关于印发《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字[2001]113号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月三日
广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔２００１〕４号），广州市人民政府法制局更名为广州市人民政府法制办公室（简称市法制办）。市法制办是市政府主管全市法制工作的工作部门。
一、职能调整
将原市政府法制局组织有关法律、法规、规章执行情况检查的职能，交给政府有关职能部门。
二、主要职责
根据以上职能调整，市法制办的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关政府法制工作的方针、政策、法律、法规、规章；拟订市政府年度立法计划，经批准后组织实施。
（二）起草或组织起草、修改、审核地方性法规和市政府规章草案，协调起草过程中存在的矛盾。
（三）负责市政府规章的解释工作；组织清理、编纂地方性法规、规章、行政规范性文件，翻译、审定其外文版本。
（四）承办全国人大及其常委会、国务院、国务院各部门、省人大及其常委会、省政府、省政府各部门交办的法律、法规和规章草案征求意见工作。
（五）对市政府交办的涉及重要法律问题的政策性文件、决定和行政措施进行发布或实施前的合法性审查；办理市人民政府各部门和区、县级市人民政府作出的重大行政处罚决定和制定的规范性文件的备案审查工作。
（六）根据有关法规规定，负责办理行政执法监督中的具体工作；具体组织、监督实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；组织实施行政处罚；协调部门之间实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛盾和争议。
（七）协调和监督重大行政执法活动；负责对行政执法投诉案件的查处工作；负责治理公路"三乱"的有关工作；协调指导推进城市管理综合执法工作，协调组织综合执法队伍的培训、考核、发证和监督等具体工作；受理和依法查处行政执法、侵犯企业经营权的投诉案件。
（八）承办向市人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；代理市人民政府的行政应诉事务；指导全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承办城市房屋强制拆迁的有关事务，协调有关工作。
（九）开展政府法制理论、政府法制工作研究和交流，开展对外法制业务交流。
（十）承办市政府和上级法制部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市法制办设５个职能处。
（一）秘书处（监察室与其合署办公）
负责机关的文秘、机要、档案、保密、督办、保卫、信访、财务、印章管理、接待、人事、劳动工资等行政事项；负责协调处室之间事务性工作；负责法制工作综合调研，法制理论的研究及交流；汇编地方性法规、规章和规范性文件；组织法制机构干部和综合执法人员的培训；办理市人大代表的议案建议和政协委员的提案和意见；负责机关及指导直属单位的纪检、监察、党建和工、青、妇等工作。
（二）法规一处
负责广州市地方性法规的草拟工作；起草或组织起草重要的综合性地方性法规草案；负责协调、修改和审核有关部门报送市政府的地方性法规草案；审查提交市政府常务会讨论的有关政策性文件、决定的合法性；办理法律、法规草案征求意见等事项。
（三）法规二处
负责市人民政府的规章制定工作，编制立法计划并组织实施；起草或组织起草重要的政府规章草案；负责协调、修改和审核政府部门报送的政府规章草案；指导涉及法律问题的政府规范性文件的制订工作；市政府规章的解释工作；组织清理、编纂地方性法规、规章、行政规范性文件，翻译、审定其外文版本。
（四）执法监督处（挂广州市人民政府行政执法督察办公室、广州市侵犯企业经营权投诉室牌子）
负责办理行政执法监督中的具体工作；组织、监督实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；组织实施《广东省行政执法责任制条例》；协调部门之间在实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛盾和争议；协调和监督重大行政执法活动，查处行政执法投诉案件；治理公路"三乱"的有关工作；协调指导城市管理综合执法工作；依法查处对侵犯企业经营权的投诉案件；参与有关法律、法规、规章执行情况的检查；承办行政管理方面的综合性法律法规组织实施工作；负责对区、县级市人民政府作出的重大行政处罚案件和制定的规范性文件的备案审查工作；具体办理市人民政府实施的行政处罚等事项。
