统计执法检查规定
国家统计局
中华人民共和国国家统计局令
第9号
《统计执法检查规定》已经2006年7月12日国家统计局第8次局务会议修改通过，现予公布，自公布之日起实施。
局 长 邱晓华
二○○六年七月十七日
统计执法检查规定
（2001年6月20日国家统计局制定 2006年7月12日国家统计局修订）
第一章 总 则
第一条 为了科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，维护和提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本规定。
第二条 县级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队是统计执法检查机关，负责监督检查统计法和统计制度的实施，依法查处违反统计法和统计制度的行为。
县级以上地方各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队应当分工协作、加强沟通，避免重复检查。
第三条 县级以上人民政府各有关部门在同级人民政府统计机构的组织指导下，负责监督检查本部门管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施，协助同级人民政府统计机构查处本部门管辖系统内的统计违法行为。
第四条 各级统计执法检查机关应当建立行政执法责任制，切实保障统计执法检查所需的人员、经费和其他工作条件。
第五条 统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行。
第六条 各级统计执法检查机关鼓励对统计法贯彻实施情况的社会监督。国家统计局设立举报中心，受理社会各界对统计违法行为的举报。
第二章 统计执法检查机构和统计执法检查员
第七条 国家统计局法制工作机构负责统一组织、管理全国的统计执法检查工作。
省及地市级统计执法检查机关应当设置专门的统计执法检查机构，配备专职统计执法检查员。
县级统计执法检查机关可以根据工作需要，设置专门的统计执法检查机构。未设机构的，应当配备必要的统计执法检查员。
县级以上人民政府各有关部门可以根据工作需要，配备统计执法检查员。
第八条 统计执法检查机构的主要职责是：
（一）宣传、贯彻统计法；
（二）组织、指导、监督、管理统计执法检查工作；
（三）受理统计违法举报，查办、转办、督办统计违法案件；
（四）办理统计行政复议和行政应诉事项；
（五）法律、法规和规章赋予的其他职责。
第九条 统计执法检查员应当具备下列条件：
（一）坚持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法；
（二）具有大专以上学历；
（三）具备相关法律知识，熟悉统计业务；
（四）参加统计执法检查员资格培训，经考试合格，取得统计执法检查证。
第十条 统计执法检查员的资格培训及考核由国家统计局统一规划、组织和管理，省级统计执法检查机关负责实施。
第十一条 各级统计执法检查机关应当加强对所属统计执法检查员的职业道德教育和业务技能培训，健全管理、考核和奖惩制度。
第三章 统计执法检查的一般规定
第十二条 各级统计执法检查机关和有关部门应当建立统计执法检查制度，综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式，进行经常性的统计执法检查工作。
第十三条 统计执法检查事项包括：
（一）是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；
（二）是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为；
（三）是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为；
（四）是否依法设立统计机构或配备统计人员；
（五）是否设置原始记录、统计台账；
（六）统计人员是否具备统计从业资格；
（七）统计调查项目是否依据法定程序报批，是否在统计调查表的右上角标明法定标识；
（八）是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题；
（九）统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为；
（十）是否依法进行涉外调查；
（十一）法律、法规和规章规定的其他事项。
第十四条 统计执法检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查计划。检查计划包括检查的依据、时间、对象、内容和组织形式等。
对未发现统计违法嫌疑的单位，同一统计执法检查机关每年对其实施统计执法检查不得超过一次。
第十五条 实施统计执法检查，应当提前通知被检查对象，告知统计执法检查机关的名称，检查的依据、范围、内容、方式和时间，对被检查对象的具体要求等。
