黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字[1998]25号


黑河市人民政府关于印发《黑河市建立统一城镇企业职工基本养老保险制度的实施办法》的通知


市直有关单位：
经市政府同意，现将《黑河市建立统一城镇企业职工基本养老保险制度实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
黑河市人民政府






一九九八年四月二十八日



黑河市建立统一城镇企业职工基本养老保险制度的实施办法




第一条　根据<<国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［ 1997］26号）和《黑龙江省建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的实施意见》（黑政发[1998］4号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于黑河市内的下列企业和人员。
（一）国有企业、城镇集体企业、股份制企业、股份合作制企业、合作企业、联营企业、租赁企业、私营企业、军队所属企业及其全部职工；
（二）港、澳、台商、华侨外商投资企业及其中方职工：
（三）城镇个体工商户本人及其雇员、其他非工薪收入（以下简称“个体劳动者”）；
（四）依照法律、法规以及国家有关规定应当参加基本参加基本养老保险的其他企业及其职工。
第三条　跨地区、跨行业组建的企业集团及股份合作制企业职工应在建立劳动关系的用人单位所在地参加基本养老保险。
第四条　基本养老保险费按照“以支定收，略有结余”的原则筹集，由企业和职工共同负担。企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务．企业（工商户）缴费和职工（雇员）个人缴费同步进行。
第五条　职工个人缴纳基本养老保险费。职工个人缴费工资基数按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等以及特殊情况下支付的工资。未列入工资总额统计的其它收入不作为职工缴费工资基数。
自本实施办法施行之日起职工按本人上一年度月平均工资的4％缴纳基本养老保险费，以后每两年提高一个百分点，最终的达到本人缴费工资的8％。
个体工商户本人和其他非工薪收入者按黑河市内上一年度职工月平均工资的16％缴纳基本养老保险费；个体工商户本人除缴纳16％的个人基本养老保险费外，还应按上一年度市内职工月平均工资的8％为其雇员缴纳基本养老保险费，雇员按上一年度市内职工月平均工资的8％缴纳基本养老保险费。
职工个人上一年度月平均工资超过上年度黑河市内职工月平均工资300％以上部分，不计入缴费工资基数；月平均工资低于上一年黑河市内职工月平均工资6O％的，按月平均工资6O％计算缴费工资基数。
离退休、退职人员不缴纳基本养老保险费．
第六条　下列人员接以下办法核定缴费工资基数：
（一）新参加工作和重新就业的职工，接参加工作或重新就业当月的全月工资收入作为当年缴费工资基数，并从当月按规定缴纳基本养老保险费。
（二）企业内下岗、退养职工，按下岗或停止工作前本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。
（三）在医疗期内的长期病休职工，接长期病休期间（6个月以上）实际领取的疾病津贴（病假工资）作为缴费工资基数。
（四）停薪留职职工，按其停薪留职时上一年度本企业职工月平均工资作为缴费工资基数。其本人应当按企业与个人缴纳基本养老保险费比例之和向企业缴纳基本养老保险费，企业再向市社会保险局缴纳。
（五）公派出国、出境工作的职工，仍在国内领职工资的，按在原企业领取的本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。
（六） 转业、复员、退伍军人，从进入企业工作之月起建立个人帐户并缴纳基本养老保险费，其缴费工资基数，按本人当月的全月工资收入核定。原军龄视同缴费年限。
（七）对难以准确核定工资收入的劳动者，按黑河市内上一年职工开平均工资作为缴费工资基数。
第七条　企业缴纳基本养老保险费。
企业按上一年度本企业全部职工月平均工资总额的28％缴纳基本养老保险费。
第八条　企业缴纳的基本养老保险费，由企业开户银行按月代为扣缴，或由企业直接向市社会保险局缴纳；职工缴纳的基本养老保险费，由企业发放工资时代为扣缴。
银行和企业代为扣缴的基本养老保险费转入市社会保险局在银行设立的基本养老保险基金收入过渡帐户。
第九条　按照法律程序宣布破产企业的离退休人员，未随职工向其他企业分流，交由市社会保险局直接管理的，企业及有关部门必须优先向社会保险机构清偿欠缴的基本养老保险费和一次性拨付1O至15年已离退休人员的基本养老保险费。
第十条　企业、职工及个体劳动者缴纳的基本养老保险费在税费前扣缴。
第十一条　基本养老保险费不得减免．企业及其职工因停发或者减发工资管无力缴纳基本养老保险费的，经市社会保险局批准，可以办理缓缴手续．缓缴期限最长不得超过6个月．缓缴期间免收滞纳金。
第十二条　基本养老保险基金用于支付已离退休人员的基本养老保险金、调整离退休人员基本养老保险金所需资金、基本养老保险个人帐户储存额支付完需继续支付的基本养老金以及国家规定的其他支出。
