临沂市人民政府办公室关于转发临沂市动产抵押股权质押暂行办法的通知
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于转发临沂市动产抵押股权质押暂行办法的通知
临政办字〔2009〕46 号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会：
现将市金融办、工商局、经贸委、人民银行、银监分局等 五部门关于《临沂市动产抵押、股权质押暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年三月三十日
临沂市动产抵押、股权质押暂行办法
临沂市金融工作办公室
临沂市工商行政管理局
临沂市经济贸易委员会
中国人民银行临沂市中心支行
临沂银监分局
（二〇〇九年三月）
第一章 总 则
第一条 为缓解中小企业融资困难，改善中小企业融资环境，加强银企合作，促进资金融通，为中小企业健康发展提供有力保障，根据《中华人民共和国物权法》 、 《中华人民共和国担保法》以及相关法律法规规定，结合临沂实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的动产抵押，是指根据《中华人民共 和国物权法》等法律规定，当事人以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品等设立抵押，并在工商管理部门登记，用于申请银行贷款或清偿债务。其中生产设备包括各种生产加工机器、计算机、实验设备、仪器仪表、通讯设备、装卸机械、工程施工机械、供水、供电、供气设备以及农业生产机械等。
第三条 本办法所称的股权质押，是指根据《中华人民共 和国物权法》等法律规定，当事人以现在持有的有限责任公司和股份有限公司的股权出质，并在工商管理部门办理出质登记（已在证券登记结算机构登记的股份有限公司的股权除外） ，以股权作质押用于申请银行贷款或清偿债务等。
第四条 推行动产抵押、股权质押，应该坚持以下原则：
（一）坚持依法依规进行，严格遵循有关政策规定。
（二）坚持市场化推进，促进银企双方合作共赢。
（三）坚持必要性、可行性相结合，讲求实效。
（四）坚持与临沂实际相结合，统一管理和要求，保证规范运作。
第二章 动产抵押登记及相关规定
第五条 临沂市工商局负责全市动产抵押的登记工作。抵押人住所地的县级工商行政管理机关是动产抵押登记机关。动产抵押按照下列分工管辖：
（一）企业（包括内资、外资、私营企业）以现有及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，由抵押人住所地的县（分）局负责办理登记；
（二）个体工商户、农业生产经营者以现有及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，由县级工商局委托抵押人住所地的工商所以县（分）局的名义负责办理登记。
（三）企业和个体工商户的住所地以营业执照载明的地址为准，农村生产经营者的住所地以农村户口簿载明的地址或村委会证明的常住地为准。
第六条 动产抵押抵押人可以是企业法人、非法人企业、个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农村生产经营者。非法人企业须经企业出资人证明其拥有财产所有权或者处分权。农村生产经营者以农村户口簿、村委会出具的住所地证明、土地承包、租赁协议和个人身份证证明其主体身份。
第七条 当事人以下列财产抵押，工商部门不予办理登记：
（一）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（二）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（三）依法被查封、扣押、监管的财产；
（四）法律、法规禁止流转的财产；
（五）法律、法规规定不得抵押的其他财产。
第八条 当事人以生产设备、原材料、半成品、产品设立抵押的，根据相关法律规定可设定最高抵押额；当事人以共有财产设定抵押的，需经全体共有人的书面同意。
第九条 当事人办理动产抵押登记，需向工商部门提交以下文件和证明：
（一） 《动产抵押登记书》 ；
（二）主债权合同、担保合同；
（三）抵押当事人主体资格、身份证明文件；
（四） 《办理动产抵押登记有关事项的授权委托书》和代理人身份证明文件；
（五）非法人企业提供企业出资人证明其拥有财产所有权或者处分权的文件；
（六）财产共有人同意抵押的证明；
（七）其他应当提供的文件。
第十条 工商部门在办理登记时，应当从登记管辖、抵押当事人主体资格和身份、动产类型、登记书记载事项等方面审查其合法性、完整性，符合受理条件的，当场办理登记。不符合受理条件的，说明理由，退回登记资料。
