上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市邮票和集邮品管理办法》的决定
上海市人民政府


（1997年12月14日上海市人民政府第53号令发布）

第一章 总则
第一条 （制定目的和依据）
为了加强邮票、集邮品和集邮活动的管理，确保邮政通信的正常进行，促进集邮活动的健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （有关用语的定义）
本办法所称的邮票，是指由中华人民共和国邮电部（以下简称邮电部）统一发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票和其他邮资凭证。
本办法所称的集邮品，是指用于经营或者交换的、超过规定发售期限的邮票和其他邮资凭证，以及已使用或者未使用过的我国和其他国家、地区的邮票、信封、明信片、邮简、邮折等。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内邮票、集邮品的经营、交换和其他有关活动。
第四条 （主管和协管部门）
上海市邮电管理局（以下简称市邮电管理局）是本市邮票、集邮品和集邮活动的行政主管部门。
公安、工商，海关等管理部门，按照各自职责协同实施本办法。

第二章 邮票管理
第五条 （邮票出售部门）
邮票应当由邮电局（所）。邮票代售处和邮电管理部门指定的单位出售。
第六条 （邮票出售日期和价格）
邮电局（所）、邮票代售处和邮电管理部门指定的单位，应当按照邮电部规定的邮票发售日期和邮票面值出售邮票。
第七条 （邮票的出入境管理）
任何单位和个人携带我国邮票出境或者携带其他国家、地区的邮票入境，应当依照国家有关出入境规定执行。
第八条 （邮票的仿印）
任何单位和个人不得仿印邮票图案和与邮票相似的印件，但经邮电部邮票主管部门或市邮电管理局批准的除外。

第三章 集邮品管理
第九条 （集邮品的制作）
任何单位和个人制作向社会销售的集邮品，须事先经市邮电管理局批准，并取得统一编号。
第十条 （经营集邮品的申请）
凡需经营集邮品的单位和个人，应向工商行政管理部门提出申请，领取营业执照后，方可经营。
邮票代售处不得销售集邮品。
第十一条 （禁止经营规定）
经营集邮品的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）不得经营尚在规定发售期限内的邮票；
（二）不得经营伪造的集邮品；
（三）不得经营非邮电部统一发行的集邮品或者未经市邮电管理局批准的集邮品；
（四）不得经营邮电部禁止流通的邮票和集邮品。
第十二条 （集邮品的明码标价和缺陷标出）
凡出售的集邮品均应明码标价；出售的集邮品有缺陷的，应当注明。
第十三条 （集邮品的鉴定）
集邮品需要鉴定的，可提交市邮电管理局鉴定。
第十四条 （集邮品的预订）
集邮品经营可以采取预订的方式进行，预订办法由市邮电管理局另行规定。

第四章 集邮品交换管理
第十五条 （集邮品的交换）
集邮者可以在下列场合以集邮品或者以货币为媒介交换各自的集邮品：
（一）由集邮协会组织进行的会员之间集邮品交换活动；
（二）由企业、事业单位和其他组织进行的本部门集邮爱好者之间的集邮品交换活动；
（三）由企业、事业单位和其他组织在公共场所举办的社会性集邮品交换活动；
（四）由集邮品交换市场组织进行的集邮品交换活动。
上述活动需经公安部门批准的，举办者还应事先按规定向公安部门提出申请，经批准后方可进行。
第十六条 （开办集邮品交换市场的申请和条件）
凡需开办集邮品交换市场的，必须向市邮电管理局提出申请。
申请者应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场地；
（二）有所需的资金和营业、停车等设施；
（三）有具体的管理章程；
（四）有一定数量的管理人员；
（五）符合其他有关行政管理规定。
第十七条 （开办集邮品交换市场的材料）
申请者应向市邮电管理局提交下列材料：
（一）开办申请；
（二）交换市场的使用场地证明；
（三）金融机构出具的验资证明；
（四）交换市场管理章程；
（五）交换市场管理人员名册；
（六）其他有关材料。
第十八条 （集邮品交换市场的审批和登记）
市邮电管理局应当在收到全部申请材料之日起的十五日内，作出审批决定。经审核批准的，由市邮电管理局颁发统一印制的《集邮品交换市场经营许可证》（以下简称经营许可证）。
申请者凭经营许可证，向工商行政管理部门办理登记手续。
第十九条 （经营许可证期限、展期或者注销）
经营许可证的有效期为一年。
经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应当在经营许可证届满之日前三十日内，向市邮电管理局办理展期手续。
在经营许可证有效期内，要求提前终止经营的，应当在终止经营日十日前向市邮电管理局办理注销经营许可证手续。
第二十条 （经营许可证的禁止性要求）
任何单位和个人不得伪造。涂改或擅自转让经营许可证
第二十一条 （集邮品交换活动主办、经营者的责任）
集邮品交换活动的举办者或者集邮品交换市场的经营者在交换活动现场或者交换市场内，应当承担下列责任：
（一）确保正常的交换秩序；
（二）负责调解因交换引起的纠纷；
（三）其他依法应当承担的责任。
第二十二条 （集邮品的拍卖）
集邮品可以拍卖。集邮品的拍卖应由具有拍卖经营资格的单位进行。