第十三条　企业必须为职工设立缴费工资收入台帐，逐月进行登记，年终汇总，市社会保险局据此核定职工个人缴费工资基数和企业的全部职工工资总额。
第十四条　市社会保险局按照国家技术监督局发布的社会保障号码（GBll4643－89）为参加基本养老保险的职工和个体劳动者建立终身不变的基本养老保险个人帐户，并核发《职工养老保险手册》。
第十五条　职工基本养老保险个人帐户按照职工本人月平均工资（个体劳动者按黑河市内职工上一年度月平均工资）的11％确定。个人帐户包括：
（一）个人缴纳的基本养老保险费；
（二）企业为职工以及个体工商户本人为雇员缴纳的基本养老保险费中按照一定比例记入部分；
（三）个人帐户累计储存额的记帐利息。
第十六条　本办法实施前建立的职工个人帐户中，个人缴纳的基本养老保险费和由企业缴纳的基本养老保险费划入部分的全部储存额予以保留，并记入本办法实施后个人帐户储存额中。
第十七条　职工基本养老保险个人帐户的累计储存额的存款利率，按省社会保险管理机构每年公布的执行。职工离退休和个体劳动者达到享受基本养老保险年龄后，其个人帐户按月支付基本养老金后的余额部分继续计息。
第十八条　基本养老保险个人帐户由市社会保险局负责记载，并每年向企业和职工公布一次基本养老保险个人帐户储存额（合利息）。
第十九条　职工因劳动合同期满、自动离职、辞职、被开除、除名、辞退等原因终止或解除劳动关系的，由原企业书面报告市社会保险局，并办理相应手续，其个人帐户予以保留，个人帐户储存额利息继续计算。
第二十条　参加基本养老保险的职工，在统筹范围内调动工作，不转移个人帐户；跨统筹范围调动的，个人帐户随同转移。具体转移办法按国家和省的有关规定执行。
第二十一条 职工出国、出境定居，凭出国护照和有关证明办理个人帐户养老金退还手续，其基本养老保险个人帐户中个人缴费部分（舍利息）一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。从企业缴纳的养老保险费中划转记入个人帐户的部分，转入基本养老保险基金。
离退休人员出国、出境定居，每半年提供一份由我国驻外使、领馆或由当地公证机关出具的本人生存证明书的，可继续按月领取基本养老金，并可享受调整增加基本养老金的待遇；也可选择按个人帐户实际储存额（含企业缴费，个人缴费及利息）一次性结清基本养老保险待遇，同时终止养老保险关系．结算时扣除离退休后已领取个人帐户养老金的金额，不考虑以后调整基本养老金增加的待遇。
个体劳动者出国、出境定居的，经本人申请可一次性支付其本人缴纳的全部基本养老保险费本息，并终止基本养老保险关系。
基本养老金的领取方式，必须在出国、出境定居前选择确定。
第二十二条　职工和个体工商户雇员死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，个人帐户储存额中的个人缴费部分（合利息）一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。个人帐户中从企业或个体工商户缴费划转记入部分，并入基本养老保险基金。
个体工商户本人及其他非工薪收入者死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，本人缴纳的全部养老保险费（含利息）或余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第二十三条　实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合（以下简称统帐结合）前企业职工个人缴纳的基本养老保险费用并入社会基本养老保险基金。
第二十四条　企业及其职工和个体劳动者缴纳的基本养老保险费存入基本养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理。市社会保险局在银行开设养老保险基金收入、支出专户，收入户只收不支，支出户只支不收。
第二十五条　职工原档案工资，封定在1995年12月31日之前，其后增加的工资额不作为计发基本养老金基数。
第二十六条　企业职工和个体劳动者应同时具备下列条件，方可按月领取基本养老金：
（一）达到法定离退休年龄；
（二）缴纳基本养老保险费年限（含视同缴费年限）满15年。
缴纳基本养老保险费年限是指企业和职工个人共同缴纳基本养老保险费的累计年限．企业职工的离退休年龄，按国家现行规定执行；个体劳动者的退休年龄，参照企业职工法定离退休年龄执行。
第二十七条　企业下岗职工在就业服务中心托管期间，或从事个体经营以及到私营企业就业已与原企业解除劳动关系，按规定继续缴纳基本养老保险费的，其参加基本养老保险统等前的连续工龄视同缴费年限，前后缴费年限连续计算，达到离退休年龄和规定的缴费年限的，可享受基本养老保险待遇。
第二十八条　企业职工在失业期间不缴纳基本养老保险费的，不计算缴纳基本养老保险费年限，个人帐户予以保留并照常计息，重新就业并缴纳基本养老保险费的，前后缴费年限连续计算。达到离退休年龄和规定的缴纳基本养老保险费年限的，可享受基本养老保险待遇。
第二十九条　离退休人员被判刑后，服刑期间不享受基本养老保险待遇，刑满释放后继续接服刑前的标准享受基本养老保险待遇．离退休人员判有期徒刑缓刑期间，可以继续享受基本养老保险待遇，但基本养老金不作调整。
