南宁市贯彻执行《广西壮族自治区计划生育条例》和《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》的若干规定
广西南宁市人民政府
南宁市贯彻执行《广西壮族自治区计划生育条例》和《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》的若干规定
广西南宁市人民政府
第一条 实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策和长期任务。为了认真贯彻执行《广西壮族自治区计划生育条例》（以下简称《条例》）和《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》（以下简称《条例实施细则》），特制定本规定。
第二条 各级人民政府负责本辖区内的计划生育工作，实行人口与计划生育目标管理现任制。各县、区人民政府和主管部门每年要与市人民政府签订人口与计划生育责任书，并按责任书的工作任务、目标抓落实，年终由市人民政府组织检查、评估、兑现奖罚规定，以确保全市人口计划
的完成。
第三条 各有关部门要密切配合。公安、工商、卫生、建设、民政、交通、房产管理、劳动、人事部门要会同计划生育部门，共同把计划生育工作做好。
第四条 加强各级计生部门组织建设。要进一步健全村（含居委会）及村以下的计生工作网络，做到人员专职、报酬和工作任务落实。村设计划生育服务室，聘请专干1人；村委会聘请专职计划生育副主任1人；村民小组聘请人口管理员1人。
居委会（含家属委员会）聘请专职计划生育副主任1人；居民小组（含单位宿舍区的栋）聘请人口管理员1人。
每月发给村（居）民小组人口管理员不少于10元的计划生育补贴。经费从县区财政或乡统筹经费中解决。
市各有关主管部门（条条）要加强人口与计划生育职能，分工1—2名专职或兼职的计划生育干部。
第五条 新建成的房屋开发区，住宅楼分片划块，成立居民委员会，按规定聘请专职计划生育副主任和人口管理员。
未建制居委会的住宅楼群和别墅区中的计划生育工作，暂由物业管理部门或者小区管理机构负责，具体由房产部门督促落实。
第六条 机关、人民团体、企业、事业单位和其他组织应当配备专（兼）职计划生育工作人员：一千人以上设计划生育办公室，办公室设专职2人以上（主任享受单位中层领导待遇）；五百至一千人和服务网点分散的单位，设专职1—2人；三百人至五百人的，设专职或指定兼职1人
；不足三百人的，分工1人兼职抓计划生育工作（单位分工兼职计划生育工作人员数额，均在已核定单位编制总数内调整解决）。
第七条 生育必须凭证，严禁计划外生育。符合生育条件要求生育孩子的，必须履行审批手续，实行凭证怀孕生育。已婚育龄夫妻必须向所在单位或村（居）委会提出申请，南宁市区内由城区按上级下达的人口计划审批一孩，并办理《生育证》；申请生育第二个孩子的，须报县、市计
划生育委员会审批，并发给年度《生育证》（《生育证》发放管理规定另文）。凡符合条件生育第二个孩子的夫妻，在市计划生育委员会审批领取第二个孩子《生育证》的同时，交纳计划内二孩生育费（二孩收费标准按自治区物价局、市物价局规定办理）。
在领取一、二孩《生育证》的同时签订计生合同，依法进行管理。已婚育龄妇女生育后，必须在小孩出生后的当月内向现居住地计划生育部门申报出生情况；并按有关规定落实放环或结扎措施。
第八条 领取《独生子女优待证》需由夫妻申请，属职工和城镇居民的由所在单位（居委会）核实签署意见，城区计生行政管理部门审发。散居在职工工作单位的无业人员由居住地的单位出具证明，办事处核实签署意见，城区计生行政管理部门审发。
奖励终身只生育一个孩子的夫妇（含夫妻终身未育依法收养一个孩子），凡领取《独生子女优待证》的家庭享受以下奖励和优待：
1、已领取《独生子女优待证》的夫妇，发给不少于80－100元的一次性奖金。
2、每年发给独生子女保健费80－100元，发至孩子年满十四周岁。
3、对已领取《独生子女优待证》的夫妇，有条件的可以对其独生子女实行“三免”（免医疗费、免入托费、免学费），至独生子女十四周岁。如无条件实行“三免”的，应享受正常的劳保福利待遇，医疗费报销提高到百分之八十以上。
4、机关、群众团体和企事业单位，在房改时不论是男方或女方，在同等条件下要优先照顾独生子女家庭。城镇、农村的独生子女及其父母符合招工、招干、招生条件的，在同等条件下，可优先录用或录取。对独生子女入托儿所、幼儿园应优先照顾。
5、经审批符合《条例》规定可以生育两个孩子的夫妇，自愿终身只生育一个孩子并领取《独生子女优待证》的，由双方单位各发一次性奖金400－500元。
第九条 领取《独生子女优待证》的独生子女保健费和奖金的发放办法：
