关于印发《城市建设综合开发公司暂行办法》的通知
中国人民建设银行
关于印发《城市建设综合开发公司暂行办法》的通知
中国人民建设银行
国务院各有关部门，各省、市、自治区计委、建委、建设厅，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市计委、建委：
现将《城市建设综合开发公司暂行办法》印发试行。在试行中有何问题，请及时告诉我们，以便进一步修改、完善。
附件：城市建设综合开发公司暂行办法
为了贯彻执行国务院关于建筑业和基本建设管理体制改革的暂行规定，做好城市建设综合开发公司的工作，特制定本办法。
第一章 总则
第一条 城市建设综合开发公司（以下简称开发公司）是具有独立法人资格的企业单位，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，对国家承担经济责任。
第二条 开发公司的主要任务是：经营城市土地开发和房地产业务。城市用于建设的土地，由地方政府统一审批、统一征用和统一管理，由开发公司进行土地开发和建设。开发公司接受当地人民政府的委托或投标中标，承担开发任务。开发公司要按照城市建设总体规划，制定开发区的
具体规划，搞好市政、公用、动力、通讯等基础工程和相应配套设施的建设。然后将经过开发的地皮（土地所有权仍归国家）有偿转让给其他单位兴建工程项目，也可以直接组织兴建住宅和其它经营性房屋（如贸易中心、综合服务楼、办公楼、仓库、旅馆和公用性质的厂房等）进行出售。
第三条 开发公司可以承担本城市的开发任务，也可以承担其他城市的开发任务，还可以选择有构买能力的农村、集镇，开发建设商品住宅售给农民。任何单位不得限制外地开发公司到本地区承担任务。
第四条 大中城市、新开发的城市和有条件的工矿区，都要积极组建开发公司，经当地人民政府审查批准，由当地工商行政管理部门发给营业执照。现已建立的开发公司包括国务院有关部门直属的开发公司，要尽快办成经济实体，并向所在地工商行政管理部门办理注册登记。
第五条 为了鼓励竞争，防止垄断，提高经济效益，中等以上城市应组织两个以上的开发公司。使用单位有权选择自己认为合适的开发公司为其服务。
第六条 开发公司的机构要精干，人员要少而精，主要是配备有经验的能组织城市综合开发的人员，一般不辖有施工队伍。
开发公司要加强经营管理，注重经济效益，正确处理国家、企业和职工个人三者之间的关系，积极为国家积累资金。
第二章 经营方式
第七条 开发公司接受建设项目任务，可由有关主管部门或使用单位委托，或经过投标中标进行承包。也可以由开发公司在规划指定的地区内，自行开发和建设，出售开发设施或商品房屋。开发公司采取招标的办法，将设计、施工任务包给经过资格审查的设计、施工单位承担。
第八条 开发公司向使用单位收取土地综合开发费。要根据不同的开发地区和不同的开发深度，制定不同的土地综合开发费标准，由城市人民政府制定。未经开发的土地，不得收取开发费用。
第九条 开发公司组织建设的商品房屋的出售价格，应按质论价，分别不同标准，由本地区人民政府批准。
第三章 资金
第十条 开发公司所需周转资金可以向建设银行申请贷款，并在建设银行开立帐户。同时，可以开辟多种渠道，吸收社会资金入股。
第十一条 开发公司承包的建设项目，其工程价款按国家有关规定办理结算；出售开发设施或者商品房屋，可以与使用单位签订合同（协议），收取部分预付款。
第四章 材料、设备
第十二条 地方有关主管部门要拨给一定数量的周转材料给开发公司。商品房屋出售时，由有关主管物资计划的部门将使用单位购买商品房屋的基建投资相应的物资指标划转给开发公司。
第十三条 开发所需要的材料和设备，属于计划内的项目，应列入国家和地方的物资计划，由开发公司统一组织订货和供应，或委托各级物资承包公司承包。对于重点的开发地区，所在的地方政府要专门预拨一定数量的材料和设备，以便先期建设。
第十四条 除物资部门拨给的建筑材料外，开发公司要积极开辟材源，从多方面筹集建筑材料，如通过同生产企业搞补偿贸易，建立相对固定的建材供应基地，以及组织进口等办法加以解决。用议价材料建设的房屋，经有关部门核定，可按高进高出的原则调整售价。
第五章 企业自主权
第十五条 开发公司在遵守国家法律、法令，执行国家方针、政策和国家计划的前提下，拥有独立自主的经营权，上级主管部门不得干预。
第十六条 开发公司的经理由主管部门任命。经理有权挑选副手，并报主管部门任命；有权决定中层干部的任免、企业内部机构的设置和定员；有权决定经营决策、改革劳动组织和工资奖励分配制度。
第十七条 开发公司根据工程建设的需要，有权选购设备和材料，主管部门不得硬性指定。
第十八条 开发公司承包建设项目节余的投资作为企业收入。建设项目提前竣工投产的收益，按合同规定给开发公司分成。开发公司的自有资金，在国家政策允许的范围内可以自行支配。