缓刑考验期满后，再享受调整待遇，缓刑考验期间的基本养老金差额不予补发。
职工在判有期徒刑或劳动教养期间不缴纳基本养老保险费，不计算缴纳基本养老保险费年限，个人帐户予以保留并照常计息，服刑或劳教之前的实际缴费年限予以承认。
服刑或劳教期间到达法定退休年龄的，缓办退休手续，期满后再予办理；到过规定缴费年限的，享受基本养老保险待遇，但服刑期间的基本养老保险待遇不予补发。
第三十条　职工具备享受基本养老保险待遇条件时，由其所在单位如实呈报，经市社会保险局审核后，报市劳动局审批。
第三十一条　凡符合第二十六条规定的离退休人员，按下列办法按月计发基本养老金：
（一）统帐结合后参加工作的职工，退休时基本养老保险金由基础性养老金和个人帐户养老金两部分组成，计算方法为：
月基本养老金＝职工退休时黑河市上一年度职工月平均工资×20％＋个人帐户储存额÷120
(二）统帐结合前参加工作，本办法实施后离退休的职工，其基本养老保险金由基础性养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成，计算方法为：
月基本养老金＝职工离退休时黑河市上一年度职工月
平均工资×20％十个人帐户储存额÷12O＋职工本人的指数化月平均缴费工资X统帐结合改革前职工本人缴纳基本养老保险费年限（含视同缴费年限）×1. 4％
按上述办法计发的离退休待遇低于原规定计发标准的，以调节金补齐；高于原规定计发标准的，实行最高封顶限制，高出部分最多不超过25元。
第三十二条　本办法实施前已经离退休人员，仍按原规定计发养老金。
第三十三条　统帐结合改革前参加工作，本办法实施后达到法定退休年龄，缴纳基本养老保险费年限（含视同缴费年限）满10年不满15年的，按第三十一条（一）款按月计发基本养老金，不满10年的，按个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
第三十四条　统帐结合改革前参加工作，本办法实施后，虽不具备离退休条件，但经劳动鉴定委员会确认，因病或非因工完全丧失劳动能力的，接第三十一条一款按月计发基本养老金；统帐结合改革前参加工作，本办法实施后，男满5O周岁，女满45周岁，经劳动鉴定委员会确认，因病或非因工完全丧失劳动能力，缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，按第三十一条二款按月计发基本养老金。
第三十五条　统帐结合改革后参加工作的企业职工、个体劳动者，达到法定退休年龄，个人缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，企业职工及个体工商户雇员按个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系；个体工商户本人及其他非工薪收入者缴纳的全部基本养老保险费（含利息）一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。“
第三十六条　统帐结合改革后参加工作的企业职工，男年满5O周岁，女年满45周岁，经劳动鉴定委员会确认，因病或非因工完全丧失劳动能力，缴费年限满15年的，按第三十条（一）款按月计发基本养老金；未达到退休年龄，缴费年限也不满15年，经劳动鉴定委员会确认，因病或非因工完全丧失劳动能力的，按第三十五条支付待遇。
第三十七条　统帐结合改革后获得劳动模范等称号终企业职工由奖励单位给予一次性奖励或由本单位为其办理补充养老保险，离退休时不再提高基本养老金计发标准。
第三十八条　建立基本养老金正常调整机制．基本养老保险金调整对象是已离退休、退职人员，当年离退休、退职人员从下一年起享受基本养老金调整待遇。
离退休人员基本养老保险金每年7月1日按照黑河市上一年职工平均工资增长率的20％—8O％统一进行调整。
具体调整办法由市劳动局根据实际情况确定。
第三十九条　建立企业补充和个人储蓄性养老保险制度。企业按规定缴纳基本养老保险费后，可根据实际情况，在国家政策指导下，为本企业职工建立补充养老保险，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。
企业缴纳的补充养老保险和职工个人缴纳的储蓄性养老保险费存入市社会保险局在银行开设的补充养老保险基金专户；补充养老保险和个人储蓄性养老保险费实行个人帐户积累模式．职工退休后，企业补充和个人储蓄性养老保险金（合利息）可一次性或按月支付给本人。
第四十条　市劳动局对无故不缴、拖欠、少缴养老保险费的，责令其限期缴纳；对逾期不缴纳的，可按有关规定给予处罚；对虚报冒领的基本养老保险金，除追回全部金额外，并按有关规定给予处罚。
企业无故不缴纳基本养老保险费，市劳动局可政申请人民法院强制执行。
第四十一条　社会基本养老保险金属参加社会养老保险者共同所有。必须保证专款专用，任何部门不得截留、挤占、挪用。对违反规定擅自截留、挤占、挪用基本养老保险基金的，要按照法律、法规规定给予处罚，并对主管人员和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本办法施行后，《黑河市内企业职工养老保险制度改革实施办法》（1996年黑河市人民政府5号令）自行废止。
第四十三条　本办法由市劳动局负责解释并组织实施。
第四十四条　本办法01998年1月1日起执行。


