浙江省道路客运安全管理办法
浙江省人民政府
浙江省道路客运安全管理办法
省政府令第124号
《浙江省道路客运安全管理办法》已经省人民政府第47次常务会议审议通过,现予公布,自2001年4月1日起施行。
省 长 柴松岳
二○○一年二月二十日
第一条 为了加强对道路客运的安全管理,预防、减少交通事故,维护道路客运治安秩序,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和国家有关道路客运安全的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事道路客运经营服务的运输公司、车站等企业、个体运输户(以下统称客运企业)及其从业人员和乘客应当遵守本办法。
城市大型公共汽车(电车)的客运安全管理,不适用本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对道路客运安全工作的领导,组织协调有关部门整顿道路客运秩序,改善道路客运环境。
第四条 公安机关负责道路交通秩序管理和治安管理,保障道路交通安全和畅通;交通主管部门负责依照国家和本省的交通行业标准、规范和制度,对客运企业的生产安全进行指导和监督。
第五条 交通主管部门设置客运线路和站(点),应当合理规划,方便群众,考虑道路容量和交通安全因素,不妨碍道路畅通。
客运线路和站(点)在设置前,交通主管部门应当征求公安等有关部门的意见。有关部门对客运线路和站(点)设置有异议的,交通主管部门应当与提出意见的部门协商;协商不成的,由同级人民政府协调解决。
交通、公安、工商、建设等有关部门应当加强配合,保障客运站(点)周围具备良好的道路交通环境。
第六条 对客运企业实行经营资质等级制度和质量信誉考核制度。根据客运企业的资质等级,确定其可以经营的客运线路种类。根据对客运企业质量信誉的考核结果,重新确认或调整该企业的经营资质等级及所经营的客运线路种类。
前款规定由交通主管部门依照国家有关规定组织实施并负责监督检查。
第七条 客运企业应当加强对安全生产的领导,建立安全生产管理机构,制定有关安全生产管理制度和措施,加强对驾驶员及其他有关从业人员的安全教育,推行安全生产责任制。
客运企业应当加强对挂靠经营的单位或个人的安全监督,承担管理责任。
第八条 客运企业聘用、借用驾驶员,应当遵守国家和本省对营运客车驾驶员的条件规定。
高速客运班线的驾驶员必须有5年以上安全驾驶年资和10万公里以上安全行车记录;快速客运班线的驾驶员必须有3年以上安全驾驶年资和8万公里以上安全行车记录。
第九条 客运企业安排客运班次和驾驶员,应当保证驾驶员有足够的休息时间。对600公里以上的高速和快速客运班线,以及400公里以上的普通客运班线,应当配备2名以上驾驶员换班驾驶。
省人民政府交通主管部门可以根据国家规定和本省交通发展情况,对前款规定的标准作相应调整。
第十条 客运车站应当建立和完善门检工作制度,配备合格的门检工作人员。
客运车站对出站车辆必须进行安全检查,发现车辆有机械事故隐患、人员超载等不安全因素的,应当制止其出站,待不安全因素消除后方得放行。
第十一条 凡达到国家汽车报废标准的客运车辆,应当按时办理报废、注销登记,并按规定予以解体,不得继续行驶。
第十二条 客运企业及其从业人员应当协助公安机关维护客运治安秩序,在客运过程中发现违法犯罪行为的,应当予以制止或者控制,并及时向公安机关报告。
第十三条 公安机关应当加强对出租汽车营运活动的安全管理和保护,依法建立、健全出租汽车出市区营运的治安管理制度。
第十四条 出租车驾驶座与乘客座之间应当安装安全隔离设施。公安机关和交通主管部门应当采取相应措施督促有关客运企业实施。
第十五条 禁止使用下列车辆从事道路客运经营业务:
(一)货运车;
(二)摩托车;
(三)拖拉机;
(四)残疾人专用车;
(五)农用车,但本办法施行前经主管部门批准的除外;
(六)拼装客车;
(七)未经主管部门批准擅自改装或者改型的客车;
(八)已达到报废标准的客车。
第十六条 在客运过程中,禁止一切个人、单位从事下列行为:
(一)携带、运载、使用易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和各类违禁品;
(二)进行赌博、诈骗、敲诈勒索等违法活动;
(三)其他违反治安管理法律的行为。
第十七条 客运企业及其从业人员应当遵守下列规定:
(一)营运车辆不得超速行驶;
(二)营运车辆上行李、物品应当按规定装载,不得超载;
(三)营运车辆不得超过核定的载人数载客;
(四)不得使用威胁手段或纠缠方法强行揽客。
第十八条 乘客及客运企业从业人员应当遵守下列规定:
(一)不得在交通繁忙地点随意拦车;
(二)不得向车窗外抛掷物品;
(三)车辆行驶中,不得擅自开门或者跳车。
第十九条 客运企业违反本办法第七条规定,未适当履行安全管理职责的,由交通主管部门责令其限期整改,在整改期内,可以采取责令停车、停班、停线等措施,并可以根据质量信誉考核制度的规定,降低其经营资质等级;情节严重的,对有关责任人员给予降级以上的行政处分。
第二十条 客运企业违反本办法第九条规定的,交通主管部门或者公安交通管理部门应当滞留车辆、责令改正,并可以处500元以上2000元以下罚款。
第二十一条 客运车站违反本办法第十条规定,在门检工作中有失职行为的,由交通主管部门责令改正,可以处警告或500元以上2000元以下罚款;情节严重的,对有关责任人员给予降级以上的行政处分。
第二十二条 已达到报废标准的客运车辆继续行驶的,由公安交通管理部门扣留号牌、行驶证和车辆,对车辆实施强制报废;对车辆所在的客运企业处5000元罚款,对直接责任人员处2000元罚款。