第十九条 开发公司承包工程的节余资金，用于建造职工住宅和集体福利设施，已包括在建设项目总投资内，不计入自筹投资指标。新组建的开发公司的收入，三年内免缴所得税。
第六章 组织与领导
第二十条 各地人民政府和主管部门，要加强对开发公司的领导和支持，既要积极帮助开发公司创造条件，克服困难；又要保证开发公司的独立经营地位，使公司能够自主地进行经营活动。
第二十一条 各地区对各个开发公司要一视同仁，在计划安排、资金供给、材料设备调拨，以及财务管理、价格政策等方面，要同等对待。
第七章 附则
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。
第二十三条 各省、市、自治区可根据本办法，制定具体的实施办法。
1984年10月26日
徐州市政府关于印发徐州市再生资源回收管理办法实施细则（试行）的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市政府关于印发徐州市再生资源回收管理办法实施细则（试行）的通知
徐政发〔2008〕76号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市再生资源回收管理办法实施细则（试行）））已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市再生资源回收管理办法实施细则
（试行）
第一条为规范再生资源回收经营活动，促进资源节约与综合利用，保护生态环境，保障公用设施安全，实施循环经济发展战略，建设节约型城市，根据国家《再生资源回收管理办法）》（商务部令2007第8号）有关规定，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条本市辖区内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本实施细则。
第三条市、县（市）经贸委是本地再生资源回收的行业主管部门，下设再生资源回收管理办公室，具体负责再生资源回收行业日常管理工作。建设、环保、规划、交通、公安、工商、市容与城管等部门在各自职权范围内，依照法律、法规对再生资源回收工作进行管理。
第四条再生资源回收应当有利于防止环境污染，有利于改善城市容貌，有利于维护社会治安秩序。
第五条政府鼓励推广应用再生资源开发利用的新技术、新设备、新工艺，鼓励多渠道、多方式筹集再生资源开发利用资金，按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人投资再生资源综合利用项目建设。
第六条政府鼓励全社会各行业和城乡居民积攒交售再生资源，提倡设立规范管理的回收网点。通过大力宣传“垃圾混装是浪费，垃圾分类是资源”，逐步推广实行再生资源分类回收利用，全民参与建设节约型城市。
第七条再生资源行业作为循环经济领域的一个重要组成部分，应坚持统一规划、合理布局的原则，建立规范的再生资源回收网络，提高再生资源回收利用水平。
第八条再生资源回收经营者，其经营场所应当全封闭，并具备完善的消防设施和环境卫生消毒设备；从事生产性再生资源回收企业经营场所与铁路沿线、机场、港口、金属冶炼加工企业、军事禁区的周边距离大于500米；在国务院或国务院有关主管部门及省人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施和场所。
第九条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，向属地行业主管部门提交下列备案文件：
（一）申请备案的经营者在所在地行业主管部门领取备案登记证明（一式两份），并按规定填写。
（二）经营者向备案机关提交由法定代表人签字、盖章的备案登记证明和营业执照复印件、法定代表人身份证复印件。
备案机关对备案登记材料予以核对，符合要求的予以备案登记，核发备案登记证明。备案登记工作应当在5个工作日内完成；不予受理备案登记材料或经审查后不予备案登记的，应说明原因。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向原备案机关办理变更手续。
第十条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照实施细则第九条规定向行业主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。
第十一条再生资源回收经营者应当采取措施，方便城乡居民和企事业单位积攒、交售再生资源。
第十二条再生资源回收网点按照总量控制、合理布局、环保便民的原则统筹设置。
（一）市区三环路以内除纳人规划的回收网点外，不得再设立回收网点。