第五章 罚则
第二十三条 （邮电行政管理部门的行政处罚）
对违反下列规定者，由市邮电管理局予以处罚：
（一）集邮品经营者违反新邮预订有关规定的，责令其限期改正，可处以3万元以下的罚款：
（二）未按邮票面值或者规定的日期出售邮票的，责令其改正，可并处二百元以上一千元以下罚款；
（三）邮票代售处销售集邮品或者集邮品经营者违反经营规定的，责令限期改正，可并处二百元以上一千元以下罚款；
（四）违反本办法第十五条第一款第一项或者第二项规定，集邮协会或者单位以营利为目的，组织非会员或者非本部门职工进行集邮品交换活动的，处以警告或者一千元以下罚款；
（五）未取得经营许可证或者持失效、伪造、涂改的经营许可证擅自经营或者擅自转让经营许可证的，责令其限期改正，可处以3万元以下的罚款；
（六）未经批准擅自仿印邮票图案或者与邮票相似的印件的，没收其印品，可并处四千元以下罚款；
（七）以营利为目的伪造邮票等邮资凭证的，没收非法物品和非法所得，并可处5000元以下的罚款；
（八）以营利为目的，伪造集邮品或者未经许可擅自制作集邮品并销售的，责令其限期改正，并可处以3万元以下的罚款。
第二十四条 （其他行政管理部门的行政处罚）
违反工商、公安、海关等方面管理规定的，分别由工商、公安、海关等管理部门依法予以处罚。
第二十五条 （邮电行政管理部门的行政处分）
邮电工作人员违反本办法规定的，由邮电行政管理部门给予行政处分。
第二十六条 （司法机关的刑事处罚）
违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十七条 （没收邮票和集邮品的处理）
司法机关和邮电、工商、公安、海关等行政管理部门依法没收的邮票和集邮品，由市邮电管理局指定的单位统一收购，或者按有关规定进行拍卖，所得钱款上缴国库。
第二十八条 （罚没款的处理）
邮电行政管理部门的罚没款，上缴国库。
第二十九条 （退赔责任）
任何单位和个人违反本办法出售或者出让邮票、集邮品造成他人损失的，应退还不当得利、赔偿经济损失。
第三十条 （诉权保护和强制执行）
当事人对邮电行政管理部门作出的行政决定或者行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，作出行政处罚决定的部门可依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条规定，申请法院强制执行。

第六章 附则
第三十一条 （过渡条款）
凡本办法施行前已开办的集邮品交换市场，应当在本办法施行之日起六个月内申请补办审批手续。
第三十二条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市邮电管理局负责解释。
第三十三条 （施行日期）
本决定自1998年1月1日起施行。



