苏州市人民政府关于印发苏州市西塘河管理保护办法的通知
江苏省苏州市人民政府
市政府关于印发苏州市西塘河管理保护办法的通知
苏府〔2009〕65号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市西塘河管理保护办法》已经市政府第16次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年四月二十四日
苏州市西塘河管理保护办法
第一条 为加强西塘河的管理与保护，充分发挥其引水、防洪、生态保护及市区应急饮用水源等功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 西塘河是为保护苏州环古城风貌，改善城市河道水环境所建的专项引水工程，北起望虞河琳桥港，南至苏州外城河钱万里桥。
西塘河管理与保护范围内从事与河道有关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
西塘河内的航道，同时适用航道管理的相关法律法规。
第三条 市水利局是西塘河管理与保护的行政主管部门，对西塘河应急饮用水水资源实施监督管理。
环保、交通、国土、规划、园林和绿化、财政、农林等有关行政主管部门以及沿线各区人民政府按照各自职责，做好相关工作。
第四条 西塘河引水工程管理所受市水利局委托，具体负责引水工程枢纽泵站、引水河道水闸、堤防护岸、河道保洁等日常管理，执行工程运行计划和调度指令，参与审查管理范围内的各类建设项目，协助查处各种违法行为。
第五条 西塘河管理范围为河道两岸堤防（防汛通道）、堤防之间的水域、滩地，包括沿河闸、站、桥、涵等设施，以及水景观工程。
第六条 西塘河保护范围为堤防背水坡堤脚外100米，涵闸下游200米、左右100米。
第七条 西塘河管理范围内的土地经市人民政府批准后，由市国土资源行政主管部门登记发证，确立界桩。
第八条 西塘河管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河项目的，建设单位按照基本建设程序办理审批手续前，其工程建设方案应当经市水利局审查同意。
第九条 西塘河管理范围内占用河道的单位和个人，应当服从防汛指挥机构的统一指挥和市水利局的统一管理，并承担相应的维护和安全责任。
占用单位和个人应当按照规定办理占用手续，并缴纳河道堤防工程占用补偿费。
第十条 西塘河管理范围内，不得从事下列活动：
（一）堆放、倾倒、排放各类废弃物以及易燃易爆和含有放射性、有毒有害化学物质等危险物品；
（二）损毁堤防、护岸、涵闸、泵站等水工程设施以及通讯、照明、水文、水质监测测量等设施；
（三）设置排污口，排放各类污水；
（四）擅自堆放物料或者搭建各类建筑物、构筑物；
（五）盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木；
（六）其他影响防洪安全和污染水体的活动。
西塘河保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；
（二）新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目；
（三）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；
（四）建设废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；
（五）法律、法规、规章禁止的其他活动。
第十一条 西塘河应急水源取水口南北各1000米，以及两岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域为一级保护区。
水域和陆域一级保护区内除禁止第十条规定的行为外，同时禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；从事船舶、机动车等修造、拆解作业；
（三）设置水上餐饮、娱乐设施（场所）、集中式畜禽饲养场、屠宰场；
（四）停靠船舶、排筏，在水域内采砂、取土；在滩地、堤坡种植农作物；
（五）从事围网、网箱养殖，设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞；
（六）从事旅游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动。
第十二条 西塘河管理范围内已有的网围、网箱、网拦养殖和各类阻水渔具，由市防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由市防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
第十三条 进入西塘河航道的船舶应当配备污油、污水及垃圾收集处理装置，不得向河道内排放废水和丢弃杂物。
航道以外的水域禁止船舶进入和停放。
第十四条 利用堤防或者护堤地作公路的，公路路面（含路面两侧路肩）、涵闸上的公路桥由交通行政主管部门负责维修、养护，大修由市水利局和交通行政主管部门共同负责。
第十五条 西塘河管理范围内的护堤、护岸林木，由西塘河引水工程管理所组织营造和管理。西塘河引水工程管理所对护堤、护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金；其他单位在西塘河管理范围内营造林木，应当符合行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。
