绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市地震安全性评价管理办法》的通知
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市地震安全性评价管理办法》的通知
绵府办发〔2010〕8号
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市地震安全性评价管理办法》已经市人民政府第83次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二○一○年二月四日
绵阳市地震安全性评价管理办法
第一条为落实建设工程抗震设防有关要求，加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，提高工程建设项目抗震能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》等有关法律法规，结合绵阳实际，制定本办法。
第二条本办法所称抗震设防要求，即建设工程抗震设防标准，指国务院地震工作主管部门、省级人民政府负责管理地震工作的部门，综合考虑地震安全性评价结果以及社会经济等因素而确定的建设工程必须达到抗御地震破坏的准则和技术指标。
本办法所称工程建设场地地震安全性评价(以下简称地震安全性评价)，指对建设工程场地的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数的确定、地震小区划、场址及其周围地区的地震地质稳定性评价工作。
第三条在绵阳市境内，进行各类新建、扩建、改建的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目的地震安全性评价，适用本办法。
第四条市人民政府防震减灾工作部门负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理。
县(市、区)防震减灾工作部门(含管理防震减灾工作的机构)协助市级防震减灾工作部门管理和监督本行政区域内的地震安全性评价工作。建设、规划、交通、水务、电力等工作部门按照职责分工，负责本行业建设工程的强制性标准与抗震设防要求相衔接，在工程建设的各个阶段，加强对工程建设的强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价的监督检查。
建设单位应对地震安全性评价结果充分运用于建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。设计单位应根据地震安全性评价结果进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
第五条下列工程和下列区域内的建设工程，其抗震设防要求不能直接采用地震区划图结果，必须进行地震安全性评价工作，并依据评价结果确定抗震设防要求：
(一)抗震要求高于《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001国家标准第1号修改单)标定设防要求的重大工程和可能产生严重次生灾害的工程(工程具体项目见附表)；
(二)位于地震动峰值加速度区划图峰值加速度分区界线两侧各4公里区域内的大型工程；
(三)位于地震资料研究和详细程度较差地区的大型工程；
(四)位于绵阳境内宝成铁路线西北向龙门山断裂带，新建占地范围大(1000亩以上)、跨不同地质区域的城镇和重大工矿企业、经济科技开发区的大型工程；
(五)地震重点监视防御区内的国土利用和城市建设规划。
第六条本办法第五条规定以外的建设工程，按照《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001国家标准第1号修改单)或者地震动参数复核、地震小区划结果以及国家有关规定的工程建设强制性标准进行抗震设防，不进行专门的地震安全性评价。
制定城市规划，应当充分考虑当地的地震构造环境，选择工程建设场地，必须避开活动断裂。
实施一次齐发爆破用药TNT当量三吨以上的工程爆破或在人口稠密地区实施大型爆破作业，业主必须提前五个工作日到防震减灾工作部门备案，通过媒体公告爆破时间、地点以及可能产生的影响后，再实施爆破。
第七条本办法第五条规定的建设工程项目的甄别认定工作，在规划立项受理时进行，由规划主管部门初步甄别后，转交防震减灾工作部门认定。经认定符合第五条规定的工程项目，防震减灾工作部门向各审批部门进行项目通报。对于审批、核准和备案制的所有工程建设项目的业主，应当主动向防震减灾工作部门咨询，工程是否进行地震安全性评价，自觉依法履行抗震设防要求及地震安全性评价的法定义务。
第八条经认定符合第五条规定的建设工程项目，审批部门在立项受理时必须告知业主依法进行地震安全性评价。业主必须到市行政服务中心综合窗口填报《四川省新建、扩建、改建重大工程、次生灾害工程场地地震安全性评价申请审查表》，依法登记。
第九条本办法第五条规定的必须进行专门的地震安全性评价的建设工程项目，纳入基本建设管理程序，事前严格监管，事中全程监管，事后验收。市防震减灾、建设、规划、交通、水务、电力等部门依法共同履行监管职责。各部门应当密切配合，通力合作，将地震安全性评价报告纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。建设项目主持审批单位在组织立项审查时，以及建设和有关行业行政主管部门在主持建设项目初步设计审查资料受理时，要求业主必须提交该工程地震安全性评价报告的批复，并持批复到防震减灾工作部门备案。
本办法第五条规定的建设工程项目，没有进行地震安全性评价的，审批部门不予批准立项，建设及有关行业行政主管部门不得批准初设，不得办理施工许可，设计部门不得违法设计。
地震安全性评价工作在规划之后、初步设计之前实施。
进行地震安全性评价的费用纳入建设工程项目的投资计划，在工程前期费用中列支。
第十条本办法第五条规定的建设工程项目，业主应委托具备相应地震安全性评价资格的单位进行评价工作，建设单位应当与地震安全性评价受托单位订立书面合同，明确双方的权利和义务。
第十一条在绵阳市境内开展地震安全性评价的单位，必须到市防震减灾工作部门进行资质验证和任务登记。
第十二条从事地震安全性评价的单位，必须持有国务院、省地震行政主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，应当在其资质许可的范围内承接地震安全性评价业务，严格执行物价行政主管部门核定的收费项目及标准收费，按照《工程场地地震安全性评价技术规范》(GB17741—2005)编制工程地震安全性评价报告。评价工作结束后，在十五日内完成报告的评审和审批，并确定建设工程的抗震设防要求。
地震安全性评价资质证书不得转借。
第十三条 经地震安全性评价的建设工程项目，必须按地震安全性评价结果所确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工、监理和质检。
第十四条 本办法第五条规定的必须进行地震安全性评价的建设工程项目，业主未依法进行地震安全性评价、或者未按照地震安全性评价结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市(县)防震减灾工作主管部门按《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条之规定依法给予处罚；造成损失或构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
不按抗震设计规范进行抗震设计或不按抗震设计进行施工、监理、质检和验收的，由建设或其他有关行业主管部门依照有关法律给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条无地震安全性评价资质证书或超越资质等级擅自进行地震安全性评价的，按《地震安全性评价管理条例》第二十三、二十四条之规定，由市、县防震减灾工作主管部门没收非法所得，并处以一万元至五万元罚款。
转借评价资质证书或转让、转包地震安全性评价项目的，按《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》第十九条之规定，由市防震减灾工作部门责令限期改正，可处三万元以下罚款，情节严重的，并提请证件颁发部门吊销其资格证书。
第十六条 防震减灾部门汇同建设、规划等部门，做好建设工程抗震设防的教育宣传工作，适时组织对设计、监理、建筑单位开展抗震设防法律法规、设防知识的培训。
第十七条市、县防震减灾部门或机构不履行监督管理职责，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，相关部门未依照本办法规定履行职责行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第十八条依照本规定的财物应上缴地方同级财政。
第十九条当事人对主管部门做出的行政处罚决定不服的，可在法定期限内，依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条本《办法》运用中的具体问题，由市防震减灾局负责解释。
第二十一条本规定自公布之日起施行，有效期三年，原《绵阳市地震安全性评价管理办法》(绵府发〔2005〕1号同时废止。
附件：四川省必须进行地震安全性评价的建设工程范围(略)