1、其父母双方有单位的，由双方所在单位各付一半；
2、其父母一方有单位，另一方无单位的，由有单位的一方所在单位全付；
3、其父母一方为个体工商户，另一方为无业人员的，由工商管理费中支付。
4、临时工在单位工作半年以上，其独生子女的奖金和保健费由用人单位支付。
5、承包或自开自办商店、厂矿、石场、工程等业主，负责全付雇用人员的独生子女一次性奖金和每年的保健费。
6、非个体协会会员的个体运输、行医等有业的或自动离职的人员，独生子女奖金和保健费自理（如另一方属以上1—4款中的职工、领照个体工商户、业主的雇用人员，按该款规定支付该方的独生子女奖金和保健费）。
7、双方为农（渔）民、无业的城镇居民和散居在单位住宅区内的无业人员，由乡、镇、城区人民政府统筹解决。
8、未达晚婚年龄，已办理结婚登记手续所生育的第一个孩子，并保证今后不再生育或接养孩子的，落实节育措施，可领取《独生子女证》，但须等到晚育年龄后，方可享受独生子女的待遇。
经费来源：职工的独生子女奖金和保健费，国有集体、三资和私营企业，在企业福利基金、生产成本或其他经费中解决；行政事业单位，在行政事业费、预算外资金或职工福利费中开支；城镇无职业的居民，由城区人民政府统筹解决；个体工商户从业人员，从个体工商管理费中列支。
第十条 对当年计划生育工作做出显著成绩的集体和个人，给予表彰和物质奖励。
县（区）、乡镇（街道办事处）（属行政、事业编制）、村（居）委会、企事业单位，从事计划生育工作五年以上，成绩突出并连续两年考核被评为优秀的计生专干，可给予一次性奖励1000元，奖金由单位自行解决。市、县（区）、乡镇（街道办事处）计划生育干部可享受岗位津
贴，津贴标准由南宁市计生委根据实际情况决定；各单位的专（兼）职计生工作人员由单位按县（区）计生工作人员标准发给计划生育岗位津贴，经费由单位解决。
第十一条 计划外怀孕者，应当采取补救措施。经教育后仍不终止妊娠的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十六条的规定处罚：
1、计划外怀孕第一个孩子的，处以1000元罚款。
2、计划外怀孕第二个孩子的，处以3000元罚款；计划外怀孕第三个和第三个孩子以上的，处以5000元罚款。属外逃、躲避者处以5000元罚款。
符合生育条件尚未取得《生育证》而生育者，按以下规定征收计划外生育费：
（1）生育第一个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门一次性征收500元计划外生育费；
（2）生育第二个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门一次性征收5000元计划外生育费，属外逃、躲避者征收10000元。
对未达到法定婚龄及其他非婚生育的，由县（区）计划生育行政管理部门一次性征收10000元计划外生育费。
第十二条 超计划生育一个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十七条的规定，一次性征收10000—30000元计划外生育费，属外逃、躲避者征收50000元；超计划生育两个以上孩子的，加倍征收，属外逃、躲避者征收100000元。
重婚、姘居生育一个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十七条的规定，一次性征收50000元计划外生育费；重婚、姘居生育两个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十七条的规定，加倍处罚；构成犯罪的，依法追究责任。
第十三条 违反《条例》第十七条规定已生育两个或两个孩子以上，经教育后仍不采取绝育措施的，由县以上计划生育行政管理部门处以3000元的罚款，督促其采取绝育措施。属外逃、躲避者处以5000元罚款。
第十四条 因超生而被开除公职的，由原单位会同所辖城区的计划生育部门执行征收超生子女费和采取绝育措施。原单位和所辖城区不执行的，要给予通报批评。
第十五条 在《条例》颁布实施后仍然超生的夫妇，在超生受罚期间（七年内），不得评先进，不得录用为干部、提职、提薪，不得选进领导班子，不得提拔重用，不得用公费进院校学习，农村家属不得“农转非”。
对超生已被单位开除、除名的职工，任何单位在三年内不得录用。隐瞒超生情况已被招聘的一律清退出单位。
超生的计划外临时工、合同工一律辞退，其他单位三年内不得录用。
被单位开除、除名的超生夫妇，申请办理营业执照时，必须持县（区）级计生局出具的交清征收费和落实绝育措施的证明，才能办理营业执照。
凡受到以上各种处罚的夫妇，一方在我市，一方在农村（或外地）者，各按本市和农村（外地）规定给予处罚。但在农村一方，如脱离农村劳动，在我市累计生活、工作一年以上者，按本通知给予处罚。