（二）市区三环路以外的回收网点经营场地面积应在500平方米以上。
（三）生产性再生资源回收企业应在场地进出口和过磅处等部位安装视频监控设施，设立专用监控室,24小时开机，摄像资料图像清晰，保存15日以上。
（四）再生资源回收利用网点规划由市经贸委会同市建设局、规划局、市容与城管执法局、再生资源回收行业协会共同制定颁布。
第十三条上门收购人员、流动收购人员以及回收网点从业人员，配发统一证件（证件贴有收购人员照片、注明收购人员姓名、标明统一编号等），实行统一着装、统一计量工具、统一收购车辆、统一收购范围、持证上岗。
第十四条市区三环路以内的回收网点的设置，采取流动回收车、绿色回收站（亭）相结合方式。
在条件成熟的小区设置统一式样的绿色回收站（亭）。绿色回收站（亭）面积应根据社区交售废品量确定，一般应不少于10平方米。
第十五条再生资源回收经营者及流动收购人员严禁回收下列物品：
（一）枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品；
（二）列人国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（三）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（四）涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（五）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第十六条再生资源回收经营者和流动收购人员在回收过程中发现有出售禁收物品的，应当立即报告公安机关。
第十七条再生资源回收经营者对回收的再生资源运输、加工、处理，应当符合《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定的要求，不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。
第十八条承运人在运输再生资源过程中，应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人身健康和安全的情况发生，不同种类的再生资源不得混合运输。在运输过程中发生泄漏等意外情况时，承运人员应立即采取应急措施，及时清理并保护环境。
禁止任何单位或个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地、岸坡等法律法规规定的地方倾倒。
第十九条再生资源回收经营者需将固体废物转移出江苏省行政区域的，应当向江苏省环保厅提出申请办理相关手续。
第二十条再生资源回收管理部门应当依法加强对再生资源回收市场的监督管理，对再生资源回收过程中发现的违法行为及时查处或通报有关部门及时查处。
再生资源回收经营者应当接受再生资源管理部门的监督检查，不得拒绝或阻挠。
第二十一条市经贸委负责制定和实施再生资源回收利用产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
发改部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
公安机关负责再生资源回收的治安管理。
工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。
建设、规划部门负责将再生资源回收网点纳人城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。
市容与城管部门负责对擅自占用道路以及其他公共场地摆摊设点及沿街店外占道从事再生资源回收经营的，依法进行查处，督促再生资源回收经营者履行市容环境卫生责任。
第二十二条再生资源回收经营者要按市容、卫生、环保、公安、消防等部门要求制定治安管理和污染防治措施，并采取绿化、美化措施，强化消防责任，不得影响城市市容和留有火灾隐患。
第二十三条再生资源临时回收站（点）存放的回收物品，不得露天存放，并保证周围环境的卫生、整洁，当日回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站（点）。
第二十四条再生资源行业协会实行自律性管理，接受市经贸委的业务指导。
第二十五条再生资源回收经营者未按本实施细则规定到市、县经贸委办理设立、变更、注销备案手续的，由市、县经贸委责令限期补办；逾期仍未补办的，处以500元以上2000元以下罚款。
第二十六条再生资源临时回收站（点）未按规定存放回收物品或运离回收站（点）的，由市容与城管部门责令改正，并可处以50元以上200元以下罚款。