第十一条 抵押当事人变更被担保的债权人、种类、数额或者担保范围的，应到工商部门办理动产抵押变更登记。其中抵押变更事项中有新增动产抵押物的，新增加的部份应当办理新登记；抵押变更事项中有增加被担保债权数额、扩大担保范围的，应征得顺位在后的抵押权人的同意。 抵押当事人申请动产抵押变更登记的，应当提交下列文件：
（一） 《动产抵押变更登记书》 ；
（二）变更担保有关事项的协议；
（三）抵押人主体资格、身份证明文件；
（四） 《办理动产抵押登记有关事项的授权委托书》和代理人身份证明文件。
第十二条 抵押当事人因被担保的债权消灭、抵押权实现、抵押权人放弃抵押权申请的，可以到工商部门变更动产抵押注销登记。变更动产抵押注销登记的，应当提交下列文件：
（一） 《动产抵押注销登记书》 ；
（二）原《动产抵押登记书》和《动产抵押变更登记书》 ；
（三） 《办理动产抵押登记有关事项的授权委托书》和代理人身份证明文件。
第十三条 工商登记机关负责编制全市动产抵押登记目录。登记目录要完整记载包括抵押人、抵押权人、抵押物价值、担保债权的种类和数额、债务履行期限、登记编号、登记日期、变更登记日期、注销日期、经办人等登记事项。 抵押当事人、利害关系人、相关管理和执法机关等因需要查阅《动产抵押登记薄》中相关登记信息的，在出示有效证件并经登记机关批准后，可以无偿查阅。
第三章 股权出质登记及相关规定
第十四条 负责出质股权所在公司登记的工商行政管理机关是股权出质登记机关。各级工商行政管理机关的企业登记机构是股权出质登记机构。
第十五条 股权出质登记事项包括：
（一）出质人和质权人的姓名或名称；
（二）出质股权所在公司的名称；
（三）出质股权的数额。
第十六条 申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。对于已经被人民法院冻结的股权，在解除冻结之前，不得申请办理股权出质登记。以外商投资的公司的股权出质的，应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。
第十七条 申请股权出质设立登记、变更登记和注销登记，应当由出质人和质权人共同提出。申请股权出质撤销登记，可以由出质人或质权人单方提出。
申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性、有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。
第十八条 申请股权出质设立登记，应当提交下列材料：
（一） 申请人签字或者盖章的 《股权出质设立登记申请书》 ；
（二）记载有出质人姓名（名称）及其出资额的有限责任公司股东名册复印件或者出质人持有的股份公司股票复印件（均需加盖公司印章） ；
（三）质权合同；
（四）出质人、质权人的主体资格证明或者自然人身份证明复印件（出质人、质权人属于自然人的由本人签名，属于法人的加盖法人印章，下同） ；
（五）工商行政管理机关要求提交的其他材料。
第十九条 出质股权数额变更，以及出质人、质权人姓名（名称）或者出质股权所在公司名称更改的，应当申请办理变更登记。申请办理变更登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质变更登记申请书》 ；
（二）有关登记事项变更的证明文件。属于出质股权数额变更的，提交质权合同修正案或者补充合同；属于出质人、质权人姓名（名称）或者出质股权所在公司名称更改的，提交姓名或者名称更改的证明文件和更改后的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；
（三）工商行政管理机关要求提交的其他材料。
第二十条 出现主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或法律规定的其他情形导致质权消灭的，应当申请办理注销登记。申请股权出质注销登记，应当提交申请人签字或者盖章的《股权出质注销登记申请书》 。指定代表或者共同委托代理人办理的，还应提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第二十一条 质权合同被依法确认无效或者被撤销的，应当申请办理撤销登记。 申请办理撤销登记， 应当提交下列材料：
（一） 申请人签字或者盖章的 《股权出质撤销登记申请书》 ；
（二）质权合同被依法确认无效或者被撤销的法律文件；
（三）指定代表或者委托代理人办理的，应提交申请人指定代表或者委托代理人的证明。
第二十二条 工商登记机关负责办理申请登记手续并发给登记通知书。对于不属于股权出质登记范围或者不属于登记机关登记管辖范围以及不符合本办法规定的，登记机关不予登记。
第二十三条 工商登记机关应将股权出质登记事项完整、准确地记载于股权出质登记簿， 并依法公开， 供社会公众查阅、复制。因自身原因导致股权出质登记事项记载错误的，登记机关应当及时予以更正。