外来从业人员和流动人口，如有违反计划生育，按本市有关规定给予处罚。
第十六条 因违反计划生育规定而外逃、躲避的，单位或个人应及时报告计划生育部门，并负责动员其采取补救或落实节育措施。收留者所在单位有徇情不处理的，追究单位领导责任，取消当年年度评先进和精神文明单位资格，并全市通报批评。
第十七条 劳动人事部门在商调职工时，在商调材料上要反映计划生育方面的情况。劳动人事部门及调入单位要严格审查把关。凡超计划生育第一个及第二个孩子以上的（在七年内）不得调入本市工作，户口不得迁入我市。如弄虚作假，欺骗组织调入的，由劳动、人事部门退回原单位
。
第十八条 各单位房改时，应优先照顾晚婚晚育者。对违犯计生政策而受罚的职工，受罚期未满，未交清计划外生育费，不得享受房改政策待遇。
第十九条 已生育两个孩子的育龄夫妇，按照《条例》第十七条和《条例实施细则》第二十七条规定，夫妇一方必须落实绝育措施（非遗传性疾病所引起的残疾而照顾生第二个孩子的除外）；属再婚夫妇的，由已生两个孩子的一方落实绝育措施。
对农业人口的绝育手术要求，由县、郊自定。双方均患有绝育手术禁忌症的育龄夫妇，须具有县以上医院或市计生服务中心技术服务所证明。不宜施行绝育手术的，可改用其它有效节育措施。
凡因施行绝育手术及放置宫内节育环失败而施行人流引产者，或原已实行绝育手术、放置宫内节育环因失败而施行人流、引产后并继续放置节育环的，由所在单位适当发放营养补助费，休息期间工资照发，不影响评奖。
第二十条 应落实绝育措施的夫妇，要在接到“绝育手术通知书”的限期内，自觉到医院做绝育手术，如在限期内不做的，按本规定第十三条处罚：
凡未落实节育措施而计划外怀孕或早婚早育、非婚怀孕、未婚先孕者，施行人流、引产、分娩手术的，一切费用自理，休息期间不发工资、奖金。
第二十一条 凡施行节育手术的按享受医疗待遇的关系归口报销。机关、企事业单位职工的家属无经济收入的，由本单位支付。本市无经济收入的居民由所在城区计划生育经费中开支。
驻市各医疗单位对施行节育手术者的Ａ、Ｂ超及心电图等的检查，不能作为常规项目检查，对节育手术的收费要按财政、物价、计生、卫生部门的规定办理。对违反上述规定的，要追究领导及当事者的责任，并由物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十二条 凡在1982年人口普查之后更改民族的，暂不安排生育第二个孩子。
第二十三条 凡从外地迁入南宁市的单位，要在一个月内到所辖县区和市计生委申报生育计划，否则不给予安排。
第二十四条 流动人口的计划生育管理问题：按照自治区《条例》、《条例实施细则》的有关规定执行。对流动人口的计划生育管理视同常住人口一样，真正做到一起教育、一起管理、一起服务、一起统计、一起考核、一起奖惩。
第二十五条 个体工商户的计划生育管理，由工商行政管理部门和个体劳动者协会，协同所在地政府各级计划生育管理部门共同管理。
第二十六条 单位（含职工、家属、子女及居住在本单位范围内的人员）在当年出现非婚生育、计划外生育、超计划生育者，经市计生委核实，单位及其上级主管部门，一律不能评为市先进单位和精神文明单位，取消领导班子当年年终奖；如评上者出现以上情况的，经市计生委查实，
报市委和市人民政府，取消其精神文明单位或先进单位称号；单位的行政一把手，分管计划生育工作的领导成员和计划生育干部不能评为先进工作者。
第二十七条 城镇各单位的已婚育龄妇女，符合《条例》规定生育的，要按照规定办理《生育证》。如因单位有关人员不负责任，未及时给予办理或办错《生育证》而造成计划外生育的，单位分管领导和当事人要写检讨，情节严重的要给予通报批评，取消单位分管领导和责任人当年年
终奖金。由市计划生育委员会监督执行。
第二十八条 机关、企事业单位、街道办事处、居民委员会等，对违反计划生育者所采取的措施和征收、罚款，由城区计划生育局执行或由城区计划生育局委托有关单位执行。
邕宁、武鸣、郊区对违反计划生育规定者，所采取的措施和征收、罚款，由县、郊计划生育局执行或委托有关单位执行。
第二十九条 在本规定下达之前，对超生、计划外生育等问题已按当地当时有关规定处理了的，不再重新处理；对超计划生育或计划外生育而隐情不报的，或至今未处理的，经查实后，按本规定有关规定处理，受罚期从处理之日起计算。
第三十条 乡（镇）、村、街道办事处、居民委员会以及企业事业单位，可以根据本单位实际与《条例实施细则》和本规定不相抵触的前提下，制订有关计划生育的守则、公约。
第三十一条 本规定自发布之日起执行，市人民政府1990年9月30日印发的《关于贯彻执行自治区计划生育条例和计划生育条例实施细则的通知》（南府发【1990】72号同时停止执行。