国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会令
（第29号）

　　根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），为严格市场准入，保障工程咨询质量，特制定《工程咨询单位资格认定办法》，经国家发展改革委主任办公会讨论通过，现予发布，并自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会主任：马凯
　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月四日


工程咨询单位资格认定办法



　第一章　总则



　　第一条　为严格市场准入，保障工程咨询质量，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），特制定本办法。

　　第二条　工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与实施的智力服务，以提高经济和社会效益，实现可持续发展。

　　第三条　工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

　　第四条　工程咨询单位资格认定，关系国家和社会投资效益，是需要具备特殊信誉和条件而确定的资格许可类事项。
　　国家发展和改革委员会（以下称国家发展改革委）是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。

　　第五条　工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。

　　第六条　工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。


　第二章　工程咨询单位资格等级标准



　　第七条　工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。

　　第八条　甲级工程咨询单位应当具备以下资格标准：
　　（一）基本条件：
　　1．从事工程咨询业务不少于5年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录；
　　2．注册资金不低于500万元（事业单位除外）；
　　3．有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；
　　4．主持或参与制定过相关行业标准和技术规范的从优。
　　（二）技术力量：
　　1．专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于60人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10％，以上人员不得同时在两个及以上工程咨询单位执业；
　　2．每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册咨询工程师（投资）；
　　3．主要技术负责人应具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于10年。
　　（三）技术水平和技术装备：
　　1．掌握现代工程技术和项目管理方法，技术装备先进，具有较完整的专业技术资料积累，以及处理国内外相关业务信息的手段；
　　2．具有独立或与国内外工程咨询单位合作承接国外工程咨询业务的能力；
　　3．直接从事业务的专业技术人员人均配备计算机不少于1台，通信及信息处理手段完备，能应用工程技术和经济评价系统软件开展业务，全部运用计算机和系统软件完成工程咨询成果文件编制和经济评价。
　　（四）管理水平：
　　1．有完善的组织结构，健全的管理制度；
　　2．有严格的质量管理体系和制度，已通过ISO9000族质量管理体系认证的从优。

　　第九条　乙级工程咨询单位应当具备以下资格标准：
　　（一）基本条件：
　　1．从事工程咨询业务不少于3年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录；
　　2．注册资金不低于200万元（事业单位除外）；
　　3．有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米。
　　（二）技术力量：
　　1．专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于30人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%，以上人员不得同时在两个及以上工程咨询单位执业；
　　2．每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册咨询工程师（投资）；
　　3．主要技术负责人应具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于8年。
　　（三）技术水平和技术装备：
　　1．掌握现代工程技术和项目管理方法，拥有较先进的技术装备，具有开展业务的专业技术资料积累和及时查询相关专业信息的手段；
　　2．直接从事业务的专业技术人员人均配备计算机不少于1台，全部运用计算机完成工程咨询成果文件编制，经济评价系统软件的应用达到80%以上。
　　（四）管理水平：
　　1．有完善的组织结构，健全的管理制度；
　　2．有严格的质量管理体系和制度。

