农业部


农业部关于贯彻落实《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》的实施意见




各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：

　　2013年3月，国务院发布《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发[2013]11号，以下简称《意见》），明确了今后一段时期我国海洋渔业发展的主要任务和政策措施，是推进渔业现代化的纲领性文件。为深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，进一步促进我国渔业持续健康发展，现提出如下实施意见。

　　一、紧紧抓住现代渔业发展的重大机遇

　　改革开放以来，我国渔业快速发展，水产品产量大幅增长，渔民收入显著增加，为保障水产品供给、促进渔民增收和经济社会发展、维护海洋权益作出了重要贡献。目前，我国渔业尤其是海洋渔业发展面临严峻挑战，资源衰退、环境恶化、设施装备和技术条件落后、发展方式粗放等问题凸显，涉外渔业任务日益繁重，必须加快转变发展方式，提升持续健康发展能力。随着海洋强国战略的加快实施，工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，海洋渔业发展面临新的发展机遇。《意见》进一步明确了海洋渔业在现代农业和经济社会发展中的战略地位，明确了海洋渔业发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障，同时涵盖了内陆渔业的重要方面。这是党中央和国务院科学把握现代渔业发展规律，立足当前、着眼长远作出的重大决策。进一步加快海洋渔业发展，转变渔业发展方式，是突破渔业资源环境约束，增加水产品供给，保障食物安全的重要手段；是调整产业结构，促进经济社会发展，增加农民收入的有效途径；是加强国际渔业合作，维护国家海洋权益，拓展发展空间的战略举措；是保护渔业资源环境，实现可持续发展，保障国家生态安全的客观要求。各级渔业主管部门必须深刻领会《意见》精神，切实把思想行动统一到党中央和国务院决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，牢牢把握重大机遇，采取更加有力的政策措施，乘势而为，狠抓落实，努力推动现代渔业科学发展。

　　二、准确把握新时期现代渔业发展的总体要求

　　《意见》从我国现代农业和海洋经济发展大局出发，对我国现代渔业发展提出了新的要求。各地渔业主管部门要深入贯彻落实党的十八大精神，以加快转变海洋渔业发展方式为主线，坚持生态优先、养捕结合和以养为主的发展方针，控制近海、拓展外海、发展远洋，坚持资源利用与生态保护相结合，着力调整海洋渔业生产结构和布局，着力提高海洋渔业设施装备水平和组织化、规模化水平，着力加强渔村建设和优化就业结构，着力加强水生生物资源养护和水域生态保护，努力形成生态良好、生产发展、装备先进、渔民增收、产品优质、平安和谐的现代渔业发展新格局。

　　三、加强渔业资源调查评估和养护

　　健全渔业资源调查评估制度，加快建造渔业资源调查船，加强资源调查评估能力建设，完善监测评估体系。强化渔业资源环境常规调查评估，重点调查主要经济物种、珍稀濒危物种等重要渔业资源产卵、索饵、越冬场所和江河入海口、南海等重要渔业水域。组织和调动各方面的力量，做好渔业资源全面调查启动的各项准备工作，力争用两年左右的时间完成一次渔业资源全面调查，科学确定渔业资源总可捕捞量，研究制定渔业资源利用规划。积极划定水产种质资源保护区，建设一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区，并加强管理维护。完善水生野生动植物经营利用管理制度，严厉打击非法捕捞、经营、运输水生野生动植物及其产品的行为。扩大水生生物增殖放流规模，科学安排增殖放流的数量、物种和水域，重点对已遭破坏的重要渔场、重要水生生物资源的产卵场等关键栖息地和生态退化相对严重的水域制定实施修复计划，科学评估保护效果。以人工鱼礁为载体，底播增殖为手段，加强海洋牧场建设。

　　四、大力保护渔业水域生态环境

　　建立健全水域污染应急和调查处理机制，及时查明污染原因，科学评估渔业资源和渔业生产损失，依法对渔业水域污染事故进行调查处理。建立涉渔工程建设资源生态补偿机制，所有涉渔工程必须进行渔业水域资源生态损害和修复评估，明确补偿资金的收取、使用和监管，保障落实水生生物资源养护措施。实施江湖生态连通工程，推进大江大河和重要湖泊的生态修复。根据环境容量，合理调整养殖布局，控制养殖密度，优化养殖生产结构，加强投入品管理，减少养殖污染。加强渔业水域生态环境监测体系建设，强化监测能力。加强渔船油污、生活垃圾等废弃物排放管理。