对有统计违法嫌疑的单位实施检查，检查通知可于统计执法检查机关认为适当的时间下达。
第十六条 检查人员进行统计执法检查时，应当先向被检查对象出示统计执法检查证或法律、法规、规章规定的其他执法证件。未出示合法执法证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查。
统计执法检查证是实施统计执法检查的有效证件，由国家统计局统一印制，国家统计局和省级统计执法检查机关负责核发。
第十七条 统计执法检查机关和检查人员具有下列职权：
（一）依法发出统计检查查询书，向被检查对象查询有关事项；
（二）要求被检查对象提供与检查事项有关的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料以及其他相关证明、资料，进入被检查对象运用电子计算机管理的数据录入、处理系统检查有关资料；
（三）进入被检查对象的业务场所及货物存放地进行实地检查、核对；
（四）经统计执法检查机关负责人批准，登记保存被检查对象的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；
（五）就与统计执法检查有关的事项，询问统计人员、单位负责人和有关人员；
（六）对与统计违法案件有关的情况和资料，进行记录和复制；
（七）要求被检查对象将有关资料送至指定地点接受检查。
第十八条 统计执法检查机关和检查人员对在检查过程中知悉的被检查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。
第十九条 被检查对象和有关人员不得拒绝提供情况或提供虚假情况，不得使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒检查，对统计检查查询书应当按期据实答复。
第二十条 检查人员应当及时向统计执法检查机关提交检查报告，对检查中发现的问题提出处理意见或建议。
统计执法检查机关对发现的统计违法行为应当分别以下情况予以处理：
（一）统计违法行为轻微的，责令被检查对象改正，或者提出统计执法检查意见；
（二）统计违法行为需要立案查处的，依照法定程序办理。
第四章 统计违法案件的查处
第二十一条 统计违法案件由各级统计执法检查机关负责查处。
各级统计执法检查机关可以委托依法成立的统计执法队（室、所）等组织查处统计违法案件。
第二十二条 各级统计执法检查机关及其直属事业单位工作人员的统计违法行为，由该机关或监察机关依干部管理权限负责处理。
第二十三条 县级以上人民政府各有关部门对在统计执法检查中发现的统计违法行为，认为应当给予行政处罚的，应当及时移交给同级人民政府统计机构处理。
第二十四条 查处统计违法案件应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。
第二十五条 查处统计违法案件的一般程序为：立案、调查、处理、结案。
对在统计执法检查中发现并已调查清楚的统计违法行为，需要立案查处的，应当补充立案。
第二十六条 符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，统计违法事实确凿并有法定依据，应对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易处罚程序，当场作出统计行政处罚决定。
第二十七条 对下列统计违法行为，统计执法检查机关应当依法进行查处：
（一）地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据的；
（二）地方、部门、单位的领导人对统计人员进行打击报复的；
（三）统计机构、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的；
（四）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
（五）拒报、屡次迟报统计资料的；
（六）提供不真实、不完整的普查资料的；
（七）在接受统计执法检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
（八）使用暴力或者威胁的方法，阻挠、抗拒统计执法检查的；
（九）国家机关擅自制发统计调查表的；
（十）违反统计法和统计制度规定，泄露国家秘密、统计调查对象商业秘密或者私人、家庭单项调查资料的；
（十一）利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（十二）违反《统计从业资格认定办法》，聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的；
（十三）违法进行涉外调查的；
（十四）法律、法规和规章规定的其他违法行为。