　　第十条　丙级工程咨询单位应当具备以下资格标准：
　　（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）；
　　（二）专业技术人员不得少于15人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30％，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%；
　　（三）每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少1名注册咨询工程师（投资）；
　　（四）主要技术负责人应具有中级以上专业技术职称或具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于5年；
　　（五）有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；
　　（六）有严格的质量管理制度。

　　第十一条　凡新申请工程咨询资格的单位，一般应从丙级资格做起。

　　第十二条　工程咨询单位因开展业务需拓宽咨询专业和服务范围的，根据第八、九、十、二十条的规定，可以申请该咨询专业和服务范围的相应等级的临时资格。


　第三章　工程咨询专业和服务范围的划分



　　第十三条　工程咨询单位专业资格，按照以下31个专业划分：（一）公路；（二）铁路；（三）城市轨道交通；（四）民航；（五）水电；（六）核电、核工业；（七）火电；（八）煤炭；（九）石油天然气；（十）石化；（十一）化工、医药；（十二）建筑材料；（十三）机械；（十四）电子；（十五）轻工；（十六）纺织、化纤；（十七）钢铁；（十八）有色冶金；（十九）农业；（二十）林业；（二十一）通信信息；（二十二）广播电影电视；（二十三）水文地质、工程测量、岩土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生态建设和环境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）建筑；（二十九）城市规划；（三十）综合经济（不受具体专业限制）；（三十一）其他（按具体专业填写）。

　　第十四条　工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：
　　（一）规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；
　　（二）编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；
　　（三）编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；
　　（四）评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；
　　（五）工程设计；
　　（六）招标代理；
　　（七）工程监理、设备监理；
　　（八）工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。
　　工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格，由国务院有关主管部门认定。

　　第十五条　申请综合经济专业需要同时具备以下条件：
　　（一）应具有单项专业资格不少于8个；
　　（二）工程技术经济专业的注册咨询工程师（投资）4名以上。
　　综合经济专业资格，除已取得资质的专业外，仅限于评估咨询和工程项目管理等服务范围。

　　第十六条　申请单位可以按照条件申请一项或多项专业、一个或多个服务范围的咨询资格。认定各专业和各项服务范围的资格必须符合专业技术力量、技术水平和工程咨询业绩的相应条件。


　第四章　工程咨询单位资格认定和管理权限



　　第十七条　工程咨询单位资格由国家发展改革委认定。

　　第十八条　工程咨询单位资格认定，先由初审机构提出初审意见，再报国家发展改革委审定批准。根据隶属关系，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、国务院有关主管部门是工程咨询单位资格认定的初审机构。中央管理企业可直接向国家发展改革委申报。

　　第十九条　《工程咨询单位资格证书》由国家发展改革委统一印制。《工程咨询单位资格证书》由一套正本和二套副本组成，副本与正本具有同等法律效力，工程咨询单位资格证书有效期为5年。


　第五章　工程咨询单位资格认定程序



　　第二十条　申请单位申请工程咨询资格，应填写《中国工程咨询业务管理系统》软件内容，并将文本文件同时报送初审机构。申请材料可以通过信函、电子邮件等方式报送。
　　（一）报送电子文件材料包括：1、填写内容：单位基本情况、单位行政和技术经济主要负责人简介、在编技术人员及配备计算机情况；近三年经营状况以及独立承担过的工程咨询业绩；2、扫描内容：企业法人营业执照或事业单位法人证书；技术负责人的工程咨询执业资格注册证书；在编专业技术人员的证明文件（高级专业技术、经济职称证书、工程咨询执业资格注册证书、社会养老保险和人事证明材料）；单位相关证明（工程设计等有关证书）；上一年度资产负债表和损益表；自有或租赁办公用房证明及其他有关证明文件等。
　　（二）报送文本文件：除上述电子文本内容外，还需提供单位章程、质量管理制度文件和已完成的可行性研究报告文本2本。
　　以上文本文件和电子文件各一份。

