲目投资、低水平重复建设的问题，促进调整和优化投资结构，适当控制货币信贷规模，把更多的财力和物力用在社会发展和加强薄弱环节上。要围绕实施西部大开发和东北等老工业基地振兴战略，加强对有关资金和项目的审计，促进区域协调发展。要抓住影响宏观经济的突出问题，更多地采用专项审计调查的方法，综合分析问题，提出改进建议，从更高层次上发挥审计监督的作用。

按照十届人大二次会议的部署，今年财税、金融、投资、国有资产管理和国有企业等各项改革的力度将明显加大。各级审计机关要紧跟改革步伐，在各项审计工作中注意检查有关政策措施的落实情况，积极推动经济体制改革进程。要注意及时发现和反映改革过程中遇到的新情况、新问题，促进完善改革措施，保障各项经济体制改革顺利进行。

二、关注关系人民群众切身利益的突出问题，注意检查有关政策措施的落实情况，促进社会全面发展

解决农业、农村和农民问题，是当前政府工作的重中之重。各级审计机关要高度重视涉农项目的审计，根据当地党委、政府的要求，切实注意加强对耕地保护、农村税费改革以及扶贫、支农等政府对农业投入方面的审计。根据今年国务院第41次常务会议的要求，地方审计机关要在政府统一组织下，积极搞好对国有粮食购销企业1998年6月1日以来新发生亏损挂账的清理审计，促进深化粮食流通体制改革。按照国务院领导的要求，各级审计机关要把对种粮农民的直接补贴资金纳入审计监督范围，搞好经常性监督，组织开展专项审计或审计调查，及时发现和纠正执行中存在的问题。要积极参与清理开发区、整顿规范土地市场工作，加强对土地出让金的审计，通过审计监督，促进依法加强土地管理，制止乱占滥用耕地的现象，保护农民的利益。

切实加强社保资金和教育、卫生经费等审计，促进各项社会事业的全面发展。当前，要加大对养老保险、失业保险等社会保障资金以及救灾资金的审计力度，检查监督各项资金的分配管理使用情况，确保各项社会保障和救助措施落到实处，促进建立和完善我国的社会保障体系。要结合教育经费、医疗机构审计，加强对教育和医疗服务乱收费等问题的监督检查，促进解决群众普遍反映的上学难、就医难问题，切实减轻群众的负担。

三、围绕整顿和规范市场经济秩序，进一步加大对严重违规问题和经济案件的查处力度，促进反腐倡廉

整顿和规范市场经济秩序，深入开展反腐败斗争，是党和国家一项长期而又艰巨的历史任务，也是审计机关的重要职责。各级审计机关要根据整顿和规范市场经济秩序的要求，继续加大在财经领域打假治乱的力度，严肃查处弄虚作假行为，促进社会信用体系的建设，为深化经济体制改革创造良好的社会经济环境。要根据党中央、国务院有关反腐倡廉的部署，高度关注工程建设、土地批租等经济案件高发领域，结合审计工作，注意发现重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，配合有关部门加大查处力度。要把查处案件、纠正问题与完善机制、健全制度结合起来，促进完善对权力的制约和监督，纠正损害人民群众利益的不正之风，逐步铲除滋生腐败的土壤。

国务院领导提出，要认真学习贯彻宪法，全面推进依法行政。《政府工作报告》明确提出，要加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。这充分体现了国务院对审计工作的重视和支持，同时也是对审计部门的激励和鞭策。当前，我国审计工作正处于重要的战略机遇期。各级审计机关要以“三个代表”重要思想为指导，自觉维护宪法和法律的权威，认真贯彻落实国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。按照《政府工作报告》要求切实加强自身建设，牢固树立科学的发展观和群众观，紧紧围绕政府工作中心和关系群众切身利益的热点问题，适当调整工作部署，突出审计重点，强化审计监督，进一步提高审计工作的质量和水平。







二○○四年四月二日