第二十八条 县级以上地方各级人民政府统计机构管辖发生在本行政区域内的统计违法案件。其中，在国家统计局派出的各级调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法案件，由国家统计局派出的调查队管辖。
国家统计局管辖在全国范围内有重大影响的或认为应当由其查处的统计违法案件。
第二十九条 决定立案查处的案件，应当及时组织调查。一般案件调查人员不得少于二人，重大案件应当组成调查组。
调查人员应当合法、客观、全面地收集证据，不得主观臆断、偏听偏信，不得篡改、伪造证据。
第三十条 调查结束后，调查人员应当将调查情况及处理意见报领导审批。重大案件的处理由统计执法检查机关的负责人集体讨论决定。
第三十一条 统计违法案件审理终结，应当分别以下情况作出处理：
（一）违反统计法律、法规、规章证据不足，或者违法事实情节轻微，依法不应追究法律责任的，即行销案；
（二）违反统计法律、法规、规章事实清楚、证据确凿，尚未构成犯罪的，由统计执法检查机关依法作出处理；
（三）违反统计法，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 统计执法检查机关在依法作出统计行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚的事实、理由、依据及拟作出的行政处罚决定，并告知当事人依法享有的权利。
第三十三条 统计执法检查机关在作出对法人或者其他组织二万元以上的罚款，对公民二千元以上的罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，统计执法检查机关应当依法组织听证。
当事人对县级以上地方各级人民政府统计机构查处的统计违法案件要求听证，省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府对较大数额罚款的额度有具体规定的，从其规定。
第三十四条 立案查处的统计违法案件，应当在立案后三个月内处理完毕；因特殊情况需要延长办理期限的，应当按规定报经批准，但延长期不得超过三个月。
统计违法案件处理决定执行后，予以结案。
第五章 备案与报告
第三十五条 下列统计违法案件应当在立案后十日内报上一级统计执法检查机关：
（一）统计违法责任人涉及科级以上党政领导干部的；
（二）对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；
（三）使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的；
（四）群众集体署名举报或新闻媒介公开报道，在社会上造成较大影响的；
（五）检查机关认为应当报告的其他案件。
第三十六条 下列统计违法案件应当在结案后十日内向上一级统计执法检查机关备案：
（一）给予科级以上党政领导干部行政处分的；
（二）举行听证的；
（三）经复议变更或撤销具体统计行政行为的；
（四）统计行政诉讼案件；
（五）经新闻媒介曝光的；
（六）罚款数额三万元以上的；
（七）立案后已上报上一级统计执法检查机关的各类案件。
前款所列（一）（三）（四）项案件，应当在结案后三十日内由省级统计执法检查机关报国家统计局备案。
第三十七条 国家统计局建立统计违法案件查处情况定期统计制度。
统计执法检查机关应当定期向上一级统计执法检查机关报告统计执法检查和统计违法案件查处情况。
第六章 法律责任
第三十八条 任何单位和个人有下列行为之一的，由统计执法检查机关责令改正，予以通报批评，并可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或提请有关机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）在接受统计执法检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
（二）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的；
（三）不按期据实答复统计检查查询书的。
企业事业组织有前款违法行为之一的，根据《中华人民共和国统计法实施细则》的规定，由统计执法检查机关予以警告，并可以处五万元以下的罚款。个体工商户有前款违法行为之一的，由统计执法检查机关予以警告，并可以处一万元以下的罚款。
第三十九条 地方、部门、单位的领导人及其他责任人员有下列行为之一的，由统计执法检查机关予以通报批评，并可以提请主管单位或监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）不接受或不按规定组织实施统计执法检查，造成本地区、本部门、本单位重要统计数据失实的；
（二）对抵制、揭发统计违法行为的单位和个人进行打击报复的；
（三）包庇、纵容统计违法行为的。