第三十二条 本规定的有关问题，由市计划生育委员会负责解释。
1998年9月5日
青岛市城市规划条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市城市规划条例
(2000年11月17日市十二届人大常委会第二十三次会议通过)
第一章 总则
第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，依法建设城市，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
第三条 城市规划和建设应当遵循可持续发展原则，促进经济、社会、人口、资源与环境的协调发展。城市规划和建设应当保障国家与社会公众利益，体现社会公平原则。城市规划和建设应当坚持新区开发和旧区改建统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
第四条 城市规划应当依法制定，未经法定程序任何单位和个人不得更改或者废止。
第五条 城市总体规划应当和土地利用总体规划相协调。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
第六条 城市规划管理工作实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划管理验收合格证制度。城市规划、城市设计和重要建设工程设计方案实行竞选、专家评审和公众参与制度。
第七条 市规划行政主管部门主管全市城市规划工作，负责青岛市城市规划区内规划的统一管理工作，其派出机构依照规定的权限负责辖区内规划的管理工作。市规划行政主管部门未设派出机构的区和县级市规划行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内的城市规划管理工作，业务上接受市规划行政主管部门的指导。各有关部门应当按照各自的职责，协同规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
第八条 市人民政府设立城市规划委员会，对重要的城市规划进行审议，其审议意见作为市人民政府决策的依据。市城市规划委员会的日常事务由市规划行政主管部门处理。
第九条 市人民政府应当每年组织检查城市规划的实施情况，并向市人民代表大会常务委员会报告。规划行政主管部门应当依法对城市规划实施的有关活动进行监督检查，查处违法行为
第十条 规划行政主管部门应当将审批事项的内容、条件、办理程序和时限公示，接受监督。
第十一条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有对城市规划的编制提出建议并对城市规划的实施进行监督的权利。
第二章 城市规划编制与审批
第十二条 青岛市城市规划编制分为总体规划、分区规划、详细规划三个阶段。各县级市、建制镇城市规划编制分为总体规划、详细规划两个阶段。详细规划可以分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第十三条 编制下阶段的城市规划，应当以上阶段的城市规划为依据。单独编制的各项专业规划应当与城市总体规划相协调。
第十四条 编制城市规划应当以国家和省颁布的城市规划技术规范及市人民政府批准的本市城市规划技术标准为主要技术依据。编制城市规划应当采用规划行政主管部门认可的城市勘察、测量资料。编制城市规划所必需的基础资料，有关部门和单位必须提供。
第十五条 编制城市规划，应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素、居民生活和经济发展的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观艺术水平。
第十六条 编制城市总体规划应当根据城市发展战略确定的城市性质、发展目标和发展规模，对城镇发展体系、城市规划区内的城市发展形态、功能分区、城市建设用地布局、交通运输系统及全市性基础设施的布局、环境保护、城市历史文化和城市风貌保护以及风景旅游资源的开发利用等进行总体部署，并确定各项专业规划的基本框架。
第十七条 青岛市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，按规定的程序报批。县级市城市总体规划由该市人民政府组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会和青岛市人民政府审查同意，按规定的程序报批。经批准的县级市城市总体规划应当报市规划行政主管部门备案。青岛市城市规划区范围内的建制镇总体规划，应当纳入编制分区规划的范围，由所在镇人民政府组织编制，经同级人民代表大会和区、县级市人民政府审查同意后，报青岛市人民政府审批。其他区域的建制镇总体规划，由所在镇人民政府组织编制，经同级人民代表大会同意后，报县级市人民政府审批。经批准的建制镇总体规划应当报市规划行政主管部门备案。