第十六条 西塘河引水口门琳桥闸由市水利局统一调度指挥，沿线水闸由西塘河引水工程管理所根据雨情、水情调度指挥。
第十七条 裴家圩枢纽泵站的调度运行方案由市水利局根据引水目标要求制订，西塘河引水工程管理所应当按照调度运行方案和调度指令对泵站进行控制运用。
第十八条 造成河道堤防、涵闸、泵站等河道设施损坏或者影响河道水质的，责任单位和个人应当负责修复或者承担代为修复费用；造成损失的，还应当承担相应的赔偿责任。
第十九条 市水利局、西塘河引水工程管理所及其工作人员滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级管理部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分,造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于在学习邓小平理论新高潮中开展检察机关执法思想大讨论的通知
最高人民检察院
关于在学习邓小平理论新高潮中开展检察机关执法思想大讨论的通知
高检发[1998]22号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
今年是党的十一届三中全会召开20周年，真理标准讨论20周年，也是检察机关重建20周年。当前根据中央部署，全党、全国正在掀起深入学习邓小平理论的新高潮，检察机关的教育整顿也进入了治本的攻坚阶段。为巩固检察机关教育整顿的成果，推动全国检察系统深入开展学习邓小平理论，进一步解决教育整顿中的思想认识问题，加强检察机关法制思想建设，促进检察工作的发展，高检院决定在学习邓小平理论新高潮中开展全国检察机关执法思想大讨论活动。现对有关事项通知如下：
一、开展执法思想大讨论的重大意义
执法思想大讨论是检察机关学习邓小平理论活动的组成部分，是在邓小平理论指导下理论联系实际加强检察机关建设的重要举措，是检察机关教育整顿工作的深入和提高。各级人民检察院在执法思想大讨论中，要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习邓小平理论和江泽民总书记的重要指示，自觉运用邓小平理论的立场、观点和方法研究、总结检察机关重建20年来的经验，解决检察工作中的问题，推动检察事业的全面发展。
通过执法思想大讨论，把全体检察干警的执法思想统一到邓小平理论和十五大精神上来，统一到依法治国的基本方略上来，统一到全心全意为人民服务的根本宗旨上来，统一到正确履行检察机关法律监督职能上来。
通过执法思想大讨论，坚持检察工作中实践证明是正确的指导思想，澄清模糊认识，纠正错误认识，使检察机关执法思想符合不断变化的实际，符合社会主义市场经济条件下依法治国的客观规律，使广大检察干警振奋精神，积极进取，开创检察工作的新局面，为检察工作的改革、发展打好思想基础。
通过执法思想大讨论，使广大检察干警受到一次深刻的“为谁执法、怎样执法”的教育，使公正执法、文明办案成为每个检察人员的自觉行动。
通过执法思想大讨论，进一步巩固教育整顿的成果，深入对教育整顿反映出来的问题的理性思考和理论认识，使广大检察干警在执法观念上发生深刻变化，对检察工作中的重大原则问题达到共识，形成全国检察机关统一、正确的执法思想。
二、开展执法思想大讨论的主要内容
在学习邓小平理论的高潮中，组织全体检察干警认真学习邓小平关于民主与法制建设的理论，认真贯彻江泽民总书记关于依法治国和加强政法队伍建设的一系列论述和《关于打击走私和反腐败问题》的重要讲话，根据十五大提出的依法治国方略的要求，结合检察机关执法活动中的思想认识问题和教育整顿中反映出现的问题，围绕下列题目深入讨论检察机关正确执法的一系列具体问题：
如何正确处理坚持、加强党的领导与检察机关独立、公正行使检察权的关系，增强在党的领导下依法治国的观念；
如何正确处理办案的法律效果和社会效果的关系，全面履行检察机关的职能作用，增强检察机关为全党、全国工作大局服务的观念；
如何正确认识检察机关查处职务犯罪与强化刑事、民事、行政诉讼法律监督的关系，确立检察机关在反腐败中的地位、职能和作用，增强维护宪法和法律统一、正确实施的观念；
如何正确处理执行实体法与程序法、惩罚犯罪与保护人权的关系，增强在办案中公正执法、文明办案的观念；
如何正确处理办案数量与质量的辩证关系，增强严格执法，质量为本的观念；
如何正确处理检察机关实施法律监督与自觉接受监督的关系，增强人民检察为人民，自觉接受人大及其常委会监督和群众监督的观念。
三、开展执法思想大讨论的组织实施
高检院将成立执法思想讨论研究小组，负责拟定讨论专题，组织撰写讨论文章，审查、推荐各地有关稿件，具体负责讨论的组织、引导、推动工作。
《检察日报》根据讨论的进程适时发表以高检院执法思想讨论研究小组名义撰写的专题文章，引导全国检察机关执法思想大讨论的深入进行，供各级人民检察院在组织执法思想大讨论中学习、参考。
各级人民检察院要安排好执法思想大讨论的具体组织和引导工作，组织广大检察干警学习邓小平理论和江总书记有关论述，撰写心得体会，适时组织座谈会，研讨会、讲演会，交流学习体会。
《检察日报》将开辟专栏，发表各省级人民检察院检察长的署名文章，选登基层检察长撰写的优秀文章。各级检察机关有关刊物要刊登各地检察机关执法思想大讨论的优秀成果。