第四章 监督管理
第二十四条 抵押人以动产、股权作抵押或质押的，债权人可直接对抵押、质押物（品）实施监管，也可委托有资质的部门或中介机构进行监管；鼓励债权人按市场化方式推行第三方监管，千方百计保证债权人权益不受损失。
第二十五条 公安、工商、建设、国土、经贸、劳动、环保、税务等部门在执法过程中，建立动产抵押和股权质押信息共享机制，优先保护债权人利益，严惩欺诈和恶意违约行为，为推动动产抵押和股权质押创造良好环境。
第二十六条 市金融办、银监局、工商局等部门要根据自己的职能，加强沟通协调，相互支持配合，简化办事程序，提高工作效率，全力为推动动产抵押和股权质押搞好服务。 市经贸委和人民银行要着力抓好企业信用体系建设，加强对企业、银行的业务指导和技能培训，让企业更多了解动产抵押和股权质押相关规定，取得金融机构信任和支持。
第二十七条 人民银行要进一步完善企业征信系统，加快应收账款质押登记公示系统建设，推动应收账款质押贷款的发展。积极开展中小企业信用评级，建立信用档案库，为金融机构扩大动产抵押、股权质押业务提供有效信息。 各银行业金融机构要从全市经济发展大局出发，结合自身业务特点，认真研究相关措施，加快金融产品创新，提出具体操作办法，共同推动动产抵押和股权质押工作加快进行。
第二十八条 各有关部门、单位和新闻媒体要通过多种手段，广泛宣传开展动产抵押、股权质押工作的重要意义，宣传市政府和有关部门的政策规定，让企业、居民更多了解这项工作，为推动工作开展营造良好舆论氛围。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由市金融办、市工商局负责解释。各县区可参照本办法制定相应的措施，支持当地中小企业的发展。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
河北省实施《中华人民共和国种子法》办法
河北省人大常委会
河北省实施《中华人民共和国种子法》办法
（2001年11月21日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
河北省第九届人民代表大会常务委员会公告
（第57号）
《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》已经河北省第九届人民代表大会常务委员会第24次会议于2001年11月21日通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
2001年11月21日
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）
和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农作物、林木品种选育和种子生产、
经营、使用、管理等活动，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门分别主管本行
政区域内农作物种子和林木种子工作。
县级以上人民政府农业、林业行政主管部门所属的种子管理机构负
责具体的种子管理工作。
其他有关行政主管部门按照各自的职责，依法从事有关的种子监督
管理工作。
第四条 农业、林业行政主管部门及其工作人员、种子管理机构及
其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动。
第五条 县级以上人民政府对种子管理工作所需经费应当予以保障。
第六条 县级以上人民政府应当扶持种质资源保护工作和选育、生
产、更新、推广使用良种；鼓励品种选育和种子生产、经营相结合，推动种子产业化；奖励在种质资源保护工作和良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。
第七条 省、设区的市人民政府应当设立种子专项资金，用于种质
资源保护、良种选育和推广。
第八条 省人民政府应当建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时
的生产急需。
第九条 禁止生产、经营假、劣种子。
第二章 种质资源保护
第十条 县级以上人民政府依法保护和管理种质资源。
禁止采集或者采伐省重点保护的天然种质资源，因科研等特殊情况
需要采集或者采伐的，应当经当地县级以上人民政府农业或者林业行政主管部门审核，报省人民政府农业或者林业行政主管部门批准。
第十一条 省人民政府农业、林业行政主管部门对种质资源负责组
织调查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作，并定期公布本省重点保护的和可供利用的种质资源目录。省人民政府农业、林业行政主管部门可以根据需要建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地。
