眉山市人民政府办公室关于印发眉山市河道采砂管理办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市河道采砂管理办法的通知
眉府办发〔2010〕13号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
现将《眉山市河道采砂管理办法》印发你们，请认真遵照执行。原《眉山市河道采砂管理暂行办法》（眉府办发〔2007〕12号）废止。
二○一○年四月十三日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市河道采砂管理办法
第一条 为加强我市河道采砂管理，规范采砂行为，维护江河流势稳定，确保河道行洪、堤防工程和通航安全，合理开发和有效利用河道砂石资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省河道管理实施办法》等法律法规及规范性文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市境内的河道管理范围内开采砂石资源适用本办法。
河道采砂是指在行洪河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区等管理与保护范围内挖砂、抽砂、采石、取土、淘金（含淘取其他金属和非金属）等活动。
第三条 河道采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制，统一管理和分级管理相结合的原则。
县（区）人民政府要加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关的组织、协调和监督检查工作。市、县（区）水行政主管部门按照河道分级管理原则和委托管理权限负责河道采砂许可、现场指导与监督检查工作。公安、交通、安监等部门负责配合水行政主管部门履行相应的管理职责。
第四条 河道采砂必须确保河道防洪安全，防止无序开采和掠夺性、破坏性开采。
第五条 河道砂石资源开采实行统一规划。
省管河道的砂石资源开采规划，由所在县（区）水行政主管部门组织具有乙级以上资质的水利勘察设计单位编制，按规定程序报省水行政主管部门审批。
市管河道（由市水行政主管部门根据有关法律法规确定）、县管河道采砂规划，由所在县（区）水行政主管部门组织具有丙级以上资质的水利勘察设计单位编制，报市水行政主管部门审批。
采砂规划涉及航道的，设计单位应征求航道主管部门的意见。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行。确需修改时，应当依照上述规定重新报批。
第六条 河道采砂规划的编制应根据相关法律法规及规范确定可采区、禁采区、可采期、禁采期、年度控制采砂总量及深度、可采区内采砂方式及采砂机具控制数量、堆砂场的控制数量及布局、弃料复平要求措施、规划实施意见及建议等。
（一）禁采区和可采区的划定。
1.禁采区的划定。各类拦河（闸坝等）、跨河（渡槽、桥梁等）、穿河（管路、电缆等）、临河（堤防、码头、渡口、护岸工程、取水口等）建设项目规定的保护范围实行禁采；水文测流断面上下游、山区河道有山体滑坡、泥石流等灾害的河段实行禁采；饮用水源保护区实行禁采；国家重点建设需要和政府有特殊要求的河段实行禁采；其他依法应禁止采掘的区域。
2.可采区的划定。禁采区以外区域为可采区。
（二）禁采期和可采期的划定。
每年6月1日～9月30日为禁采期，当年10月1日至次年5月31日为可采期。
第七条 县（区）水行政主管部门每年应当根据批准的河道采砂规划和当年水情、工情、汛情、砂石资源分布和补给的实际情况，汛后应及时编制河道采砂项目年度实施方案，由市水行政主管部门批准并报批准采砂规划的河道主管机关备案后组织实施。
各县（区）应综合考虑河道采砂料场规模、储量和市场供需状况，充分考虑防洪安全、通航安全、河势稳定和环境保护，确定合理的开采年限。
第八条 河道砂石资源开采实行采砂许可证制度。
河道采砂许可证由水行政主管部门依法发放，上级水行政主管部门管辖的，可委托下级水行政主管部门发放。
河道采砂许可证使用四川省水利厅统一印制的《四川省河道采砂许可证》，有效期限不得超过一年。
使用采砂船在河道内采砂的，在办理河道采砂许可证前，应提交海事主管部门颁发的船舶、船员相关证书。领取河道采砂许可证后，应到海事主管部门办理《水上水下施工作业许可证》后方可进行开采作业。
第九条 河道砂石开采权采用公开招标、拍卖、挂牌方式或申请方式获得。
开采量在10000立方米以上的可采区，应通过招标、拍卖、挂牌的公开竞争方式出让开采权，由可采区所在县（区）按照招标、拍卖、挂牌有关程序组织实施。
开采量在10000立方米以下的可采区，可通过向所在县（区）水行政主管部门申请的方式办理采砂许可证，报市水行政主管部门备案。河道工程建设项目不受开采量限制，均采用申请方式获得采砂许可，报市水行政主管部门备案。
河道采砂申请书采用四川省水利厅统一制作的《四川省河道采砂许可证申请表》。
第十条 依法取得河道砂石开采权的单位或个人，应同有发放采砂许可权的水行政主管部门签订采砂协议，办理河道采砂许可证，按规定一次性缴清砂石资源费、河道采砂权价款（开采权出让金）。