（五）行政复议处（挂广州市人民政府行政复议办公室牌子）
承办向市人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；承办市人民政府行政应诉事务和其它法律事项；依法审查与行政复议案件有关的规定；依法纠正违反《行政复议法》的行为或提出处理建议；研究提出完善行政复议制度的意见和建议，负责建立相关的配套规定和制度；监督、检查、协调、指导全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承办城市房屋强制拆迁的有关事务，并协调有关工作；负责对涉及土地、森林、水流等权属争议案件的决定审核工作。
四、人员编制和领导职数
市法制办机关行政编制２５名。其中主任１名，副主任２名；正副处长９名，专职纪检组副组长１名。
机关后勤服务人员事业编制３名。
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：
《怀化市公共资源交易管理暂行办法》已经2012年3月14日第三届市人民政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年五月一日
怀化市公共资源交易管理暂行办法
第一条 为了规范公共资源交易活动，节约公共开支，维护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市本级、鹤城区、怀化经开区、怀化工业园范围内的公共资源交易活动适用本办法。
第三条 本办法所称公共资源交易，是指各行政事业单位、社会团体和国有企业以项目业主身份，对涉及的自然性、资产性、社会性和行政性资源的所有权、使用权、经营权通过招标、拍卖、挂牌、竞价、协议等交易方式确定受让人或者中标人的活动。
第四条 公共资源交易应当遵循管办分离、公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效的原则。
第五条 公共资源交易实行统一进场交易、统一信息发布、统一专家库管理、统一现场监管、统一收费服务。
禁止任何单位和个人非法干预公共资源交易活动。
第六条 市公共资源交易管理委员会是我市公共资源交易管理的议事协调机构，负责公共资源交易管理重大事项的协调和领导工作。
第七条 市公共资源交易管理委员会下设办公室(与市招标投标管理办公室合署办公)，承担公共资源交易的指导、协调和宏观管理职责：
(一)负责对全市公共资源交易活动的指导、协调;
(二)督促公共资源交易活动中的各项交易规则和制度的执行落实;
(三)协调有关行政主管部门对市公共资源交易中心的交易活动实施监督，对入场交易事项进行现场监督;
(四)协调处理公共资源交易活动中的争议与纠纷，受理投诉和举报;
(五)完成公共资源交易管理委员会交办的其他事项。
第八条 市公共资源交易中心是市本级进行公共资源交易的唯一有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务和场内监督职责：
(一)接受采购人、招标人和出让人交易项目进场登记并发放交易进场通知书;
(二)依法发布交易活动信息;
(三)依法组织场内交易活动，维护交易秩序;
(四)对进场的交易活动当事人进行资格核验;
(五)收集和发布相关政策信息，建立投标人、供应商、中介代理机构和商品价格等信息库;
(六)设立与维护涉及公共资源交易的专家库抽取系统，负责评标评审专家库的使用;
(七)建设、管理、维护统一平台的场地和设备设施;
(八)为交易各方提供场所、信息咨询等相关服务，按照物价部门核定的标准收取交易服务费用，代收代退公共资源交易保证金、资信金;
(九)对交易活动进行统计、分析，做好录音录像以及其他资料的存档调阅工作;
(十)对交易中发现的有关问题，及时向相关部门报告。
第九条 发改、财政、国资、住建、交通运输、水利、国土资源、卫生、公用事业等职能部门按照各自职责对公共资源交易活动依法实施监督和管理。
第十条 下列公共资源交易项目应当进入市公共资源交易中心进行公开交易，不得在场外交易：
(一)全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者占主导地位且依法应当招标发包的各类建设工程(包括各专业工程、开发区工程)，以及建设监理、劳务分包、装饰装修、市政建设、园林绿化、材料设备采购等，采用BT、BOT等融资方式工程建设项目的项目单位的招标选定和影响到社会公共利益和公众安全的私有资金投资建设项目等;
(二)集中采购目录以内或者限额标准以上的政府采购;
(三)国有资产及股权的转让处置;