第十二条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当对下列种质资
源根据需要确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
（一）优树、良种采穗圃、种子园、母树林、省级采种基地；
（二）优良林分、优良种源等种质资源；
（三）珍稀、濒危树种的林木种质资源；
（四）其他具有特殊价值的林木种质资源。
第三章 品种选育与审定
第十三条 省人民政府农业、林业、科技、教育等行政主管部门应
当组织有关单位和人员进行品种选育理论、技术和方法的研究。
各级人民政府应当鼓励和支持单位和个人从事良种选育和开发。
第十四条 省人民政府农业、林业行政主管部门分别设立农作物品
种和林木品种审定委员会，依法承担主要农作物品种和主要林木品种的审定工作。
在具有生态多样性的地区，省人民政府农业、林业行政主管部门可
以委托设区的市农业、林业行政主管部门分别设立品种审定小组，承担适宜于在当地推广应用的主要农作物、林木品种的初审工作。初审通过的农作物、林木品种分别报省农作物、林木品种审定委员会审定。
第十五条 省农作物、林木品种审定委员会应当坚持公正，公开、
科学、效率的原则，分别按照国务院农业、林业行政主管部门制定的审定办法，按时完成主要农作物、主要林木品种审定工作。
第十六条 省农作物、林木品种审定委员会对审定通过的主要农作
物品种和主要林木良种，颁发审定证书，由省人民政府农业、林业行政主管部门分别在宣传媒介发布公告，可以在本省行政区域内适宜的生态区域推广。
第十七条 国家审定通过的主要农作物品种和主要林木良种，按其
区划允许在本省适宜的生态区域种植的，可以直接引种。
种子经营者从相邻省、自治区、直辖市同一适宜生态区引种审定通
过的主要农作物品种和主要林木良种，应当具有相邻省、自治区、直辖市的审定证明，分别经省农业、林业行政主管部门审查同意后方可引种。主要农作物品种和主要林木良种引种管理办法由省人民政府农业、林业行政主管部门制定。
非主要农作物、林木品种在推广前，应当由培育者或者引进者经过
试验、示范，成功后方可推广。
第十八条 审定通过的主要农作物品种、林木良种，在使用过程中
出现不可克服的弱点或者严重退化的，经审定委员会审核确认后，由原公告部门发布公告，停止推广。
第十九条 应当审定的主要农作物品种未经审定通过的，不得发布
广告，不得经营、推广；应当审定的主要林木品种未经审定通过的，不得作为良种发布广告，不得作为良种经营、推广。
禁止对农作物、林木品种作虚假报道。
第二十条 对审定未通过或者尚不完全具备林木品种审定条件的林
木种子，因生产确需使用的，应当经省人民政府林业行政主管部门审核，由省林木品种审定委员会认定。认定通过的品种，由省林木品种审定委员会发给林木良种认定证书，明确使用期限，并由省林业行政主管部门予以公布。
第四章 种子生产管理
第二十一条 主要农作物和主要林木的商品种子生产实行许可证制
度。
主要农作物和主要林木商品种子的生产许可证，依照《种子法》第
二十条第二款的规定办理。
第二十二条 申请领取农作物种子生产许可证的单位和个人，应当
符合《种子法》第二十一条的规定，并达到以下要求：
（一）生产常规种子（含原种）和杂交种亲本种子的，注册资本一
百万元以上；生产杂交种子的，注册资本五百万元以上；
（二）有种子晒场五百平方米以上或者有种子烘干设备；
（三）有必要的仓储设施；
（四）有经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检
验人员二名以上，专业种子生产技术人员三名以上。
第二十三条 申请领取林木种子生产许可证的单位和个人，应当符
合《种子法》第二十一条的规定，并达到以下要求：
（一）有必要的资金和仓储设施；
（二）有种子生产土地零点五公顷以上；
（三）有中专以上相关专业学历或者经县级以上人民政府林业行政
主管部门考核合格的专职或者兼职专业技术人员；
（四）有经设区的市以上人民政府林业行政主管部门考核合格的专
职或者兼职种子检验人员。
第二十四条 种子生产许可证审核机关应当在收到申请之日起三十
日内完成审核工作。对具备条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核未通过的，应当书面通知申请人并说明理由。
种子生产许可证审批机关应当在收到申请之日起三十日内完成审批
工作。对具备条件的，发给种子生产许可证；不具备条件的，退回审核机关或者申请人并说明理由。
第二十五条 申请领取种子生产许可证，由直接组织种子生产的单