　　五、切实加强捕捞管理

　　坚持不懈地执行好海洋伏季休渔、长江和珠江禁渔期等渔业资源保护管理制度。坚持并完善渔船控制制度，逐步减少渔船数量和功率总量，减轻捕捞强度。加强渔船建造、检验、登记、捕捞许可等环节管理，渔业船网工具指标申请、渔船登记和捕捞许可申请要在渔船所有人户籍所在地进行，减少渔船异地挂靠现象，强化渔船属地管理责任。严格加强渔船修造企业监督管理和产品型式认可，推进渔船标准化管理和柴油机型谱管理。落实好老旧渔船报废工作，逐步建立定点拆解和木质渔船退出机制，坚决取缔违法违规造船，严格限制建造对渔业资源破坏强度大的底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等作业类型渔船。加强渔船动态管理系统建设，尽快建立统一海洋和内陆渔船管理数据库，切实提高渔船管理手段。进一步规范渔具渔法管理，制定捕捞渔具目录，坚决取缔禁用渔具。研究启动实施捕捞限额制度，选择合适的品种和区域，开展捕捞限额试点，推动渔业捕捞科学化和精细化管理。

　　六、科学发展水产健康养殖

　　实施水产养殖池塘标准化改造工程，用三年时间完成养殖池塘标准化改造2000万亩，建成一批池水深、基坚实、渠畅通、路成网、电到塘、机配齐的稳产高产水产健康养殖基地。深入开展水产健康养殖示范场创建。制定海水养殖规划，研究制定养殖容量约束性标准，推进近海养殖网箱标准化改造。推广深水抗风浪网箱和工厂化循环水养殖装备，积极拓展海洋离岸养殖和集约化养殖。实施水产良种工程，构建“育繁推”一体化的现代水产良种体系，建设一批标准化、规模化、集约化的良种生产基地。实施水生动物防疫体系、质量安全追溯和流动检验检测体系建设规划，加快国家、省级和县级三级水生动物疫病防控体系、水产品质量安全监管服务体系建设，建立和完善渔业执业兽医、乡村兽医管理制度以及水产品市场准入和质量安全追溯制度。加强重大水生动物疫病专项监测、疫病流行病学调查，建立和完善苗种产地检疫制度，科学指导重大水生动物疫病防控，确保不发生重大疫病大面积流行和蔓延。开展水产品产地环境和产品普查，落实水产品生产区域分类管理制度。全面开展水产养殖和水产品质量安全执法，开展质量安全示范县建设，落实生产者质量安全主体责任。

　　七、发展壮大外海和远洋渔业

　　有序开发外海渔业资源，鼓励发展南海深水区捕捞和“三沙”养殖，加强生产管理，保护生态环境。优化远洋渔业生产布局，发展壮大大洋性渔业，积极开发南极海洋生物资源，增强公海资源开发能力；巩固提高过洋性渔业，推动合作转型升级。积极开展远洋渔业资源调查与探捕，鼓励和引导远洋渔船及船用装备的更新、改造和升级。加快远洋渔业配套设施建设，在主要作业海域沿岸建立码头、冷库及渔船修造厂等海外综合性基地，增强远洋渔业综合开发能力，努力建设布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、支撑有力的现代远洋渔业。

　　八、大力发展水产品加工流通和贸易

　　积极发挥出口导向作用，围绕重点地区、重点企业和重点品种，巩固和完善“两带一区”优势出口水产品养殖区域布局。支持企业、渔民专业合作社等加强技术创新和品牌建设，促进加工企业技术升级改造，全面提升水产品加工工艺、装备现代化和质量安全水平。加强水产品冷链物流体系和批发市场建设，积极发展海上冷藏加工，强化水产品市场信息服务，发展电子商务，实现产地和销地有效对接，降低流通成本，提高流通效率。充分利用“两种资源、两个市场”，积极参与WTO渔业补贴谈判、相关贸易规则制修订，做好进出口水产品合法来源认证，加强水产品贸易预警，避免和妥善应对国际贸易争端，为水产品贸易创造良好的国际环境。