第十一条 办理采砂许可证程序。
通过申请方式获得河道采砂权的，县（区）水行政主管部门接到申请后15个工作日内作出是否许可的决定。批准的，应及时发放河道采砂许可证；不予批准的，应书面通知申请人并说明理由。通过公开招标、拍卖、挂牌方式获得河道采砂权的，水行政主管部门应在规定的工作日内办理发放河道采砂许可证。
第十二条 河道砂石资源费的征收和解缴。
河道砂石资源费由发放《河道采砂许可证》的水行政主管部门依法征收。
省管河道委托县（区）水行政主管部门发放《河道采砂许可证》的，其收取的河道砂石资源费按省20％、市20％、县60％的分成比例，一次性缴入省、市及县（区）所属支库。市管河道委托县（区）水行政主管部门发放《河道采砂许可证》的，河道砂石资源费按市20％、县80％的分成比例，一次性缴入市及县（区）所属支库。扩权县按照有关规定执行。
河道砂石资源费的征收标准，按省价格行政主管部门会同财政主管部门制定的标准执行。
第十三条 河道采砂权价款处置。
河道采砂权价款应当依法缴入同级财政，专项用于河道采砂规划方案编制、河道采砂日常监督管理、河道保护工程、堤防工程建设以及河道疏浚等，不得截留、挪用。
第十四条 从事河道采砂活动的单位或个人必须遵守下列规定：
（一）严格按照河道采砂许可证的许可范围和方式采砂；
（二）采砂业主在开采现场悬挂县（区）统一规范格式的标志牌，注明地址、业主姓名、范围、有效期限、开采深度、开采总量、作业方式、举报电话和安全警示性标志等；
（三）开采的砂石土料应按指定的地点堆放或随采随运；随时清除或平复砂石料、弃料堆体及采砂坑道，清除河道行洪障碍物；按河道整治要求及时平整开采后的河床，保持水流畅通；
（四）紧急防汛期，采砂单位或个人必须服从防汛指挥机构的统一调度指挥，参加防汛抢险；
（五）采砂船舶在禁采期应当全部撤离河道或停放在交通海事主管部门指定的安全地点，未经批准不得擅自离开。
（六）符合安全生产管理的相关规定；
（七）自觉接受水利、安全生产监督、交通、公安等部门的监督检查。
第十五条 采砂业主在采砂活动中未经许可，不得从事下列行为：
（一）在河道管理范围内堆放砂石料，安装分筛、冲洗等设备，搭建料台、房屋及其他建筑物；
（二）在河道管理范围内修建通道、搭建便桥等；
第十六条 为确保涉河建筑物、采砂船只及作业人员安全，保证采砂料场和河道及时得到整复，各采砂单位和个人在办理河道采砂许可证时，应向水行政主管部门交纳防汛安全保证金，并签订河道、采砂场整复合同及防汛安全责任书。
防汛安全保证金实行专户储存管理。批准的采砂期满后或者累计采砂量达到规定总量，从事河道采砂的单位或个人必须终止采砂活动，并清除或复平弃料堆体，清除河道行洪障碍物，其机械、船只撤离河道上岸或按指定地点安全停泊。无违规行为的，所交防汛保证金如数全部退还（按指定地点停泊的船只必须在汛期结束后，未出现安全事故才退还所交保证金）。否则，所交保证金由水行政主管部门用于河道平整清障及河道维护。
防汛安全保证金具体金额由所在县（区）水行政主管部门根据开采地点、开采量及开采方式等予以确定，并在公开招标、拍卖、挂牌和申请办理时进行公示。
第十七条 按照“谁发证、谁管理”的原则，河道采砂许可证的发证机关负责河道采砂的现场管理。负责河道采砂现场管理的工作人员在履行河道采砂管理的监督检查职责时，有权采取以下措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求采砂单位或个人就执行实施方案的有关问题作出说明；
（三）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（四）责令采砂单位或个人停止违法实施方案的行为。
第十八条 未办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的,责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,扣押或者没收非法采砂机具。
不按照河道采砂许可的规定,在禁采区、禁采期采砂的,可依照前款规定处罚,并可吊销河道采砂许可证。
在禁采期，采砂机械、船只未按规定撤离河道，影响河势稳定、阻碍河道行洪、危及河岸堤防安全的，水行政主管部门应责令其限期整改或采取行政强制措施，并视其情节依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 被许可人以欺骗、贿赂和化整为零等不正当手段取得河道采砂许可的，依据《中华人民共和国行政许可法》第七十九条进行处罚。
伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其它方式转让河道采砂许可证的，依据《中华人民共和国行政许可法》第八十条进行处罚。
第二十条 违反本办法第十四条（三）规定在河道内堆放砂石及废弃物阻碍行洪的，按照《中华人民共和国水法》第六十六条进行处罚。
第二十一条 对使用暴力、威胁等手段，拒绝、阻碍现场管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第二十三条 采砂用于防汛抢险的，经同级人民政府防汛抗旱指挥部批准，按国家有关规定办理。