符合延缓报废条件的车辆,不按规定接受检验并继续行驶的,由公安交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十七条规定处罚。
第二十三条 违反本办法第十五条规定的,由公安交通管理部门对车主处1000元以上2000元以下罚款,并处吊扣6个月以下驾驶证;对第(六)至第(八)项所述车辆,还应当予以扣留,并实施强制解体。
第二十四条 违反本办法第十六条规定的,由公安机关依照治安管理法律处罚。
第二十五条 违反本办法第十七条规定的,由公安交通管理部门按下列规定予以处罚:
(一)违反第(一)项规定的,处50元以下罚款或者警告;
(二)违反第(二)项规定的,处500元以上2000元以下罚款或者警告;
(三)违反第(三)项规定的,按超载人数每人处50元以下罚款,但罚款总额最高不得超过2000元;
(四)违反第(四)项规定的,处300元以上500元以下罚款或者警告。
第二十六条 违反本办法第十八条规定的,由公安交通管理部门对行为人处50元以下罚款。
第二十七条 因途中超载或者其他违法情形,客运车辆被公安交通管理部门或交通主管部门依法滞留或暂扣的,客运企业应当立即联系车辆疏运乘客;客运企业不具备疏运能力的,交通主管部门应当负责组织疏运。疏运费用及对乘客所造成损害的赔偿,由客运企业承担。
第二十八条 公安、交通等有关主管部门在客运安全管理工作中,有下列情形之一的,对直接责任人员依法给予行政处分:
(一)对不符合客运规定条件的单位、人员以及车辆,予以核发证照、确定资格以及其他行政许可的;
(二)不按照规定标准确认客运经营资质等级和核定客运质量信誉状况的;
(三)不履行管理和监督职责,造成后果的;
(四)侵犯客运企业及其从业人员或乘客的合法权益的;
(五)其他玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权行为。
第二十九条 违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法的有关行为,按照国家及本省的有关道路运输法律、法规、规章,交通主管部门应当依法予以处罚的,从其规定。
第三十一条 本办法实施过程中涉及的行政复议、行政诉讼事项,依照有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 本办法自2001年4月1日起施行。
山西省建设工程勘察设计管理条例
山西省人大常委会
山西省建设工程勘察设计管理条例
（２００１年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范建设工程勘察、设计活动，保证建设工程勘察、设计质量，提高建设工程投资效益，保护人民生命和财产安全，维护当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动，实施对建设工程勘察、设计活动的监督管理，适用本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区内的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。
县级以上人民政府交通、水利等有关部门依照各自职责和本条例的规定，实施对相关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
第二章 资质资格管理
第四条 从事建设工程勘察、设计活动的单位，必须依照国家有关建设工程勘察、设计从业资质的规定，取得省级以上建设行政主管部门颁发的建设工程勘察资质证书，设计资质证书。
建设工程勘察、设计单位合并或者分立的，必须重新申请领取建设工程勘察资质证书、设计资质证书。
建设工程勘察、设计单位变更地址、法定代表人或者技术负责人的，应当自变更之日起３０日内，报颁发资质证书的机关或者其委托的部门备案。
第五条 建设工程勘察、设计单位终止勘察、设计业务的，应当自终止业务之日起３０日内，向颁发资质证书的机关或者其委托的部门报告，并妥善处理勘察、设计文件和档案，由颁发资质证书的机关注销其资质，收回资质证书。
第六条 建设工程勘察、设计单位不得超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计任务。
建设工程勘察、设计单位不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计任务。
第七条 建设工程勘察、设计单位应当接受颁发资质证书的机关或者其委托的部门组织的年检。拒不接受年检或者年检不合格的，不得承揽建设工程勘察、设计业务。
年检结果应当向社会公布。
第八条 从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员应当依照国家有关规定取得执业资格，并申请注册。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
建设工程勘察、设计注册执业人员应当按照其注册等级规定的业务范围从事建设工程勘察、设计活动，但不得超越其所在单位资质等级许可的范围。
第九条 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程勘察、设计活动。
第三章 建设工程勘察设计发包与承包
第十条 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。建设工程设计发包应当具备下列条件：
（一）建设工程项目可行性研究报告或者项目建议书获得批准；
（二）建设用地规划许可证等手续已经办理；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