第十八条 青岛市城市分区规划由市规划行政主管部门或者区人民政府按分工组织编制，报市人民政府审批。
第十九条 控制性详细规划由规划行政主管部门组织编制，按规定权限由市或者区、县级市人民政府审批。修建性详细规划由规划行政主管部门组织编制；经规划行政主管部门同意，也可以由建设单位根据规划行政主管部门提出的规划设计条件，委托有相应资质的城市规划设计单位编制。重要的修建性详细规划按规定权限由市或者区、县级市人民政府审批，其他的修建性详细规划由规划行政主管部门审批。
第二十条 单独编制的历史文化名城保护规划、风景名胜区规划等，按有关规定审批。有关主管部门编制的各项专业规划，由同级规划行政主管部门综合协调后，报同级人民政府审批。国家和省另有规定的从其规定。
第二十一条 下列规划，应当经市城市规划委员会审议：(一)青岛市城市总体规划、分区规划、青岛市城市规划区范围内的控制性详细规划；(二)历史文化名城保护规划、风景名胜区规划；(三)各项专业规划；(四)其他重要规划。市城市规划委员会在审议前款所列的各项规划前，应当将规划内容公开展示，并通过专家咨询、座谈会、听证会或者论证会广泛听取社会各界的意见。
第二十二条 经批准的城市规划应当公布，公众可以对其查询。
第二十三条 市规划行政主管部门对全市城市规划设计资质实行统一管理。从事规划设计的单位，应当具备相应等级的城市规划设计资质。
第三章 建设用地规划管理
第二十四条 在城市规划区内进行建设使用土地的，应当向规划行政主管部门申请办理并取得建设项目选址意见书和建设用地规划许可证后，向土地行政主管部门申请办理土地使用手续。
第二十五条 建设项目选址意见书和建设用地规划许可证的办理程序，按国家、省和本市的有关规定执行。规划行政主管部门应当在四十日内核发建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。经审核不同意的，给予书面答复。
第二十六条 国有土地使用权的出让、转让，应当符合城市规划。出让国有土地使用权，必须由规划行政主管部门提供出让地段的规划设计条件及附图后，方可出让。受让方应当在签订国有土地使用权出让合同后，向规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。受让方在取得建设用地规划许可证后，方可到土地管理部门办理土地使用权权属证明手续。国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持转让合同向规划行政主管部门申请换领建设用地规划许可证。国有土地使用权转让合同，应当附有原出让合同中的各项规划要求及附图，原出让合同中的规划设计条件不得擅自变更。
第二十七条 需要改变原用地性质进行建设的，应当向规划行政主管部门重新申请办理建设用地规划审批手续后，按规定到土地行政主管部门办理有关手续。
第二十八条 城市规划确定的城市公共用地和专业用地，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自改变其用途和在用地内设置各种设施。禁止任何单位和个人占用高压供电走廊和占压地下管线进行建设。
第二十九条 在实施城市规划过程中，根据城市发展和公共利益需要调整用地的，应当按规定程序报经批准。调整用地所涉及的单位和个人必须服从。
第四章 建设工程规划管理
第三十条 一切新建、扩建、改建、翻修建设工程(包括地上、地下和水域的建设工程)应当符合城市规划的要求，并取得规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证后，方可办理开工和占用、开挖道路及移栽、砍伐树木等施工手续。
第三十一条 规划行政主管部门应当依照城市规划的要求和标准，审查建设工程设计，严格控制建设项目的建筑密度、建筑高度、建筑间距、容积率、建筑后退用地界线和规划道路红线等。建设工程按照规定配建的绿地、停车场（库）、无障碍设施、道路管线、消防、环
境保护、环境卫生和夜景亮化等公共设施，应当与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用，不得改作它用。在城市道路、广场等公共用地以及住宅区内，新建各类工程管线应当地下敷设；现有的架空管线，应当结合新的管线工程建设转入地下，同类管线应当合并。地下管线的布置应当符合有关规划和规范的要求。修建道路、桥梁时，有关市政管线设施应当按规划同步施工。