第二十四条 各县（区）应在本办法的基础上，结合本地实际，进一步细化，制定具体实施细则，建立健全各项工作机制，加强河道采砂日常监管，打击非法采砂活动。
第二十五条 对需公开出让采砂的国有河滩地上附作物的补偿，由各区县根据当地实际情况，按有关规定执行。
第二十六条 本办法有效期五年。
第二十七条 本办法由市水务局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市中介机构管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市中介机构管理暂行办法》的通知
九府厅发〔2009〕88号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市中介机构管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年十月十三日
九江市中介机构管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范中介市场秩序，保障中介活动当事人的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的中介机构及其活动，对中介机构的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称中介机构是指依法设立，接受委托，有偿提供鉴证性、代理性、信息性等服务的下列法人或者其他组织：
（一）提供鉴定、审计、评估、检测、检验、公证、认证等鉴证性服务的机构；
（二）提供法律事务代理、招标代理、工商登记代理、专利代理、商标代理、税务代理、保险代理、因私出入境代理、演艺代理、理财、监理、拍卖、广告、经纪等代理性服务的机构；
（三）提供婚介、资讯、咨询、人力资源、信用、技术、财务、档案等信息性服务的机构；
（四）提供前述（一）、（二）、（三）项中一种或者多种服务的综合性机构或者其他机构。
本办法所称中介活动是指中介机构接受委托，运用专门知识、技能或者掌握的信息，向委托人有偿提供鉴证性、代理性、信息性等服务的活动。
第四条 中介机构的管理，实行政府规范和引导、行政主管部门和行业主管部门监督管理、行业自律相结合的原则。
第二章 中介机构及其活动
第五条 中介机构应当依法设立，并有与其开展业务相适应的固定场所和相应的工作人员。
法律、法规对设立中介机构有资质、资格或者其他许可条件要求的，应当依照法律、法规的规定办理。
第六条 中介机构的执业人员应当具有与其所从事的中介活动相适应的知识、技能和职业操守。
法律、法规规定实行执业资格制度的，执业人员应当取得相应执业资格。
第七条 中介机构从事中介活动应当遵守法律、法规的规定，尊重社会公德，遵循诚实信用原则，不得损害国家利益、公共利益、委托人利益和他人合法权利。
第八条 中介机构不得聘用公务员任职或者执业。
不得聘用下列与原工作业务直接相关的辞去公职或者退休的公务员：
（一）原系领导成员的公务员离职三年以内；
（二）其他公务员离职两年以内。
法律、法规对中介机构聘用中介执业人员另有规定的，从其规定。
第九条 中介机构应当在其服务场所公示下列资料：
（一）营业执照、执业许可证或者其他执业证明文件；
（二）执业人员姓名、照片及有关证书或者证书编号；
（三）收费项目、标准和依据；
（四）监督投诉机构电话和地址；
（五）法律、法规要求公示的其他事项。
第十条 中介机构不得采用下列不正当竞争行为招揽业务：
（一）明示或者暗示可以帮助委托人达到不正当目的；
（二）明示或者暗示可以以不正当的方式、手段帮助委托人达到目的；
（三）就服务结果向委托人作夸大或者虚假承诺；
（四）法律、法规规定的其他不正当竞争行为。
第十一条 中介机构在从业活动中不得接受和办理下列事项的委托：
（一）帮助委托人达到不正当目的的；
（二）采用不正当的方式、手段的；
（三）损害国家利益、公共利益或者他人合法权利的；
（四）妨碍国家机关、依法具有管理公共事务职能的组织依法行使职权的；
（五）具有欺骗、欺诈内容的；
（六）违反法律、法规或者公序良俗的。
第十二条 中介机构不得同时接受具有利益冲突的双方或者多方委托提供代理性服务，但法律、法规另有规定的除外。
中介机构同时接受具有利益冲突的双方或者多方委托，提供鉴证性或者信息性服务，应当向委托各方明示委托情况。
第十三条 中介机构提供中介服务，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立中介服务合同的，应当采用书面形式。
第十四条 中介服务合同主要包括下列内容：
（一）当事人姓名或者名称；
（二）中介服务项目的名称、内容、要求及委托权限；
（三）合同履行期限；
（四）服务收费的标准、金额或者计算方法、支付方式、期限；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人认为需要约定的其他内容。
第十五条 中介机构应当按照公示的收费项目、标准或者中介服务合同的约定向委托人收取费用。
实行政府定价或者政府指导价的中介服务，中介机构应当执行政府定价或者政府指导价的相关规定。
