最高人民法院


最高人民法院关于杜月丑房屋申诉案处理问题的函



山西省高级人民法院：
　　你院（１９９０）晋法民报字第５号《关于杜月丑房屋申诉案处理问题的请示报告》收悉。经研究，现答复如下：
　　此案发生在１９５５年改造落后村运动中，将讼争房收归原主是当时工作组决定的，属于落实政策的问题。原审法院是依据县委交办意见受理此案并作出判决的。现在省人大和各级党政部门既然一致认为还是按落实政策问题处理更有利于稳定，你院则不必坚持原来的意见，可在讲明情况后，按照审判监督程序撤销一、二审判决，由政府部门去处理，并请省人大和其他有关部门做好当事人的息诉工作。
　　以上意见，供参考。

附：　　 山西省高级人民法院关于杜月丑申诉一案的请示报告

　　　　　　　　　　　 （１９８９年１２月２２日）

最高人民法院：
　　关于杜月丑与杜希生因房屋纠纷一案，杜月丑不服晋中地区中级人民法院（８３）法民判字第５６号二审判决，先后向我院和山西省人大常委会申诉。我院曾责令晋中地区中级人民法院进行复查。晋中地区中级人民法院于一九八五年进行了查证复议，认为原二审判决正确，分别向我院和省人大做了报告。此后，杜月丑仍继续向省人大申诉，省人大于一九八八年一月召开了由省法院、省检察院、省城乡建设环保厅、省政府信访局、省法制报和四位律师等参加的“论证会”。一、二审法院汇报了案情。省人大信访处提出应按省委办公厅（８０）５２号文件以运动案，对杜希生一九五一年的错误处理只从政治上予以纠正，“没收”“并分给”杜月丑的房屋不予退还。一、二审法院认为不能按运动案办理。当时议定：关于此案究竟应否按运动案处理，由省人大办公厅向领导请示决定，并于短期内书面通知晋中地区中级人民法院；如按运动案落实政策问题处理，则应由法院撤销一、二审判决书、由政府有关部门解决。今年九月上旬省人大又函我院，让再研究一下，该案究竟应按（８０）５２号文件精神办，还是按法院原来的判决执行？我院于十二月九日召开审判委员会，对此案进行了研究。认为：一九五四年和一九五五年进行的反封建补课和改造落后村运动中，补划地富成份并没收财产的十二户人家，都经县政府和公安局做了正式批办手续的。而杜希生家的房屋是在一九五五年运动后期一次群众会上，在杜小赖当场揭发杜希生之父杜茂堂“霸占”他家房院（并非杜小赖的房院，实际为杜月丑之父杜四维一九三九年卖给杜希生之父的，并于土改中确权在杜茂堂名下）。村干部遂即当场口头宣布退还“霸产”而退交杜小赖的，无任何正式决定和审批手续。并非“没收”，也非一九五六年“分给”杜月丑所有。不宜按运动案处理，应按民事权益纠纷解决，所争房屋仍归杜希生所有。晋中地区中级人民法院一九八三年二审判决适当，应按此执行。
　　我们的意见是否正确？究竟应按运动案以落实政策问题处理，还是按法院判决执行？请批示。

山东省青岛市人大常委会


青岛市执法责任制工作条例
2001年1月12日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2007年8月29日
青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议关于修改《青岛市执法责任制工作条例》 的决定修正
2007年9月21日山东省人民代表大会常务委员会第三十次会议批准

　　第一条 为了规范执法责任制工作，保证法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，
结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本市行政执法机关、司法机关以及法律、法规授权履行行政管理职能的组织(以下统称
执法机关)的执法责任制工作，适用本条例。
　　第三条 执法机关和执法人员依法履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，
确保执法活动合法、公正。
　　第四条 执法机关的主要负责人对本机关实行执法责任制负责。执法机关应当确定工作机构负责
本机关实行执法责任制的具体工作。执法机关应当将法律、法规和规章规定的执法责任落实到相关
的执法机构和执法岗位。
　　第五条 同一法律、法规涉及人民政府所属两个以上工作部门，需要明确职责的，由人民政府依
法确定。
　　第六条 行政执法机关将法定职责依法委托给具有管理公共事务职能的事业组织的，应当对其执
法活动进行监督，并对其执法活动的后果承担法律责任。
　　第七条 执法机关应当建立健全法制宣传、执法人员培训、执法公示、内部监督、执法情况报告
、规范性文件备案、执法违法责任追究等执法责任制工作制度。
　　第八条 上级执法机关应当定期对下级执法机关的执法责任制工作进行考核。
　　第九条 执法责任制工作考核的主要内容：
　　（一）建立和实施执法责任制工作制度的情况；
（二）执法责任的落实情况；
　　（三）法律、法规的执行情况；
　　（四）其他应当考核的事项。
　　第十条 执法责任制工作的考核办法，由人民政府、人民法院、人民检察院制定，报本级人民代
表大会常务委员会(以下简称人大常委会)备案。
　　第十一条 对实行执法责任制工作成绩显著的，由上级执法机关给予表彰、奖励。
　　第十二条 对实行执法责任制工作不力或者问题突出的，由上级执法机关责令限期改正或者通报
批评，并根据有关规定追究主要负责人及相关责任人的责任。
　　第十三条 人大常委会依照本条例对本级执法机关的执法责任制工作进行监督。乡镇人民代表大
会对本级人民政府的执法责任制工作进行监督。
　　第十四条 人大常委会按照下列方式对本级执法机关的执法责任制工作实施监督：
　　（一）听取并审议实行执法责任制工作情况的报告；
（二）组织常委会组成人员、人大代表进行视察；
　　（三）法律、法规规定的其他方式。
　　市人民代表大会各专门委员会可以组织对执法机关的执法责任制工作进行视察。
　　第十五条 执法机关和有关人员违反本条例的，人大常委会根据情节可以作如下处理：
　　（一）责成限期整改；
　　（二）建议有关机关、部门对相关责任人给予行政处分；
　　（三）对违反本条例情节严重的人员，属本级人民代表大会选举产生的，可以依照法定程序提
出罢免案；属本级人大常委会任命的，可以依照法定程序撤销其职务。
　　第十六条 乡镇人民代表大会对本级人民政府实施执法责任制工作的监督方式和对违反本条例的
处理办法，参照本条例第十四条、第十五条的规定执行。
　　第十七条 本条例自公布之日起施行。