位或者个人提出申请；委托农民、农村集体经济组织生产种子的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产种子的，由委托方或者受托方提出申请，并分别按照农业、林业行政主管部门的规定提交有关材料。
第二十六条 种子生产许可证的有效期限为三年。
商品种子生产者应当按照种子生产许可证规定的生产种子的品种、
地点和有效期限等生产种子。
第二十七条 预约生产农作物商品种子，应当由种子经营者和种子
生产者签订书面合同，生产者应当按照合同约定生产和交售种子，经营者应当按照合同约定收购种子。
第五章 种子经营管理
第二十八条 种子经营实行许可证制度，但农民个人自繁、自用的
常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。
种子的经营许可证依照《种子法》第二十六条第二款的规定办理。
有下列情形之一的，可以不办理种子经营许可证，但应当依法办理
营业执照。
（一）种子经营者专门经营不再分装的包装种子的；
（二）受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的；
（三）种子经营者在其经营许可证规定的有效区域内设立的分支机
构。
第二十九条 申请领取主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个
人，应当符合《种子法》第二十九条的规定，并达到以下要求：
（一）注册资本五百万元以上；
（二）有能够满足检验需要的检验室，仪器达到一般种子质量检验
机构的标准；
（三）有二名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检
验人员；
（四）有成套的种子加工设备和一名以上种子加工技术人员。
第三十条 申请领取非主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个
人，应当符合《种子法》第二十九条的规定，并达到以下要求：
（一）注册资本一百万元以上；
（二）有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器；
（三）有一名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的检验人
员。
第三十一条 申请领取林木种子经营许可证的单位和个人，应当符
合《种子法》第二十九条的规定，并达到以下要求：
（一）注册资本十万元以上；
（二）有中专以上相关专业学历或者经县级以上人民政府林业行政
主管部门考核合格的专职或者兼职专业技术人员；
（三）有经设区的市以上人民政府林业行政主管部门考核合格的专
职或者兼职种子检验人员。
第三十二条 种子经营许可证审核机关应当在收到申请之日起二十
日内完成审核工作。对具备条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核未通过的，应当书面通知申请人并说明理由。
种子经营许可证审批机关应当在收到申请之日起三十日内完成审批
工作。对具备条件的，发给种子经营许可证；不具备条件的，退回审核机关或者申请人并说明理由。
第三十三条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门，应当于
每年年初公布本级上一年度种子经营许可证的发放情况。
第三十四条 农作物种子经营许可证的有效期限为五年，林木种子
经营许可证的有效期限为三年。
种子经营者应当按照种子经营许可证规定的种子经营范围、经营方
式、有效区域和有效期限等经营种子。
第三十五条 由于不可抗力原因，为生产急需收购、调入、经营低
于国家、行业或者地方规定的种用标准种子的，农作物种子应当经用种地县级以上人民政府批准；林木种子应当经省人民政府林业行政主管部门批准。
第三十六条 销售的种子应当附有标签，标签标注的内容应当与销
售的种子相符。
销售农作物种子的标签，标签的标注内容、要求、规格及其使用，
按照国家农业部颁布的《农作物种子标签管理办法》执行。
销售的林木种子，应附有全省统一印制的标签。具体办法由省人民
政府制定。
第三十七条 经营农作物种子的单位和个人，对经销的每批种子（
子粒、果实），应当由购销双方共同取样、封存，作为处理种子质量纠纷的证据。保留样品的数量、期限由当事人双方在合同中约定，国家另有规定的除外。对于发生质量纠纷的种子，应当按照处理种子纠纷主管部门的要求予以保存。
第三十八条 跨县以上行政区域调运或者邮寄种子的，应当附有县
级以上人民政府农业或者林业行政主管部门所属的植物检疫机构核发的植物检疫证书，交通运输、邮政机构应当凭植物检疫证书优先安排运输和邮寄。
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