第三十二条 设计单位应当按照城市规划和规划行政主管部门提出的规划设计要求和有关规范进行建设工程设计。建设、施工单位必须按照建设工程规划许可证及其附件、附图进行建设和施工，全面完成建设用地范围内的各项建设。任何单位或者个人不得擅自变更经批准的设计文件；确需变更的，必须按原审批程序办理变更手续。
第三十三条 在建设过程中发现地下文物古迹、各种工程管线、测量标志等，应当立即停止施工，采取有效保护措施，并及时报告规划行政主管部门和有关主管部门。
第三十四条 建筑物、构筑物和其他设施需要拆除的，应当经规划行政主管部门批准。在建设工程规划许可证核定的拆迁范围内，按规定应当拆除的原有建筑物、构筑物和其他设施，在规划行政主管部门进行验线前应当全部拆除；需要暂时保留或者作临时施工用房的，应当经规划行政主管部门批准方可限期保留使用，到期自行拆除。任何单位和个人不得擅自变更道路、管线的使用性质。确需变更的，应当向规划行政主管部门提出申请，经批准并办理有关手续后方可变更。
第三十五条 规划行政主管部门应当对其批准的建设工程进行全过程规划管理。取得建设工程规划许可证并办理了开工手续的建设工程，应当经规划行政主管部门验线后方可建设。建设工程竣工，应当经规划行政主管部门进行规划管理验收。验收合格后，发给建设工程规划管理验收合格证。建设工程在规划管理验收前，必须拆除全部临时建筑，并由有相应资质的单位进行竣工测量。对未经规划管理验收或者虽经规划管理验收但没有取得建设工程规划管理验收合格证的建设工程，有关部门不予办理产权登记、营业执照等手续。建设工程竣工验收后，建设单位应当在六个月内按照规定向城市建设档案馆或者规划行政主管部门报送建设工程竣工资料和测量资料。
第三十六条 临时建筑只能修建不超过两层且总高度不超过七米的简易建筑物。提倡设置可移动式的临时建筑。
第三十七条 建筑物的使用应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质。需要变更建筑物使用性质的，应当报规划行政主管部门批准，办理有关手续，申请重新核发建设工程规划许可证或者其他批准文件。
第三十八条 建筑立面和屋面以及围墙、建筑小品、各类构筑物的外装修设计及装饰材料和色彩的选用，应当报规划行政主管部门批准后方可实施。
第三十九条 已建成并投入使用的建筑物，不得擅自改变建筑立面形式或者在建筑立面重新开设门、窗、洞等，确需改变的，应当报规划行政主管部门批准。
第四十条 在城市风貌保护区范围内进行建设活动，应当符合城市风貌保护的有关规定。在风景名胜区进行建设活动，应当符合该风景名胜区总体规划的要求。在近海海域和毗连的相关陆域、岛屿进行建设活动，应当符合海岸带规划和功能区划要求。在其他特定区域进行建设活动，应当符合有关法律、法规的规定。
第五章 法律责任
第四十一条 未取得建设用地规划许可证占用土地的，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件或者土地使用权权属证明的，其批准文件或者权属证明无效，并由上级主管部门追究批准人的行政责任。擅自改变建设用地规划许可证核定的用地位置、面积或者使用性质的，或者非法转让建设用地规划许可证的，由规划行政主管部门责令改正。逾期不改正的，建设用地规划许可证自行失效，并由规划行政主管部门予以公告。
第四十二条 擅自改变建设工程规划许可证核准的建筑物使用性质的，由规划行政主管部门责令改正，并按改变使用性质的建筑面积每平方米处以二百元以上、一千元以下的罚款。
第四十三条 擅自改变建筑立面形式或者在建筑立面开设门、窗、洞的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令改正，并处以三千元以上、一万元以下的罚款。
第四十四条 对未取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证进行建设的，或者未经验线开工建设的，规划行政主管部门可以责令其停止建设活动；拒不停止的，作出决定的规划行政主管部门可以查封其施工设施和建筑材料，并会同有关部门拆除其续建部分，拆除费用由当事人承担。
第四十五条 对造成违法建设的设计、施工单位，由规划行政主管部门按以下规定处理：（一）设计单位违反本条例第三十二条第一款的规定进行设计的，给予警告、没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款；情节严重的，依照规定的权限降低其资质等级或者取消其规划设计资格；（二）施工单位违反本条例第三十二条第二款的规定进行施工的，责令停止施工，并处以一万元以上、十万元以下的罚款。建设单位违反本条例第三十二条第二款的规定进行建设的，按照《青岛市城市建筑规划管理办法》的有关规定处罚。