　　九、引导发展休闲渔业

　　努力建设适应不同层次、不同需求、不同规模、不同类型的休闲渔业基地，大力发展休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、渔文化保护与开发等多种形式的休闲渔业，带动促进渔民增收。将休闲渔业技能培训纳入农村实用人才队伍建设，依托推广机构、行业协会、龙头企业、合作社等组织，开展专家授课、现场参观、经验交流、典型示范等多种形式培训，提高从业人员的素质和能力。加强生产操作规范及服务标准制定，引导休闲渔业经营主体标准化生产、规范化经营。加快制定休闲渔业管理办法，强化环境保护、安全生产、食品卫生、休闲渔船管理、观赏鱼引进管理、公共水域垂钓活动管理等制度，使休闲渔业发展有法可依，管理有章可循。

　　十、加强渔业设施和装备建设

　　加快实施海洋捕捞渔船升级改造工程，逐步淘汰老、旧、木质渔船，推进大中型渔船钢质化，小型渔船玻璃钢化，鼓励发展选择性好、高效节能的捕捞渔船，提高我国捕捞渔船的现代化水平。积极争取各级政府加大渔港、航标、通讯等渔业安全生产公共基础设施建设投入。合理规划渔港建设布局，完善审批程序，加快建设进度，尽快形成以中心渔港、一级渔港和内陆重点渔港为主体，以二、三级渔港为支撑的渔港防灾减灾体系，力争到2020年，所有海洋渔船都能进港安全避风。理顺渔港建设管理体制，强化渔港管理和维护，建立健全渔港及其设施保护制度。改进渔业安全技术装备，尽快普及渔船救生筏、船舶自动识别系统（AIS）、渔船电子标识（RFID）、渔船和渔港监控系统等安全设施设备，提高渔船抵御风险的能力。加强渔船通信终端设备配备，加快信息技术在渔业安全生产中的应用，完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的安全通信网。加快大中型渔船船位卫星监控系统建设，实现对作业渔船的动态监控和实时跟踪。

　　十一、强化渔政执法

　　强化渔政装备设施建设，加强对已立项渔政船艇建设项目的督促检查，确保项目建设进度和质量。切实加强渔政执法，通过部门间协作和海（水）陆联动，形成执法合力，依法查处“三无”船舶、套牌渔船和非法捕捞、暴力抗法等行为。加强渔政队伍规范化建设，全面提高渔政队伍依法行政能力。做好海上渔政执法机构和职能调整及渔业行政审批改革衔接，确保各项工作平稳进行。

　　十二、加强涉外渔业管理

　　深化拓展双边多边渔业合作，扩展对外发展空间。积极参与国际渔业管理条约和规则谈判，积极营造有利的国际发展环境。认真执行有关渔业协定，加强涉外渔业执法合作，积极参与公海渔业执法管理，加大专属经济区特别是重点海域的护渔维权力度，查处侵渔活动，切实维护海洋权益，维护渔民生命财产安全，维护渔区社会稳定。加强地方政府对涉外渔业工作的监管职责，坚持“部门分工协作、地方政府分级管理、企业和渔船属地政府负责”原则，妥善处理涉外渔业事件。完善渔业、外交、公安、商务、海事、海关等部门间协作机制。建立健全与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理制度，严格遵守有关法律法规和国际条约，按照相关国际组织和入渔国管理规则开展渔业生产。

　　十三、提高渔业安全生产和救助能力

　　完善并落实渔业安全生产责任追究制度，认真落实县、乡等基层政府的安全监管责任。强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，指导督促渔业企业强化安全管理措施。深入开展“平安渔业示范县”和“文明渔港”创建活动，建立安全管理长效机制。切实加强渔业船员培训、考试发证工作和安全生产宣传教育，将阳光工程培训资金向船员培训倾斜，同时加快建设船员培训基地，切实提高渔业从业人员安全素质。完善渔业安全应急预案，积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置能力。加强渔业安全应急管理体系建设，健全渔业应急救援指挥平台，充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用，鼓励和引导渔船编队生产，大幅度提高渔业海难救助补助，鼓励渔船开展相互支援和自救互救。巩固渔业互助保险，鼓励发展多形式、多险种的渔业保险，积极争取将渔业纳入各级财政农业保险保费补贴范畴，扩大渔船财产和渔民人身保险，突破发展水产养殖保险，逐步建立覆盖渔业全行业风险保障体系。