1997年12月14日
贵州省公安厅


贵州省违反消防管理处罚规定
贵州省公安厅


（1993年7月28日贵州省人民政府批准）


第一条 为加强消防监督管理，预防和减少火灾危害，保障社会主义现代化建设的须利进行，根据《中华人民共和国消防条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 消防工作实行预防为主、防消结合的方针和谁主管、谁负责的原则。
第三条 在我省行政区域内，机关、团体、企业、事业单位、经济组织（以下简称单位）和个人违反消防管理规定的，依照本规定给予处罚。
第四条 对违反消防管理的处罚分为下列六种：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收物品和违法所得；
（四）责令赔偿损失；
（五）吊销、扣押证照；
（六）责令停工、停产、停业整顿。
以上处罚可以单独使用，也可以合并使用。
第五条 对违反消防管理的处罚，由县级以上公安机关作出裁决，同级公安消防监督机构执行。
处警告、50元以下罚款，可由公安派出所裁决执行。
处警告、50元以下罚款或罚款金额超过50元，被处罚者没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。
责令停工、停产、停业整顿的，应当明确整改部位、区域、时间和恢复生产、经营应具备的条件，并按被处罚单位的隶属关系，报同级人民政府批准。
第六条 有下列情形之一的，由公安机关对有关责任人处以警告、100元以下罚款；对单位处以300元至3000元罚款；可以没收物品：
（一）妨碍、堵塞消防通道或安全出口，影响消防安全疏散，经公安消防监督机构通知不改正的；
（二）违反消防管理规定安装、使用电气设备的；
（三）电工、焊接工和操作、保管易燃易爆化学物品的有关人员未经培训合格上岗的；
（四）建筑物和机动车辆、船舶不按规定配置消防器材、设施或消防安全标志的；
（五）谎报、不报、拖延报告火灾或发生火灾后不组织抢救的；
（六）未经有关部门批准，在居民区、商场、娱乐场等公共复杂场所存放易燃易爆化学物品，影响消防安全的；
（七）易燃易爆化学物品未标明闪点、燃点、自燃点、爆炸极限等危险性参数和注意事项的；
（八）违反建筑、仓库等防火技术规范及管理规定，经公安消防监督机构指出不改的。
第七条 有下列情形之一的，由公安机关对有关责任人处以警告、20元至200元罚款；对单位处以500元至5000元罚款；可以没收物品：
（一）未经公安消防监督机构同意，生产、经营、储存、运输易燃易爆化学物品以及改变经营易燃易爆化学物品品种的；
（二）火灾扑灭后，起火单位不按公安消防监督机构要求保护火灾现场或者不如实提供火灾情况的；
（三）未经公安消防监督机构同意，生产、维修、经销消防器材、设备、防火材料的；
（四）生产、经营、储存、运输易燃易爆化学物品或在施工作业时，有发生火灾爆炸危险，不采取防范措施或经公安消防监督机构指出不改正的。
第八条 生产、维修、经销的消防器材、设备、防火材料等消防产品，不符合国家标准、行业标准的，责令停止生产、维修、经销，没收物品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，可以吊销生产许可证或营业执照。
前款规定，由公安机关、技术监督和工商行政管理部门依法实施。
第九条 新建、改建、扩建、装修工程项目，未经公安消防监督机构审核进行施工的，由公安机关对建设单位按已完成工程投资的0．1％至1％处以罚款；工程项目竣工后，未经公安消防监督机构验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，并责令限期整改直至验收合格。
第十条 未经公安消防监督机构批准，更改防火设计或工程设计不符合建筑设计防火规范的，由公安机关对设计单位按该项工程设计费的5％至10％处以罚款，并没收设计文件。重新设计的费用由设计单位承担。
第十一条 未按防火审核批准图纸施工的，由公安机关对施工单位按已完成工程造价的0．1％至1％处以罚款，并责令停工整改。
第十二条 消防工程施工质量不符合国家标准、行业标准，施工单位应重新施工并负责全部费用；给用户造成损失的，应当赔偿损失。
第十三条 对违反消防管理，造成火灾的单位，由公安机关处以1000元至1万元罚款；对火灾肇事者和有关责任人处以100元至500元罚款。
第十四条 有下列情形之一的，依照本规定从重罚款，并可责令停工、停产、停业整顿，有关部门可以吊销、扣押证照：
（一）受到处罚后仍不改正的；
（二）违反消防管理规定，一年内发生两次以上火灾事故的。
第十五条 损坏消防器材、设施的，应当赔偿损失。
第十六条 对设置影响消防安全障碍物的，责令当事人限期拆除；逾期不拆除的，由公安机关强制拆除，其费用由当事人承担。
第十七条 依照本规定应当受到处罚但情节轻微或及时改正的，可以从轻处罚或免予处罚。
第十八条 1人有两种以上违反消防管理行为的，分别裁决，合并执行；2人以上共同违反消防管理的，根据情节分别处罚。
第十九条 受罚款处罚的单位和个人，应当在接到裁决书之日起5日内将罚款送交裁决机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款1元至5元。
公安机关或公安消防监督员实施罚款、没收物品的处罚，必须使用省财政厅统一印制的《贵州省收缴罚没财物收据》。罚没财物上缴同级财政。
第二十条 当事人对公安机关裁决不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定仍不服的，可以依照《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制
执行。
第二十一条 公安消防监督员必须尽职尽责，秉公执法。玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自1994年1月1日起施行。



1993年10月28日