第四十六条 拒绝、阻碍规划行政主管部门及其监督检查机构工作人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应予处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 规划行政主管部门违反规划管理的规定审批的，由同级人民政府或者其上一级规划行政主管部门责令改正；规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例自2001年4月1日起施行。
海南省农村社区合作经济组织承包合同暂行规定
海南省政府
海南省农村社区合作经济组织承包合同暂行规定
海南省政府
根据1996年5月15日省人大第32号公告发布的海南省农村集体经济承包合同管理条例废止
第一章 总 则
第一条 为了完善农村承包经营责任制，保护合同当事人双方的合法权益，根据国家有关法律，结合本省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 农村社区合作经济组织将其土地等主要生产资料和经营项目（包括农业、牧业、林业、渔业、工业、商业、建筑业、交通运输业、服务业等项目），发包给其成员或者他人承包生产、经营而签订的承包合同，均适用本规定。
第三条 经济合作社和经济联合社，是农村集体土地和其他主要生产资料以及依法由集体使用的国有土地的发包方；社员个人、家庭或者经济联合体、专业队（组）等是承包方。
第四条 承包合同的订立，必须遵守协商一致、等价有偿、诚实信用的原则，维护国家利益和社会公共利益，保护自然资源和生态环境。
第五条 发包项目、方式、期限和条件，根据国家的法律、政策和社区合作经济组织章程，由本社社员大会或者社员代表大会民主讨论决定，本社法定代表人具体实施。
第六条 社区合作经济组织发包的耕地、山林、草地、荒地、果园、水面、滩涂、房屋、场（厂）、农机具、水利设施等集体所有的生产资料和经营项目，其所有权不变；承包者在合同期限内享有合同规定的经营权、使用权，但不得将其出卖或者以其他非法方式转让；承包的土地不得
荒废、葬坟，不得擅自在承包地上盖房、毁田打坯、挖矿，不得对耕地实行掠夺性经营；承包耕地未经发包方同意不得改变其用途。
第七条 有下列情况之一的承包合同为无效合同：
（一）违反国家法律、政策和计划的；
（二）损害国家利益或者社会公共利益的；
（三）采取欺诈、胁迫或者仗权压价等手段签订的；
（四）口头合同；
（五）未经对方同意，擅自将合同转让或者全部、部分承包项目转包的；
（六）发包方无权发包的或者承包方无承包经营能力的；
（七）非法买卖或者变相买卖合同的；
（八）代理人超越代理权限签订的合同或者以被代理人的名义同自己或者同自己所代理的其他人所签订的合同。
因合同无效造成的经济损失，由有责任的一方负责赔偿，双方均有责任的，各自承担相应的责任。
无效合同的确认权，归市、县、乡、镇人民政府主管农村承包合同的管理机关和人民法院。
第二章 农村承包合同的订立和履行
第八条 承包合同采用书面形式，由市、县统一格式。合同双方负责人签名（盖章），发包方加盖社区合作经济组织印章。承包合同签订后，发包方应向本社社员公布并接受监督。
第九条 农村承包合同依法订立，即具有法律约束力，受法律保护。当事人双方必须全面履行合同规定的义务。
第十条 社区合作经济组织与非本组织成员签订承包合同，承包者须提供所在单位或者户籍所在地的管理区出具的证明。发包方要求担保的，承包者须提供财产担保或者提供有偿还能力的担保人，担保人和承包者负连带责任。
第十一条 承包方应发包方要求缴交的抵押金，合同履行后，发包方应将抵押金退还或者抵做应交的合同款项。如承包方不履行合同，抵押金不予退还；如发包方不履行合同，应双倍返还抵押金。
第十二条 农业承包合同应具备以下条款：
（一）承包土地的面积、范围、规模；
（二）承包经营项目；
（三）承包经营期限；
（四）生产资料的质量等级评价；
（五）承包指标（产量或者产值）；
（六）双方的权利、义务；
（七）承包金的数额和缴交方式及时间等或者集体提留（款或物）的数量、方式、时间；
（八）对承包方增加投入，增添设施，提高地力或者生产力的奖励规定；对承包方破坏耕地或者掠夺性经营造成地力下降的处罚规定；
（九）农田耕地小调整的规定；
（十）违约责任、风险责任及处理办法；
（十一）因受不可抗力造成减产、减收的处理办法；
（十二）双方认为必须明确的其他事项。
第十三条 承包合同签订后，双方当事人均应向乡、镇合同管理机关申请鉴证，确认承包合同的真实性和合法性。