第四十条 统计执法检查机关有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由主管单位或监察机关给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）瞒案不报，压案不查，包庇、纵容统计违法行为的；
（二）不按法定权限、程序和要求执行公务，造成不利后果的；
（三）违反保密规定，泄露举报人或案情的；
（四）滥用职权，徇私舞弊的；
（五）其他违法违纪行为。
统计执法检查人员泄露在检查过程中知悉的被检查对象商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，造成损害的，依法给予行政处分，并依法承担民事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本规定由国家统计局负责解释。
第四十二条 本规定自公布之日起实施。《统计法规检查暂行规定》和《统计违法案件查处工作暂行规定》同时废止。
北京市行政性事业性收费管理条例
北京市人大
北京市行政性事业性收费管理条例
市人大
第一章 总则
第一条 为加强本市行政性、事业性收费管理，规范收费行为，促进廉政建设，制止非法收费，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的行政性、事业性收费，适用本条例。
第三条 本条例所称行政性收费，是指国家机关和其他依法行使行政管理职权的单位（以下统称国家机关），对社会进行特定管理，依据法律、法规实施的收费。 本条例所称事业性收费，是指事业单位和其他非经营性单位为社会提供特定服务，依据法律、法规实施的收费。
第四条 市和区、县人民政府负责本条例的贯彻实施。
市和区、县财政局、物价局是行政性、事业性收费的主管部门，对本行政区域内行政性、事业性收费进行管理和监督。 市和区、县审计局对行政性、事业性收费财务收支实行审计监督。
第五条 实施行政性、事业性收费的单位（以下简称收费单位），必须遵守本条例，确定行政性、事业性收费的主管负责人和专（兼）职人员，建立、健全收费管理制度。 国家机关在职责范围内办理公务，除法律、法规另有规定外不得收费；不得将国家机关职能转移、分解到所属的
经济实体进行有偿服务；也不得利用职权以保证金、抵押金、储蓄金、赞助等形式变相收费。
第二章 项目设置和标准制定
第六条 行政性收费项目的设置，必须依照法律、法规以及特定管理行为的需要，从严控制。 行政性收费标准的制定，属于管理性收费的，必须依据特定管理行为的合理支出制定；属于证照收费的，必须依据制发证照的工本费用制定，法律、法规另有规定的从其规定；属于资源性收
费的，依据国家有关规定制定。
第七条 事业性收费项目必须根据为社会提供特定服务的事实设置。 事业性收费标准必须根据提供服务的质量、数量和合理耗费制定。
第八条 在本市实施的行政性、事业性收费，应当由市级主管部门或者区县人民政府提出申请。设置收费项目、调整收费范围报市财政局，由市财政局会同市物价局审批，并报市人民政府备案；制定、调整收费标准报市物价局，由市物价局会同市财政局审批，并报市人民政府备案。
面向农民的行政性、事业性收费项目的设置和标准的制定，由市财政局、物价局会同市农民负担监督管理部门审批，并报市人民政府备案。 重要的行政性、事业性收费项目和标准由市财政局、物价局审核后报市人民政府批准，或者由市人民政府报国务院批准。 市财政局、物价局自身的
收费项目和收费标准报市人民政府批准。 除市人民政府或者市财政局、物价局外，本市任何单位和部门不得批准设置收费项目和制定、调整收费标准。
第九条 市财政局、物价局应当将审查批准的收费项目和收费标准编制目录，并定期予以公布。
第十条 国务院有关部门经国家计委、财政部批准下达的行政性、事业性收费项目和收费标准，在本市执行的，应当由市有关部门结合本市情况提出实施意见，经市财政局、物价局审核后执行。
第十一条 制定地方性法规和政府规章，凡涉及行政性、事业性收费的，起草部门上报法规、规章草案时必须附有市财政局和物价局对收费项目和收费标准的审核意见。
第三章 管理和监督
第十二条 本市行政性、事业性收费实行收费许可证制度。经依法批准的行政性、事业性收费项目和收费标准，收费单位必须持批准文件到指定的物价部门申请领取《北京市收费许可证（以下简称《收费许可证》）。 区、县以上国家机关直接实施收费的，由市物价局核发《收费许可
证》；其他收费单位实施收费的，由所在区、县物价局核发《收费许可证》。无《收费许可证》的，不得收费。 《收费许可证》由市物价局统一印制，定期分级审查、换发。
第十三条 收费单位必须按照《收费许可证》核定的项目、范围和标准收费。收费单位在收费项目、范围、标准或者机构变更、撤销时，应当到原发证机关办理变更或者注销手续。
第十四条 行政性、事业性收费实行统一的收费票据制度。收费单位必须持《收费许可证》到指定的财政部门购领北京市行政性、事业性收费收据（以下简称收费收据）。无收费收据的，不得收费。 收费收据由市财政局统一印制或者监制。