　　十四、提升渔业科技支撑能力

　　加快渔业科技创新，构建跨学科、跨领域的科技创新平台，实施品种培育、疫病防控、饲料营养、质量安全、资源养护、渔业装备、节能减排、水产品加工和宜渔水域综合开发利用等重大渔业科技专项，开展联合攻关，解决制约产业发展的技术难题，加速渔业科技成果转化应用。依托科研院所、高等院校和骨干企业，加强渔船装备研发平台建设。深化水产技术推广体系改革，健全完善基层水产技术推广体系，提高水产技术推广能力。积极推动海洋渔业科技教育事业发展，深化海洋渔业科研机构改革，强化涉渔专业和学科建设。创新渔业科技人才培养模式，加强人才队伍建设，培养一批渔业科技创新人才和农村渔业实用人才。建立和完善渔业标准体系，推进渔业标准化生产和规范化管理。加快推进现代信息技术手段在渔业中的应用。

　　十五、促进渔业经营管理机制创新

　　加快制修订以《渔业法》为主体的法律、法规和规章，推动《渔港管理条例》尽快出台，完善渔业法律体系。稳定以水域、滩涂使用和捕捞许可制度为主要内容的渔业基本经营制度，建立适合我国国情的渔业权制度，完善水域滩涂养殖权、捕捞权登记制度，加快养殖证发放，保护渔民合法权益。制定渔业水域滩涂利用规划，建立基本养殖水域保护制度，稳定水产养殖面积。加快制定水域滩涂占用和渔业资源补偿办法，规范对受损渔民的安置补偿和水生生物资源的生态补偿。探索养殖权和捕捞权证抵押质押及流转。修改渔业资源增殖保护费征收使用办法，加强渔业资源养护。培育壮大渔民专业合作社和渔业龙头企业，开展渔民专业合作社示范社创建，安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，鼓励渔民以股份合作等形式创办各种专业合作组织，引导龙头企业与合作组织有效对接。鼓励龙头企业向渔业优势产区集中，培育壮大主导产业，加快建设一批现代渔业示范区。积极发展技术推广、病害防治等各种社会化服务组织，为渔民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。加强渔业基本经营制度和发展战略研究，完善渔业经营体制机制，增强发展活力。

　　十六、努力改善渔民民生

　　加强渔区基础设施建设，以渔港建设为龙头，带动发展一批渔区小城镇和渔村，提高渔区城镇化水平。实施以船为家渔民上岸安居工程，区别渔民的不同情况，开展危房改造和以船为家渔民上岸安居，力争三年内解决渔民最需要、最迫切、最直接的定居问题。组织编制渔民转产转业规划，加大捕捞渔民向养殖业、水产加工流通业、休闲渔业及其他产业转移力度，鼓励渔民减船转产，健全转产渔民服务体系，加强专业技能培训，确保减船转产渔民长远生计有保障。对因实施休渔禁渔等渔业资源养护措施造成生活困难的渔民，积极争取各级政府给予生活补助，统筹救助和安置，保障渔民基本生活，维护社会和谐稳定。进一步改进渔业服务，精简渔业审批事项和程序，坚决制止涉渔乱收费等侵害渔民合法权益的行为，切实减轻渔民负担。推动完善渔民社会保障体系，促进渔区教育、文化、卫生、养老等事业全面发展。

　　十七、强化渔业持续健康发展的政策措施

　　切实落实《意见》确定的保障措施，将渔业作为农业投入的重点领域，加强渔业基础设施建设，加大财政支持力度，完善金融保险扶持政策。各级渔业主管部门要认真履行职责，加强工作指导，加大工作力度，积极落实各项政策措施。要加强对中央精神的宣传贯彻，宣传发动广大从业者，调动各方面力量，支持渔业发展，营造促进渔业发展的良好氛围。要积极争取和推动地方政府按照中央要求，制定本地区促进现代渔业发展的实施方案，不断加大对渔业发展的重视程度和投入力度，要建立工作协调机制，加强各方面协作配合，凝聚共识、凝聚力量，为促进渔业持续健康发展创造良好条件。

　　农业部

　　2013年7月5日


附件：
农渔发[2013]23号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201307/P020130710380836944525.ceb



铁道部


快速列车及夕发朝至列车管理办法

铁道部1997年3月12日

铁运[1997]27号


第一章 总则

第一条 为提高铁路在运输市场的竞争力，适应旅客需求，创出铁路的名牌产品，特制定本办法。

第二条 本办法所称快速列车为采用快速动力和快速车辆，旅行速度达90km以上的列车。夕发朝至列车为运距在1500km以内，旅行时间在12h左右，16点至23点之间发车，次日5点至11点到达终点站的列车。

