卫生部办公厅关于印发《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》的函
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》的函
卫办监督函〔2008〕182号
国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会、中国疾病预防控制中心：
为进一步加强和规范国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作，我部组织制定了《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年三月二十九日
国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则
第一条 为加强对职业病诊断与鉴定工作的技术指导，进一步规范国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会（以下简称技术指导委员会）的工作，制定本规则。
第二条 技术指导委员会委员由卫生部聘任，每届任期4年，可以连聘连任。技术指导委员会下设职业病诊断与鉴定技术指导组（以下简称职业病组）和职业性放射性疾病诊断与鉴定技术指导组（以下简称放射病组）2个专业技术指导组。
职业病组和放射病组分别下设办公室，负责日常工作。办公室分别挂靠在中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、辐射防护与核安全医学所。
各专业技术指导组设组长1人，根据需要可设副组长若干人，分别由挂靠单位的有关人员和国内权威技术专家担任；根据工作需要，各设秘书1—2人。
第三条 技术指导委员会的职责是：
（一）对职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定相关政策、法规、标准的制定和执行情况进行调研，分析我国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定的工作动态，向卫生部提出相关政策建议；
（二）承担全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询服务；
（三）参与卫生部有关职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作相关的法规、标准和规范性文件的起草和宣贯工作；
（四）完成卫生部交办的其他工作。
第四条 技术指导委员会委员应具备以下条件：
（一）具有良好的政治素质、业务素质和职业道德；
（二）具有相关专业的高级卫生技术职务任职资格（专业技术指导组秘书应具有中级以上卫生技术职务任职资格）；
（三）具有丰富的职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作经验，熟悉职业病危害作业的生产工艺和职业病危害情况；
（四）熟悉国家职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件；
（五）年龄一般不超过65周岁，健康状况良好。
第五条 技术指导委员会委员的选聘应按以下程序进行：
（一）本人申请；
（二）所在单位推荐；
（三）各专业技术指导组办公室审核；
（四）卫生部批准并颁发聘书。
第六条 技术指导委员会委员应遵守本规则的规定，在各自的职责范围内积极工作。
（一）专业技术指导组组长职责
1.负责制定并组织实施本专业技术指导组年度工作计划；
2.主持本专业技术指导组活动；
3.审核并签署本专业技术指导组出具的技术文件；
4.组织调研、分析全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作状况，并提供技术指导和咨询，提出政策建议。
必要时组长可委托副组长临时代理主持相关会议和工作。
（二）专业技术指导组秘书职责
1.起草本专业技术指导组年度工作计划和工作总结；
2.组织筹备本专业技术指导组全体会议和本专业技术指导组其他活动的具体事宜；
3.收集、分析全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定的有关信息；
4.负责本专业技术指导组办公室的日常工作和文书档案管理。
（三）技术指导委员会委员职责
1.遵守技术指导委员会工作规则，积极参加技术指导委员会工作；
2.按要求参加会议和相关业务活动；
3.遵守纪律，保守秘密；
4.涉及对委员本人参与的职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询时，应当回避；