建设工程勘察、设计招标应当接受县级以上人民政府有关行政监督部门的监督。
招标人应当在招标文件中载明未中标方案的补偿办法。部分使用未中标方案的，招标人应当按照约定向投标人支付报酬。
第十二条 依法必须招标的建设工程勘察、设计，招标人自行组织招标的，应当在发布招标公告或者发出招标邀请书１５日前，向县级以上人民政府有关行政监督部门备案。
依法必须招标的建设工程勘察、设计，招标人委托招标代理机构招标的，应当自委托合同签订之日起１５日内，向县级以上人民政府有关行政监督部门备案。
第十三条 招标人自行组织建设工程勘察，设计招标，应当具备下列条件：
（一）是依法成立的法人或者其他组织；
（二）有编制招标文件和组织评标的能力；
（三）有与招标项目的规模和复杂程度相适应的工程技术、造价、财务和工程管理等方面的专业技术力量；
（四）熟悉招标投标法律、法规；
（五）法律、法规规定的其他条件。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。
第十四条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
建设工程勘察、设计评标，应当根据投标人的技术水平、质量保证措施、业绩、信誉和投标方案的优劣等，进行综合评价，择优确定中标人和中标方案。
第十五条 建设单位可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个或者两个以上具有相应资质的建设工程勘察、设计单位。
发包给两个以上建设工程勘察、设计单位的，必须确定其中一个单位负责总体协调。
发包给联合承包单位的，按照国家有关规定执行。
第十六条 经建设单位书面同意，建设工程勘察、设计的总承包单位可以将建设工程非主体专业或者非主体部分的勘察、设计分包给其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位。分包单位不得将其分包的勘察、设计再分布。
总承包单位按照总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
第十七条 建设工程勘察、设计单位不得将所承担的建设工程勘察、设计转包。
第十八条 建设工程单位可以聘请具有相应资质的建设工程勘察、设计单位，对承包单位提交的建设工程勘察、设计文件进行咨询。
承担咨询业务的单位按照合同约定取得报酬，并承担相应的责任。
第十九条 省外建设工程勘察、设计单位在本省行政区域内承揽建设工程勘察、设计业务前，应当向省建设行政主管部门提供建设工程勘察资质证书、设计资质证书及有关资料。
第二十条 签订建设工程勘察、设计合同的双方，应当将合同文本报送项目所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。
第二十一条 建设工程勘察费、设计费应当依照国家和省有关规定，由发包单位和承包单位在合同中约定。合同双方可以按照规定的收费标准约定优质优价条款。
第四章 建设工程勘察设计质量管理
第二十二条 编制建设工程勘察、设计文件应当以下列文件和规定为依据：
（一）项目批准文件；
（二）城乡规划要求；
（三）工程建设强制性标准；
（四）国家关于建设工程勘察、设计文件编制深度的要求；
（五）建设工程勘察、设计合同。
铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。
第二十三条 建设工程勘察、设计单位交付建设单位的勘察、设计文件应当符合下列要求：
（一）建设工程勘察、设计标准和规范、规程；
（二）建设工程勘察、设计合同；
（三）有建设工程勘察、设计人员的签字；
（四）有建设工程勘察、设计单位法定代表人和技术负责人或者其委托代理人的签字；
（五）加盖建设工程勘察、设计单位法人印章和资质专用章及注册执业人员资格专用章；
（六）法律、法规规定的其他条件要求。
第二十四条 编制初步设计文件，应当对建设工程的各个组成部分进行分析研究，提出整体设计方案和总概算。按照国家和省有关规定需要履行初步设计审批手续的，应当履行审批手续。
第二十五条 编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限，。
第二十六条 建设单位应当将建设工程施工图设计文件及其技术性审查报告报县级以上人民政府有关行政监督部门进行程序性审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
施工图设计文件技术性审查报告由省级以上建设行政主管部门认定的审查机构提出。
施工图设计文件技术性审查收费标准由省价格主管部门会同省建设行政主管部门制定。
第二十七条 建设工程勘察、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位、监理单位作出详细说明，并参加建设工程主要阶段的验收和试运行考核。
对重大和复杂的建设工程，建设单位可以与建设工程勘察、设计单位签订现场技术服合同。
取得监理资质证书的建设工程勘察、设计单位可以对其勘察、设计的建设工程进行施工监理。
第二十八条 建设工程勘察、设计文件在实施过程中需要变更的，由原建设工程勘察、设计单位负责修改；经原建设工程勘察、设计单位同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。建设工程勘察、设计文件的变更涉及工程功能、规模、结构体系等内容的，必须报经原审批机关审查批准。
修改建设工程勘察、设计文件的单位对修改部分负责；修改部分对未修改部分产生连带影响的，承担相应责任。