中国检察官协会将与高检院研究室、《检察日报》社联合召开全国检察机关执法思想理论研讨会，除检察机关有关人员外，还将邀请部分全国人大代表和专家学者参加，围绕检察机关执法思想进行座谈，交流执法思想大讨论的成果和经验。
执法思想大讨论在1998年9月、10月进行。各地人民检察院要对执法思想大讨论作出周密安排，具体的步骤和方法根据具体情况自行掌握。
四、开展执法思想大讨论的要求
各级人民检察院要把执法思想大讨论作为一件大事来抓，加强对执法思想大讨论工作的领导，按照高检院统一部署和工作方案，有领导、有组织、有计划地进行。做到领导机关和检察长带头，全体干警参加。各级人民检察院领导要认真做好执法思想大讨论的组织、引导和总结工作，及时稳妥地解决讨论中出现的问题。
在执法思想大讨论中要以邓小平理论为指导，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持理论联系实际，重点讨论新形势下检察工作面临的新情况新问题，通过讨论树立正确的执法观念，保证各项检察工作的健康发展。
把握正确的政治方向，从讲政治的高度组织、引导广大检察干警参加执法思想大讨论，使讨论有组织、有计划地进行。执法思想大讨论要符合党的路线、方针和政策，符合高检院的工作部署和有关精神，在宪法和法律范围内进行。
加强执法思想讨论中的信息工作，地方各级人民检察院对执法思想大讨论的情况要进行阶段性总结，及时报送有关信息材料，对反映出来的重大问题和讨论成果要及时向上级检察院报告。
1998年9月1日
印发《肇庆市属国有企业改革专项资金管理暂行规定》的通知
广东省肇庆市人民政府
肇 庆 市 人 民 政 府 文 件
肇府[2002]3号
印发《肇庆市属国有企业改革专项资金管理暂行规定》的通知
市府直属各单位：
现将《肇庆市属国有企业改革专项资金管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○○二年一月十一日
肇庆市属国有企业改革专项资金管理暂行规定
第一条 为推动我市国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，进一步深化市属国有企业改革，妥善解决企业的历史遗留问题，根据我市实际，制定本暂行规定。
第二条 在市财政局设立“国有企业改革专项资金”（以下简称专项资金）专户。专项资金的使用由市国有企业改革领导小组及其办公室审议决定，专项资金的收取、支付以及日常管理工作由市财政局具体负责。
第三条 专项资金的来源和收取：
（一）资产经营公司、直接授权经营企业已冲销授权资本金的应上缴国有产权转让净收入（指扣除企业转让的人员安置费用、社保欠款、拖欠职工工资、清产核资及评估中介费用等改革成本后的收入，含以前年度收入）。该项资金应在转让款到位后3个月内清缴入专项资金专户，属分期付款的应逐期分别清缴。
（二）资产经营公司、直接授权经营企业（不含市属上市公司）收取的红利。该项资金按资产经营公司、直接授权经营企业每年应收缴红利的10%在年度终了后3个月内上缴专项资金专户。
（三）市属上市公司收取的红利。
（四）经市政府同意，从改革企业上缴的土地出让金中划出部分资金。
（五）专项资金存入银行的利息收入。
（六）市财政视国企改革实际需要及财政财力情况每年从预算中安排一定数量的资金。
第四条 专项资金的用途：
专项资金主要用于为市属生产性国有企业改革过程中的人员安置提供部分资金支持，主要支付项目包括职工经济补偿金、社保欠款和欠发工资等。
第五条 专项资金的使用原则：
（一）在国有企业改革过程中发生的相关费用原则上由企业和产权单位自行解决。无力支付职工社保欠款、欠发工资或补偿标准低于市政府肇（府）［2000］35号文规定的企业，方可申请专项资金支持。
（二）专项资金的安排使用实行“量入为出”，着眼于国有企业改革的全局，企业改革申请资助的专项资金不能超过企业改革发生的相关费用的三分之二。
（三）专项资金的使用原则上应按年度开支计划进行。开支计划由市国有企业改革领导小组办公室公同市财政局在年初根据国企改革规划进度及专项资金筹集情况编制，报市国有企业改革领导小组审定执行。
第六条 专项资金的审核拨付程序：
（一）市属资产经营公司、资产管理公司、直接授权经营企业和国有企业根据国有企业改革整体规划以及企业实际资金缺口，向市国有企业改革领导小组办公室提交使用专项资金的申请报告。申请报告应包括企业改革的总体设想、人员安置和债务处置方案以及资金筹集和支出计划等内容。企业直接提出申请的，应首先由所属资产经营公司、资产管理公司、直接授权经营企业审核并提出意见。
（二）属于专项资金年度开支计划范围内企业的申请，由市国有企业改革领导小组办公室直接审批；不属于专项资金年度开支计划范围内企业的申请，由市国有企业改革领导小组办公室会同市财政局进行资格审查，10万元以内（含10万元，指单个企业，下同）由市国有企业改革领导小组办公室审批，10万元以上报市国有企业改革领导小组审批。
（三）市劳动和社会保障局负责审核职工补偿条件及补偿标准。市财政局负责审核资金额度，并根据审批意见和复核情况划拨专项资金。
第七条 专项资金拨款必须确保专款专用。资产经营公司、资产管理公司、直接授权经营企业负责监管专项资金拨款的使用，并将每笔专项资金的使用情况专题报告市国有企业改革领导小组办公室和市财政局。
第八条 市国有企业改革领导小组办公室、市财政局应定期检查专项资金的使用情况，每半年就专项资金的使用情况形成专题报告，报市国有企业改革领导小组。
第九条 本暂行规定自颁布之日起实施。