第三章 承包合同的变更和解除
第十四条 发生下列情况之一者，允许变更或者解除承包合同：
（一）经当事人双方协商同意，并且不因此损害国家、集体和他人利益的；
（二）订立合同所依据的国家法律、政策或者计划已变更或者取消的；
（三）承包经营的土地被国家征用或者调整的；
（四）因不可抗力致使合同部分或者全部不能履行的；
（五）因承包方成员“农转非”或者去港出国的；
（六）承包方进行破坏性、掠夺性经营或者长期拖欠应交的承包金或者集体提留（款或物者），经发包方劝阻无效的；
（七）承包方丧失生产经营能力的；
（八）当事人一方违约，致使合同无法履行或者没有必要继续履行的；
（九）发包方有确实根据证明承包方继续经营存在风险，要求承包方提供担保而被拒绝或者无法提供担保的；
（十）因企业关闭、停产、转产而确实无法履行的；
（十一）合同所规定的权利和义务显失公平或者当事人对合同内容有重大误解的。
第十五条 当事人一方需要变更或者解除承包合同，应当及时通知对方。对方应当在接到通知后十五日内予以答复，逾期不答复者视为默认。因一方擅自变更或者解除承包合同而使对方遭受经济损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方赔偿经济损失。
第十六条 承包合同订立后，不得因承办人或者法定代表人的变动或者当事人一方分立、合并而变更或者解除。
第十七条 变更或者解除承包合同，必须采用书面形式，由双方负责人签字（盖章），并报鉴证机关备案。
第十八条 承包方将合同全部或者部分转包或者转让给第三者，必须取得发包方的书面同意。转包的，第三者应继续履行与发包方签订的合同；转让的，必须解除原承包合同，由发包方与新的承包者签订承包合同。
第四章 违反承包合同的责任
第十九条 因当事人过错造成合同不能履行或者不能完全履行，有过错的一方应当承担违约责任；双方都有过错，根据实际情况，由双方分别承担各自的违约责任。
第二十条 当事人一方因不可抗力而不能履行承包合同，应当及时通知对方。经双方协商一致并取得气象或者农业部门的证明，方可延期履行、部分履行或者不履行，部分或者全部免予承担违约责任。
第二十一条 由于发包方故意或者有关单位干预造成合同不能履行的，应当依法维持原承包合同的效力。承包方要求继续履行承包合同的，应当继续履行；给承包方造成经济损失的，发包方或者责任单位应当给予赔偿。
第二十二条 当事人一方违反承包合同，应按承包金的百分之五十向对方缴交违约金；违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应当补足，对方要求继续履行合同的，应当继续履行。
第二十三条 承包方任意改变土地用途或者荒芜耕地，应当按常年亩产值的百分之五十缴纳荒芜费。因使用管理生产设备、农机具不当造成损坏或者丢失的，应在承包期内修复或者赔偿。
第二十四条 经批准的国家建设和乡、镇建设征用的承包土地，发包方应当在当地国土管理部门主持下，负责与用地单位协商办理征地手续，签订征地补偿协议书；承包方应当无条件按期停止生产经营活动。因征地造成承包方经济损失的，发包方应当给予赔偿。
第五章 承包合同的管理
第二十五条 省、市、县、乡、镇农村合作经济管理机构，是同级人民政府主管农村承包合同的管理机关。
第二十六条 农村承包合同管理机关的任务和职责：
（一）宣传、贯彻有关农村承包合同的法规、制度；
（二）指导签订、修订承包合同；
（三）鉴证承包合同；
（四）调解、仲裁承包合同纠纷；
（五）监督、检查承包合同的履行；
（六）建立健全农村承包合同管理制度，管好承包合同档案。
第二十七条 合同履行过程中发生纠纷，双方应当先行协商调解，协商不成的，任何一方可向发包方所在地农村承包合同管理机关申请调解或者仲裁。调解达成协议的，应当制作调解书；仲裁的，应当制作仲裁决定书。
当事人对调解协议反悔的，可在接到调解书之日起十五日内，向原主持调解的合同管理机关申请仲裁。
当事人对仲裁不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院起诉；逾期不起诉的，裁决即发生法律效力。
第二十八条 省、市、县农村承包合同管理机关有责任协助处理涉及本辖区内的承包合同纠纷。
第六章 附 则
第二十九条 农村承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或者仲裁合同纠纷，应当按规定收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由省农业厅和省物价局另行规定。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1990年11月1日