第二章 设备备品

第三条 列车车辆应采用造型新颖高雅，舒服，有性能良好的空调设备以及方便旅客旅行生活设施的25型或优于25型的新型车辆。编组中编挂普通型车辆时，应按该车辆的价格售票。

第四条 列车内的设备设施必须齐全好用。照明、消防、空调、电茶炉等设施必须处于良好的运用状态。

第五条 列车硬席车厢应有质地良好的坐套、小台布和遮光帘、纱帘。

第六条 硬卧、软卧的走廊和包房内应有地毯。车窗有纱帘、遮光帘。铺位上有质地良好的纯棉布棉褥（毛毯）、褥单、棉被、被罩、枕蕊、枕套。茶桌有台布、不锈钢盘。软卧还应有衣架、拖鞋、衣刷、不锈钢暖瓶（防倒架）、带盖细瓷茶杯、卫生桶。

第七条 卧具应整洁。被单、褥单应洁白无污迹。直接接触人体的卧具应消毒烫平使用，

做到一人一换。。卧具使用周期不超过半年，污损的应及时更换。

第八条 餐车应有棉、麻台布、细瓷餐具、四味架、牙签盅、口纸杯、椅套、车窗有遮光帘和纱布，墙壁悬挂工艺字画。橱窗内的摆设应丰满、美观大方、讲求艺术。瓷餐具破损应及时更换。

第九条 车内的各种装饰应典雅，色调协调。车内的广告应与车内的环境相协调。广告应符和《广告法》和国务院铁路主管部门的有关归定。

第三章 人员

第十条 列车乘务人员应选派五官端正、体态端庄，身体健康，政治素质好，具有高中或相当于高中以上的学历，能够熟知和运用铁路客运规章，女身高1.64m左右、男身高

1.72m左右（正负在2cm以内，对南方局选聘的身高条件可适当放宽、年龄在18至28岁之间的优秀职工，通过选聘，竞争上岗。各单位在控制职工总量，完成部下达的减员计划前提下，原则上应从符合条件的现员中优先选用。

第十一条 客运乘务员应熟知列车沿途的风景名胜、历史文化、地方物产、风土人情等。软卧列车员至少能用英语为旅客服务。

第十二条 客运乘务员执乘时，应着装高雅、大方、统一，仪容整洁，精神饱满，佩带规定的标志，女乘务员可施淡妆。

第四章 安全正点

第十三条 要加强对“两炉一灶一电”的管理。“两炉一灶一电”必须有持有合格证的人员操作。锅炉清灰时不得离人。锅炉队近严禁堆放易燃物品，电源、刀闸处严禁挂、防物品。

第十四条 要加强旅行安全常识和禁带危险品的宣传。发现危险品应及时妥善处理，消除危险。

第十五条 列车乘务员应熟知消防器材、紧急制动阀的性能及使用、操作。对列车上发生的紧急情况应会做应急处理。

第十六条 餐车排烟罩应及时清理。列车运行中严禁大量油炸食品，小量过油时，油量不超过容器的三分之一。

第十七条 其它行车各有关工种应认真贯彻部围歼旅客列车事故100条细化措施，把安全工作落实到每个岗位。

第十八条 各级行车有关人员要维护列车正常秩序， 各级调度人员要精心指挥，必须按等级会让，重点掌握列车运行情况，确保正点。

第五章 服务

第十九条 应积极主动为旅客服务，对旅客在旅行中发生的困难应千方百计予以解决。对重点旅客应重点照顾。

第二十条 服务时应礼貌、热情，讲普通话。讲话时应音量适当，用语准确得体，简洁清晰。根据不同的服务对象运用恰当的称呼。

第二十一条 举止端庄，行动稳健，在卧铺车行走、讲话、关门要轻。回答旅客提问应站稳，坐着时应起立，双手自然下垂，目视对方，保持距离，不用手势。

第二十二条 执行职务时不准挠痒、吸烟、吃东西、掏耳朵、抠鼻子、剔牙、叉腰、手叉衣兜。不准高声喧哗、说笑打闹、勾肩搭背。

第二十三条 执行职务4h以前和在执行职务中不准吃生葱生蒜等有异味的食品。

第二十四条 进入包房时，应先敲门，经允许后方可入内。离开时，应退出包房后转身离去。客人离开包房时应及时整理包房卫生。

第二十五条 卧铺车的卧具必须在旅客下车后收取。其他作业程序应遵循部颁《列车乘务工作标准》。

第二十六条 餐车上餐具、上饭菜、撤餐具要托盘化。上菜时应报菜名，服务动作不要过大，不准探身过远、隔人递送物品，举止、手持物品不得高于客人面部，动作要轻、稳、准、快。对到餐车用餐的 客人应来有迎声，走有送声。