　　第二十一条　初审机构收到申请材料后，先进行材料合规性审查，聘请有关专家进行评审或进行实地考察，提出初审意见。

　　第二十二条　国家发展改革委组织专家评审委员会，对初审意见进行集体评审，提出复审意见，并向社会公示。公示无异议的，由国家发展改革委批准，并颁发工程咨询单位资格证书。


　第六章　资格认定时限



　　第二十三条　资格认定每年定期集中受理，集中评审。受理时间由国家发展改革委提前两个月向社会公告。

　　第二十四条　初审机构初审期限为20个工作日，专家评审和实地考察不计算在许可办理期限之内。

　　第二十五条　国家发展改革委收到初审机构初审意见和材料，在专家评审委员会提出审查意见后，20个工作日内做出决定。不能在20个工作日内做出决定的，经分管委领导批准，可延长10个工作日。


　第七章　工程咨询资格升级、降级、变更和终止



　　第二十六条　凡取得丙级资格证书3年、乙级资格证书2年的单位可按本办法第八条、第九条、第十条规定的等级标准和第二十条规定的程序申请办理升级或扩大专业服务范围手续；经复审核定降级的单位，先收缴原资格等级证书，后核发新的等级证书。

　　第二十七条　工程咨询单位发生下列情况之一的，应做降级处理。情节严重的，应取消工程咨询单位资格。
　　（一）经检查，违反工程咨询持证执业办法、行业职业道德行为准则和市场竞争规则的；
　　（二）经核实，工程咨询质量考核存在问题的。

　　第二十八条　工程咨询单位发生下列情况之一的，应向原资格认定单位申请办理工程咨询资格变更或终止的手续。
　　（一）分立或者合并，应向原资格认定单位交回《工程咨询单位资格证书》，经重新审核和认定后，再领取相应的《工程咨询单位资格证书》；
　　（二）单位法人代表及主要技术负责人变更时，应向原资格认定单位办理变更手续；
　　（三）因宣告破产或其他原因终止工程咨询业务时，应报原资格认定单位备案，交回《工程咨询单位资格证书》，办理相应撤销和注销手续。


　第八章　监督检查和法律责任



　　第二十九条　取得工程咨询资格的单位，要建立相应的自检制度，并接受每年一次执业检查。

　　第三十条　工程咨询单位有下列行为之一的，由资格认定单位根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、降级直至取消工程咨询单位资格的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）涂改、倒卖、出租、出借《工程咨询单位资格证书》，或者以其他形式非法转让《工程咨询单位资格证书》的；
　　（二）违反本办法的规定，超越认定咨询专业和服务范围从事工程咨询活动的；
　　（三）变更或者终止业务，不及时办理变更和相应撤销、注销手续的；
　　（四）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动真实材料的；
　　（五）弄虚作假、泄露委托方的商业秘密以及采取不正当竞争手段，损害其他工程咨询单位利益，严重违反职业道德和行为准则的；
　　（六）经核实，咨询成果发生严重质量问题的；
　　（七）有其他违反法律、法规行为的。

　　第三十一条　单位法人和其他组织未申请取得《工程咨询单位资格证书》而擅自从事工程咨询业务的，各级发展改革委应当依据规定采取措施予以制止；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　国家发展改革委对初审机构负责监督检查，及时纠正工程咨询单位资格评审工作中的违法和违规行为。

　　第三十三条　有下列情形之一的，由国家发展改革委撤销资格认定的决定：
　　（一）评审工作人员滥用职权、玩忽职守给予认定资格决定的；
　　（二）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请单位，准予资格认定的；
　　（三）申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程咨询资格的，应当予以撤销，并在一年内不得再次申请工程咨询资格。
　　（四）依法可以撤销认定资格的其他情形。

　　第三十四条　初审机构及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人给予行政处分：
　　（一）对符合认定条件的单位申请工程咨询资格不予受理的；
　　（二）在受理、审查、认定工程咨询资格过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的；
　　（三）申请单位提交的申请材料不齐全，不符合认定形式，不一次告知申请人必须补齐全部内容的；
　　（四）未依法说明不受理资格申请和不受理申请理由的。


　第九章　附则



　　第三十五条　工程咨询单位资格认定实施所需费用，列入部门预算，由本级财政预算予以保障，按照批准的预算予以核拨。

　　第三十六条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

　　附：中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表（工程咨询单位资格申请）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050602577943121903.rar