第二十九条 装修工程涉及建设工程主体和承重结构变动的，建设单位应当在施工前委托原建设工程设计单位或者其他具有相应资质的建设工程设计单位编制施工图设计文件，并报经原审批机关审查批准。
房屋建筑需要增层、改造的，建设单位应当委托原建设工程勘察、设计单位或者其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位，按照国家有关标准，对原建筑进行可靠性鉴定和抗震鉴定，并根据鉴定结果进行施工图设计。
承担本条一、二款所列建设工程勘察、设计业务的单位，应当对其勘察、设计活动依法承担责任。
第三十条 建设工程勘察、设计文件必须用于勘察、设计合同约定的建设工程。
第三十一条 建设工程设计推行责任保险制度。
建设工程设计责任保险按照国家有关建设工程设计责任保险条款办理。
第三十二条 建设单位应当向建设工程勘察、设计单位提供与建设工程有关的原始资料，并对所提供原始资料的完整性、真实性、准确性和时限性负责。
第三十三条 建设工程勘察设计单位及其法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件负责。建设工程勘察、设计单位的总工程师、总建筑师对其负责的勘察、设计文件承担技术责任。建设工程勘察、设计单位的项目负责人、专业负责人、注册执业人员和其他有关人员对其签字盖章的勘察、设计文件负责。
第三十四条 施工图设计文件审查机构及其审查人员应当在合同约定的时间内完成施工图纸设计文件技术性审查，并对其审查合格的施工图设计文件负相应的审查责任。
第三十五条 建设单位和建设工程勘察、设计单位法定代表人和直接责任人员按照各自的职责，对其经办的建设工程勘察、设计，在建设工程合理使用年限和法律追诉期限内依法承担责任。
第三十六条 建设工程勘察、设计质量事故必须经取得鉴定资格的机构进行鉴定后确认。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，建设单位将建设工程勘察、设计发包给不具有相应资质的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处２０万元以上５０万元以下的罚款：
（一）明示或者暗示建设工程勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（二）施工图设计文件未经审查批准，擅自使用的。
第三十九条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费１倍以上２倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书：
（一）超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务的；
（二）转让、出租、出借资质证书、图签、印章或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的。
未取得资质证书承揽建设工程勘察、设计业务的，予以取缔，并依照前款规定予以处罚。
第四十条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承担的建设工程勘察、设计转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费２５％以上５０％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十一条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位有下列行为之一的，责令改正，处１０万元以上３０万元以下的罚款：
（一）未按照工程建设强制性标准进行建设工程勘察、设计的；
（二）未根据勘察成果文件进行建设工程设计的；
（三）指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的。
有前款所列行为，造成工程质量事故，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 施工图设计文件审查机构及其审查人员在施工图设计文件审查工作中玩忽职守，徇私舞弊的，暂停或者取消其审查资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额５％以上１０％以下的罚款。
第四十四条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未受聘于一个或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的；
（二）注册执业人员允许他人以本人名义从事建设工程勘察、设计活动的；
（三）注册执业人员超越其注册等级规定的业务范围或者超越其所在单位资质等级许可的范围从事建设工程勘察、设计活动的。
第四十五条 违反本条例规定，注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府有关行政监督部门依据法定职权范围决定。
第四十七条 建设、交通、水利等有关部门工作人员在建设工程勘察，设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 军事设施、抢险救灾及其他临时性建筑和农民自建两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第四十九条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第五十条 本条例自２００２年１月１日起施行。