第十六条 中介机构不得串通他人或者以其他方式损害委托人的合法利益。
中介机构不得利用提供中介服务之便，牟取不正当利益。
第十七条 中介机构应当向委托人披露与委托事项相关的信息，但法律、法规禁止披露的除外。
中介机构不得向委托人提供虚假信息。
第十八条 中介机构出具的文件内容应当真实，严禁出具虚假的资信证明、评估报告、审计报告、鉴证书等文件。
中介机构不得向社会散布虚假信息。
第十九条 中介机构及其执业人员在办理委托事项过程中知悉委托人的商业秘密、技术秘密、个人隐私的，应当保守秘密。
第二十条 中介机构提供中介服务应当建立执业记录，记载中介服务合同的订立、委托事项、办理过程、结果、费用的计算及支付等事项，并按照法律、法规规定的期限妥善保管；法律、法规未规定的，保管期限不得低于三年。
第二十一条 鼓励中介机构以风险准备金或者执业责任保险等形式建立执业风险准备制度，增强其风险承担能力和经济赔偿能力。
第二十二条 自然人、法人或者其他组织有权自主选择符合条件的中介机构为其提供服务。
第三章 行业自律
第二十三条 中介行业协会应当加强行业自律，对中介机构、中介执业人员进行行业自律监督管理，维护会员的合法权益，指导本行业的发展。
鼓励中介机构、中介执业人员加入中介行业协会，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 中介行业协会可以依照协会章程制订本行业职业道德规范、会员执业规范和纪律、会员奖惩规则，对会员实施奖惩。
第二十五条 中介行业协会应当在行政主管部门的监督和指导下建立会员信用档案。
第二十六条 中介行业协会发现违法中介活动应当及时向行政主管部门报告，并协助、配合行政主管部门进行调查。
第二十七条 中介行业协会可以根据政府的授权、委托参与制定、修订行业标准、行业发展规划及行业准入条件，提出行业管理方面的建议，协助政府开展反不正当竞争、反垄断、反倾
第四章 监督管理
第二十八条 县级以上地方人民政府应当创造良好的环境和条件，积极扶持、引导、规范中介服务业的健康发展。
县级以上地方人民政府各相关行政主管部门应当根据管理权限，负责有关中介机构、中介执业人员的监督管理，指导和监督中介行业协会对中介机构、中介执业人员实施行业自律。
第二十九条 行政主管部门依法对中介机构进行检查时，被检查的中介机构、中介执业人员应当予以配合，不得藏匿、伪造、毁灭应当接受检查的相关资料。
行政主管部门进行检查时，可以采取记录、录音、录像、照相和复制等方式。
行政主管部门实施检查应当目的正当、程序合法，不得妨碍被检查人正常的业务活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益。
行政主管部门及其工作人员对检查中知晓的商业秘密、技术秘密、个人隐私应当保密。
第三十条 行政主管部门发现违法中介活动，应当及时制止或者纠正，并按照有关规定予以处罚。
单位和个人发现违法中介活动，有权向行政主管部门举报，行政主管部门应当及时登记或者受理，并向社会公示处理结果；实名举报的，应当将处理情况回复举报人。
行政主管部门对发现的违法中介活动或者单位和个人举报的违法中介活动，不属本部门管辖的，应当在登记后及时移送有管辖权的部门处理。
第三十一条 工商行政主管部门、行业主管部门应当依法履行职责，及时查处管辖范围内无照、无证从事中介活动等违法行为。
第三十二条 行政主管部门对中介机构、中介执业人员的处罚，应当及时向社会公布并提供查询。
第三十三条 行政机关不得从事中介活动，不得将其职责范围内的工作交给中介机构进行有偿服务。
依法具有管理公共事务职能的组织，不得从事与其公共职能相关的中介活动。
社会团体不得以自身名义从事中介活动。
第三十四条 行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织不得指定中介机构提供服务，不得对当事人选择中介机构设立排他性条件。
第三十五条 行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织，不采纳中介机构依法出具的鉴证性文书的，应当在行政决定中说明不采纳的理由。
第五章 法律责任
第三十六条 中介机构违反本办法有关规定的,由有关部门依法予以处罚
第三十七条 行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织违反本办法第三十三条第一、二款、第三十四条规定的，由行政监察机关或者有关部门责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十八条 行政主管部门及其工作人员在中介活动的管理中不依法履行监督责任、监督不力或者侵害相对人合法权益的，由行政监察机关或者上级行政主管部门责令改正；造成严重后果的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
行政主管部门工作人员在中介活动的管理中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十九条 本办法规定的违法行为，法律、法规已作出规定的，依照法律、法规的规定予以处罚。
第六章 附则
第四十条 本办法自发布之日起施行。