第二十七条 车内温度冬季应不低于22'c，夏季不高于26'c，应保持空气新鲜。非空调车内的温度执行《铁路旅客运输管理规则》规定的标准。

第二十八条 广播应及时转播新闻联播。其它节目的编排应符合旅行特点，健康、轻松、活泼、亲切。

第二十九条 列车应免费向旅客发放标准不低于5元的快餐或旅游纪念品、消闲食品、饮料。

第六章 环境卫生

第三十条 车容庄重整洁、美观大方、标志鲜明。行李架物品摆放整齐牢固。各种工具备品、餐料存放定位、隐藏。方向牌、内外顺号牌、活动顺号牌、各种服务标志齐全整齐。

　第三十一条　车厢内外整洁，窗明几净，四壁无尘，无鼠、蟑、臭虫。厕所无异味。

　第三十二条　列车始发做到：车厢无死角，坐席铺位无积垢，地面、暖气管洁净，厕所无臭味，镜子、瓷件、电镀件洁净光亮，各排水孔畅通，餐桌、橱、柜、冰箱、炉台、作业台无油垢。

　途中做到：地面无垃圾，窗台、茶桌无杂物，洗脸间，厕所无积水、不堵塞，茶炉间、锅炉间无积灰，站站擦扶手，停站按规定锁厕所，餐车台面、炉台、作业台、地面保持清洁，餐具使用一次一消毒。

　终到做到：粪便、污水、垃圾三不带。

　　第三十三条　车厢内不准吸烟并设有宣传标志。吸烟处有设施。

　　第三十四条　垃圾一律装袋处理并按照部、局规定处理地点投放。

　　第三十五条　餐车出售的商品和自制品必须严格执行《食品卫生法》》。


第七章 运输组织

第三十六条 列车运输组织工作要严格执行部铁运[1994]118号文件的规定，列车票额严格由计划室统一管理，直接投放窗口的票额不少于80%。为避免双优列车虚糜，必要时，可分配一定数量的无座号。

第三十七条 对售票的发售办法、预售时间，应采取各种方式大张旗鼓的向社会宣传，窗口的剩余票额即使向旅客公布。

第三十八条 对固定订票户使用票额的兑现情况，车站应予以考核，对有倒卖车票行为的户头应坚决予以取消。

第三十九条 加强对铁路功用乘车证订票的管理，对使用情况追踪考核，对浪费票额的按照全程全票价的标准进行罚款。

第四十条 各级主管部门应加大考核售票日班计划兑现率的力度，检查票额浪费的原因，坚决杜绝浪费票额的现象。站车要认真做好信息传报和客流组织工作，保证运能合理运用。

　

第八章 其它

第四十一条 列车全程运行时间在12小时以内的，原则采用单班乘务制，不编挂宿营车和餐车。

第四十二条 列车乘务员的工资应按照高于普通列车乘务员的原则确定。

第四十三条 各级客运主管部门应对本办法规定的列车进行定量检查并做出抽测质量记录。

第四十四条 出现下列质量问题之一项时，国务院铁路主管部门可以取消票价上浮部分或部分或降低上浮幅度。

1、设备备品缺失、损坏影响旅客正常使用，在规定的期限内没有改善的；

2、服务质量较差，有旅客投诉、舆论暴光或在上级部门检查后规定的期限内没有改善的；

3、卫生有死角，灭鼠、蟑、臭虫不达标的；

4、季度正点率不足80%的。

第四十五条 本办法未尽事项按照部颁规章和标准执行。

第四十六条 夕发朝至列车中的普通列车也要提高服务质量，改善设备设施，不断提高服务水平和档次。

第四十七条 本办法自1997年4月1日起实行。本办法由铁道部运输局负责解释。