第二十七条市容与城管部门对擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地进行再生资源回收经营的，应当责令停止违法行为；继续违法经营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以20元以上200元以下罚款。店外占道经营作业的，责令停止违法行为，处以100元以上500元以下罚款，有违法经营设施的，责令拆除违法经营设施。
第二十八条违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由公安机关按照下列规定处罚：
（一）再生资源回收经营者未按本办法规定到公安机关办理设立、变更、注销备案手续的，责令限期补办；逾期仍未补办的，处以500元以上2000元以下罚款；
（二）收购生产性废旧金属未如实登记的，责令限期改正，处以2000元以上5000元以下罚款；
（三）收购禁止收购的金属物品的，处以2000元以上10000元以下罚款。
有前款所列行为之一，触犯治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者违反工商行政管理法律、法规规定的，由工商行政管理部门依法处罚；情节严重的，依法予以取缔。
违反本实施细则规定的行为，触犯法律、法规、规章规定的，由有关部门依法给予处罚。
第三十条危险废物的回收，按照有关规定执行。
第三十一条各县（市）和贾汪区城区的再生资源回收利用管理参照本实施细则执行。
第三十二条本实施细则自颁布之日起施行
2008年7月1日
山西省劳动和社会保障厅关于印发《山西省工伤职工配置辅助器具管理办法（试行）》的通知
山西省劳动和社会保障厅
山西省劳动和社会保障厅关于印发《山西省工伤职工配置辅助器具管理办法（试行）》的通知
晋劳社工伤［2004］257号
各市劳动和社会保障局：
现将《山西省工伤职工配置辅助器具管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题和建议，请及时报告我厅。2004年11月8日
山西省工伤职工配置辅助器具
管理办法（试行）
第一条 为加强工伤职工配置辅助器具的管理，根据《工伤保险条例》和《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》，制定本办法。
第二条 本省行政区域内工伤职工的伤残部位需要安装或更换辅助器具（以下简称配置辅助器具）的，应遵守本办法。
第三条 劳动保障行政部门，根据工伤职工配置辅助器具的项目和需求量，选择、确定辅助器具配置机构。经审查合格后，由工伤保险经办机构与之签订服务协议。
第四条 工伤职工配置辅助器具的项目和标准，应当与本省经济社会发展水平相适应，由省劳动保障行政部门根据工伤保险基金的承受能力制定、调整并向社会公布。（《山西省工伤职工配置辅助器具项目费用限额表》附表1）。
第五条 工伤职工伤情相对稳定后，根据自身伤残状况，提出配置辅助器具申请，由用人单位填写《山西省工伤职工配置辅助器具申请表（一）》（附表2），持协议医疗机构的诊断证明和有关病历资料，向劳动能力鉴定委员会提出申请。
省属国有重点煤矿企业工伤职工需配置辅助器具的，由用人单位按前款的规定向省劳动能力鉴定委员会提出申请。
第六条 用人单位应当按照劳动能力鉴定委员会出具的《山西省工伤职工配置辅助器具鉴定确认表（三）》（附表4）确认的配置辅助器具项目，到签订服务协议的辅助器具配置机构，为工伤职工办理辅助器具配置事宜。
配置辅助器具期间发生的交通费及食宿费由用人单位按职工出差标准给付。
第七条 协议辅助器具配置机构应根据劳动能力鉴定委员会确认的配置项目，在规定标准内配置。用人单位参加工伤保险统筹的，其费用由社会保险经办机构直接结算，结算时间和结算办法按服务协议执行；用人单位未参加工伤保险统筹的，其费用由用人单位支付。
第八条 工伤职工要求超标准配置辅助器具，超出限额部分，经办机构不予结算。
第九条 工伤职工配置的辅助器具超过使用年限需要更换的，本人提出书面申请，由用人单位按本规定第六条办理更换手续。
第十条 由第三方责任造成职工因工伤残，已由事故责任方为工伤职工配置辅助器具或者给付费用的，工伤保险基金不再支付配置费用；符合更换条件并经劳动能力鉴定委员会确认后，工伤保险基金予以支付。
第十一条 协议辅助器具配置机构和工伤职工骗取辅助器具配置费用的，由劳动保障行政部门责令改正，并追回辅助器具配置费用。情节严重的，终止辅助器具配置机构服务协议。
第十二条 本办法自下发之日起试行。
附表： 1《山西省工伤职工配置辅助器具项目费用限额表》
2《山西省工伤职工配置辅助器具申请表（一）》
3《山西省工伤职工配置辅助器具鉴定意见表（二）》
4《山西省工伤职工配置辅助器具鉴定确认表（三）》
2004年11月8日