第十五条 收费单位所收费款，原则上实行收支两条线。除国家另有规定外，行政性收费的收入，作为财政收入纳入预算管理；事业性收费的收入，执行预算外资金管理办法。
第十六条 收费单位必须健全收费财务管理制度，严格执行用款审批办法，按照规定的支出范围使用，定期向财政部门和上级主管部门报告收支情况。
第十七条 财政、物价部门对行政性、事业性收费实行年审制度。收费单位应当接受财政、物价部门对收费、收支和收费收据使用情况的监督检查，并如实提供帐簿、单据等有关资料。
第十八条 收费单位实施收费时，必须出示《收费许可证》和使用收费收据，并且应当在固定收费场所公布收费项目、收费标准，设置举报设施，接受社会监督。 收费单位不出示《收费许可证》或者不使用收费收据收费的，单位和个人有权拒绝交纳。
第十九条 本市实行收费监督卡制度。收费监督卡由收费管理监督部门发给被收费单位，收费单位在收费时必须如实填写。具体实施办法由市人民政府制定。
第二十条 任何单位和个人对非法收费行为有权向收费管理监督部门进行举报、控告。收费管理监督部门应当及时依法查处。 新闻单位应当加强对收费行为的舆论监督。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本条例有下列行为之一的，由物价部门根据情节轻重给予警告、通报批评、责令限期将其收取的费款退还被收费单位或者个人，不能退还的，由物价部门予以没收，上缴财政，可以并处10000元以下的罚款。 （一）擅自设置收费项目、扩大收费范围、制定或者
调整收费标准的； （二）不按照《收费许可证》核定的收费项目、范围和标准收费的； （三）转让、转借或者涂改《收费许可证》的； （四）无《收费许可证》或者使用失效、非法制作的《收费许可证》收费的； （五）不出示《收费许可证》或者不按照规定公开收费项目、范围和
标准的。 有前款第（二）、（三）项违法行为的，可以吊销其《收费许可证》。 有第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项违法行为的，必须立即停止违法收费。
第二十二条 违反本条例有下列行为之一的，由财政部门根据情节轻重给予警告、通报批评，可以并处1000元至5000元的罚款： （一）转让、转借或者涂改收费收据的； （二）不按照规定使用收费收据收费的； （三）瞒报、拒报收费收支情况的； （四）不按照财务规
定上缴或者使用收费款的。
第二十三条 非法制作、销售《收费许可证》或者收费收据，情节较轻的，由物价部门或者财政部门没收其非法制作、销售的《收费许可证》或者收费收据和非法所得，并处非法所得1至3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本条例的收费单位，市财政局、物价局可以建设收费单位的上级主管部门或者监察机关对收费单位的主管负责人和直接责任人员，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 被处罚单位和个人对物价、财政部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；复议机关应当在接到复议申请书之日起60日内作出复议决定；被处罚单位和个人对复议决定不服的，可以在收到复议通
知之日起15日内向人民法院起诉。被处罚单位和个人也可以在接到处罚通知书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。复议或者诉讼期间，原处罚决定不停止执行。被处罚单位和个人逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行
。
第二十六条 拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务的，或者对举报、控告非法收费的单位、个人打击报复的，对主要责任人员，或者直接责任人员视情节轻重由其所在单位或者上级主管部门或者监察机关给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 物价、财政部门的监督检查人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门、监察部门，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 本条例施行前，市人民政府、市财政局、市物价局批准的行政性、事业性收费项目和收费标准，市人民政府或者市财政局、物价局应当按照本条例的规定重新审核，不符合本条例规定的收费项目或者收费标准的，予以取消或者调整。
第二十九条 医疗收费管理，由市人民政府依照本条例结合医疗制度改革制定具体办法。
第三十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自1994年6月1日起施行。
1994年5月21日