5. 未经技术指导委员会批准或授权，任何人不得以技术指导委员会或专业技术指导组的名义发表意见或干预地方职业病诊断、鉴定活动。
第七条 技术指导委员会原则上每2年召开1次全体委员会议，如有特殊情况可以召开临时会议。各专业技术指导组的会议由各组组织安排。
第八条 技术指导委员会可组织对各职业病诊断机构和各级职业病诊断鉴定委员会开展职业病诊断与鉴定工作情况进行抽查和调研，并将调研报告、意见、建议报卫生部。
第九条 技术指导委员会在执行技术抽查和调研任务时，如发现被检查单位在职业病诊断、鉴定管理制度、执行职业病诊断标准方面存在问题时，应报告当地卫生行政部门并提出建议。
第十条 根据省级职业病诊断鉴定机构的邀请，技术指导委员会可委派相关专业的委员参与当地的职业病诊断鉴定工作，有关费用由省级卫生行政部门或其委托的职业病诊断鉴定办事机构承担。
第十一条 各专业技术指导组应在每年底将本年度工作总结、下一年度工作计划、日常工作经费预算和经费使用情况及时上报卫生部。
第十二条 技术指导委员会的所有委员在受聘任期内连续2次不能参加技术指导委员会的活动，又不请假说明原因的，将视为自动辞职并予以解聘。
第十三条 技术指导委员会委员在受聘任期内，如受到行政处分或追究法律责任时，其委员资格自动取消。
第十四条 技术指导委员会委员外出参加本委员会组织的活动时，其所在单位应积极支持，委员的差旅费由各自单位支付。
第十五条 本规则由卫生部负责解释。
第十六条 本规则自发布之日起执行。
市人民政府关于印发《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发〔2001〕14号
市人民政府关于印发《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为了提高农业发展专项资金的运行质量和效益，充分发挥农业发展专项资金在促进农业结构调整，促进农民增产、增收等方面的重要作用，避免农业发展专项资金的流失，增强使用农业发展专项资金的责任意识，促进农村经济的持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条本办法适用于市级财政农业发展专项资金的管理和使用工作。
本办法所称农业发展专项资金是指市级财政预算内外安排用于农业生产和农村经济发展的资金。
第三条市财政局负责市级财政农业发展专项资金的日常管理工作。
专项资金涉及的相关职能部门按照各自的职责，负责专项资金的重点项目推荐、项目审查、项目跟踪管理等与专项资金相关的其他管理工作。
第四条市级财政农业发展专项资金的来源：
(一)每年度市级财政预算内安排的农业产业化奖励资金、贫困地区扶贫资金、乡镇企业培训资金和乡镇企业贷款贴息资金、水产新品种开发资金、鄂西北防护林建设资金、小农水建设资金、农村多种经营发展资金、小城镇建设专项资金；
(二)市级财政按照《农业法》的要求，相应增加的市级农业发展专项资金；
(三)水利建设基金中市级财政留用部分；
(四)市委、市政府确定的其他用于农业和农村经济发展的预算内外农业发展专项资金。
第五条市级财政农业发展专项资金应按照公共财政原则和农业产业化政策要求，主要用于推进农业结构调整、培养和壮大以自然人资本为主体的混合所有制龙头企业、发展外向型农业的公司制农业企业和农业农村基础设施建设以及促进农民增收的大中型项目。
第二章使用原则和使用方式
第六条市级财政农业发展专项资金使用原则：
(一)突出重点，专款专用的原则。围绕市委、市政府关于全市农业发展的战略部署，农业发展专项资金必须突出重点、专款专用，不得挪作它用，尤其不准以任何形式和理由用于基建、购车和人员经费等非农项目的支出；
(二)讲究质量，注重效益的原则。兼顾经济效益、社会效益和生态效益的统一，集中投入科技含量高、产业带动力强、促进农业发展、增加财政和农民收入的项目；
(三)量入为出，留有余地的原则。农业发展专项资金必须坚持量入为出，留有余地，每年安排30％的备用金，主要用于解决突发性、不可抗拒的农业自然灾害的支出；
(四)分级投入，资金匹配的原则。凡使用市级农业发展专项资金，采取资本投入方式的项目单位以及所在的县(市)区、开发区必须按照一定比例实行资金配套。市级财政、项目所在地县(市)区、开发区财政局和自然人(指该地的党政干部和企业骨干)的资金匹配比例，南、保、谷三个山区县按1：1：2，其它县（市）区、开发区按1：2：3；对于市直项目，市级财政和自然人(指项目单位的干部和业务骨干)按1：2匹配。
第七条水利建设基金使用管理参照《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》省政府第182号令执行，实行项目专报、定项使用、财政审查、政府批准。
第八条市级财政农业发展专项资金使用方式，采取资本投入、以奖代补、贷款贴息和有偿使用等方式：
(一)对于公益性的农业基础设施建设的项目实行以奖代补的方式；