(四)国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌出让，探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌出让及办理探矿权、采矿权转让审批前的交易鉴证;
(五)公用事业、交通运输、文化、体育、教育、卫生等部门的特许经营项目，大型户外商业广告经营权、路桥和街道冠名权出让等;
(六)司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖、国有及国有控股企业破产财产的拍卖;
(七)全部使用财政性资金或者以财政性资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理以及国有资产处置等中介服务机构的招标选定;
(八)农业综合开发、土地开发整理项目、扶贫开发项目、移民开发项目、科技重大项目等财政性资金项目实施单位的招标选定;
(九)跨县(市、区)的公共资源交易项目;
(十)市政府确定应当进入市公共资源交易中心交易的其他项目。
第十一条 鼓励和引导其他各类交易项目进入市公共资源交易中心交易。
第十二条 严禁任何单位和个人将政府采购集中目录内的采购项目委托给集中采购机构以外的社会中介机构代理。
第十三条 公共资源的交易方式、交易组织形式和具体交易范围由行业监管部门依法核定，并抄送市公共资源交易中心，市公共资源交易中心不得擅自变更。确需变更的，应当报原核定机关批准，对未按规定办理审批、核准、备案等手续的公共资源交易项目，市公共资源交易中心不得开展交易活动。
第十四条 交易活动当事人应当对其提供的资料的完整性、真实性负责，可以依法申请对交易活动进行公证。
第十五条 按照“统一建库、分类管理、资源共享、中心使用”的原则，对财政、住建、交通运输、水利、电力、信息、医药等部门现有专家进行整合，充实湖南省综合评标专家库怀化专家。充实专家库工作由市监察局牵头，会同发改、财政等部门负责实施。各行业主管部门和县(市、区)政府不得单独设立专家库。评标专家由市公共资源交易中心负责在中心抽取室从湖南省综合评标专家库抽取。
第十六条 市公共资源交易中心应当建立统一的公共资源交易信息网，健全交易信息发布、查询、咨询体系，收集和发布有关公共资源交易方面的政策和信息。
第十七条 市公共资源交易中心应当建立交易现场音视频监控系统，对现场活动进行全过程同步监控;建立档案管理制度，对交易活动中的有关文字、音视频、图片等资料进行收集、整理和立卷，实行统一管理，并按规定提供档案查阅服务。
第十八条 公共资源交易的评标、评审应当按照有关规定实行全封闭运行。
第十九条 公共资源交易实行行业监管、综合监督、行政监察相结合的多层次监督机制。评标、拍卖过程中相关行业监管部门、综合监督机构、监察部门各派1人实施场内监督。
第二十条 交易活动当事人应当遵守公共资源交易规则，接受行业监管部门的监督。行业监管部门应当督促公共资源交易项目进场交易，对评标、评审专家抽取、资格预审、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价、谈判等活动实施监督和管理。
第二十一条 监察部门应当在市公共资源交易中心设立监察室，督促行业监管部门、综合监督机构和市公共资源交易中心履行职责，依法查处公共资源交易过程中发生的违纪违法行为。
第二十二条 市公共资源交易中心的公职人员不得以任何形式创办与公共资源交易活动有关的招投标代理公司、拍卖公司、采购代理机构，禁止参与以上机构的经营活动。
第二十三条 市公共资源交易中心应当建立投标人、中介代理机构、评标、评审专家等单位和人员的从业信誉档案。行业监管部门应当建立相关从业机构和人员的信用评价制度，定期向社会公布信用评价结果。
第二十四条 交易活动当事人或者利害关系人认为交易活动侵犯其合法权益的，有权向监察或者行业监管部门以及综合监督机构进行投诉。有关部门应当按规定及时进行调查处理。
第二十五条 行业监管部门实施监督检查，不得妨碍正常的交易活动。
第二十六条 违反本办法规定在场外交易的，市公共资源交易中心不得为其出具成交确认书，项目审批部门应当暂停项目执行或者资金拨付，有关部门一律不得办理规划许可、建设施工、所有权过户或者使用权过户登记等手续。
第二十七条 违反本办法规定需要进行行政处罚的，由有关部门依法给予行政处罚。
第二十八条 行业监管部门、综合监督机构、公共资源交易中心及其工作人员，在公共资源交易活动中循私舞弊、行贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按照管理权限对当事人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。