(二)对于经营性的项目采取资本投入、贷款贴息和有偿使用的方式。
第三章项目申报程序和审批程序
第九条市级财政农业发展专项资金的政府职能部门要建立市级农业发展专项资金项目库制度，负责项目优选，保证项目立项的科学性和先进性。
第十条市级财政农业发展专项资金支持的支农项目，必须进行可行性论证，并形成可行性论证报告，上报市政府相关部门。项目可行性论证报告应包括以下内容：项目建设背景；项目建设内容、期限和目标；申报上级财政的理由、数额及计算方法；匹配资金的数额及落实到位的具体渠道和措施；项目和资金管理的具体措施；专家评估的书面意见；上级财政要求说明的有关事项和要求提供的其他资料。
第十一条市级财政农业发展专项资金采取自下而上的逐级申报的程序，具体如下：
(一)每年年底，由农业发展专项资金的相关部门提出下年度专项资金重点支持的项目的意见，以引导各地申报项目，提高所上项目的经济效益和社会效益；
(二)一般情况下，每年元月、7月为项目申报月，各县（市）区、各开发区根据市政府及相关部门的要求，提出使用专项资金的项目计划，上报农业发展专项资金的相关部门初审。对于突发性的工作需要使用农业发展专项资金的，可随时申报；
(三)经上述部门初审，并由相关部门报市财政局审核后，再上报市政府批准，并下达项目立项计划批准书。
第四章管理与监督
第十二条加强市级财政农业发展专项资金的审计监督。由各级财政部门、审计部门按其工作职责对农业发展专项资金的使用情况实行专项审计监督，重点检查有无挤占挪用、损失浪费、贪污私分、多头开户、多人经管或无人专管、帐据不全等问题，以避免农业发展专项资金的流失，提高资金的使用效益。
第十三条市级财政农业发展专项资金所支持的项目的资金要实行专人管理、专户储存、专帐核算。项目单位要严格财务会计核算，保证资金的专款专用。
第十四条市级财政农业发展专项资金的拨付管理：
（一）对于资本投入项目采取先配后拨的管理方式。即自然人匹配的资金和地方政府财政部门匹配的资金先到项目单位，市直主管责任部门再根据市政府批准书、地方政府财政部门承诺书以及项目相关资料进行审核，符合要求的，到市财政局办理拨款手续，市财政局在一周内将市级配套资金直接拨付到项目单位；
（二）对以奖代补的项目，由市财政局会同相关部门，负责对项目进行检查验收，对验收合格的，上报市政府批准后，应在一周内将以奖代补资金拨付到项目单位专户；
（三）对于贷款贴息项目，市财政局根据市政府批准书、市直主管责任部门意见、银行贷款协议和贷款凭证复印件以及项目相关资料进行审核，对符合要求的，一周内将资金拨付到项目单位专户；
(四)对于有偿使用的项目，各县(市)区、各开发区的项目由其财政部门用财政预算作担保，市直的项目由市直主管部门用财政预算经费作担保，手续齐全，政府批准后，市财政局在一周内将资金拨付到项目单位专户。有偿使用时限一般为两年。
第十五条市级财政农业发展专项资金实行主管部门责任制，即每个项目均明确一个市直部门特别是农业主管部门作为其责任部门。
第十六条对于资本投入项目，项目责任部门应派员参加公司的董事会，市财政局和项目责任部门以及主管部门要定期对项目使用和项目建设情况进行检查监督，及时通报情况，保证资金的使用效率和项目的顺利实施。
第十七条市级财政农业发展专项资金项目竣工后，由财政部门会同有关专家、技术人员组成验收组，对项目进行验收考评，并将验收考评结果报市政府，对取得良好经济效益和社会效益的项目给予责任部门奖励；对弄虚作假套取专项资金、挪用项目资金、撤出配套资金的县(市)区、开发区及项目单位，一经查实，将取消该地和项目主管部门、项目单位两年内的项目申报立项资格，扣回市级财政投入资金。同时，严肃追究相关部门和责任人的责任。
第五章附则
第十八条各县(市)区、各开发区可依照本办法，结合当地情况制定实施细则。
第十九条本办法由市财政局负责解释，自印发之日起施行。
二00一年三月十三日
关于非所有权人将他人房屋投资入股应如何处理问题的批复
最高法院
关于非所有权人将他人房屋投资入股应如何处理问题的批复
最高法院
四川省高级人民法院：
你院（86）川法民示字第6号《关于非所有权人将他人房屋投资入股案件如何处理的请示报告》收悉．
据你院调查了解，曹桂芳在铜梁县平滩街上有铺面房计67．65平方米．1964年其侄女曹碧玉擅自将该铺面房折价120元投资入股，并领取股息，直至“文化大革命”中断．该房现由铜梁县供销社平滩区综合商店使用．1979年曹桂芳得知此情况后，向当地政府申请落实房
屋产权．1983年5月，平滩区区公所决定将铺面房退还给曹桂芳，因县供销社对该决定坚持异议，房未退成．曹桂芳遂向铜梁县人民法院起诉，请求保护自有房屋的所有权．
经研究，我们同意你院审判委员会对本案的处理意见，即曹碧玉擅自将曹桂芳的房屋入股是一种侵权行为，非产权人的入股属无效的民事行为，人民法院应依法保护曹桂芳的房屋所有权．
此复
1987年2月23日
1987年2月23日