新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法的通知

乌政办[2010]36号


乌鲁木齐县、各区人民政府，经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法》已经2010年1月21日市人民政府第22次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。


二○一○年二月二日
乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法

第一条 为进一步规范户籍迁入管理工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市户籍迁入管理工作。
第三条 本办法所称户籍迁入是指非本市户籍人员申请将其户籍迁入本市,不包括原为本市户籍因复员、毕业、回国、休学、退学等回户口所在地正常办理的户籍登记。
第四条 户籍迁入本市的人员，应当符合本办法规定的迁入条件，以及计划生育法律、法规的规定，没有参加国家禁止的组织或活动。
第五条 市公安局是本市户籍管理工作的主管部门, 具体负责户籍迁入管理工作。
市控制城市人口机械增长办公室负责协调本市户籍迁入管理相关工作。人事、教育、民政、劳动和社会保障、人口和计划生育等部门在各自职责范围内，做好户籍迁入管理相关工作。
第六条 户籍迁入管理实行条件准入制。以合法固定住所、稳定收入及年龄、学历、职称、投资、就业、养老保险等作为准予迁入本市申报登记常住户口的依据。
第七条 符合下列条件之一，经批准引进的人才可申请将本人及其配偶、未婚子女和随其共同居住的父母的户口迁入本市：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士及享受国务院特殊津贴专家；
（二）国家科技奖获得者及进入国家级“新世纪百千万人才工程”的人选；
（三）中国青年科技奖获得者、获国家杰出青年科学基金资助者及自治区（省）、部级有突出贡献专家；
（四）国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人，自治区（省）、部级以上科研课题和国家级工程项目的主持人或主要参与者及获自治区（省）、部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者；
（五）中华技能大奖、全国技术能手称号获得者及具有正高级专业技术职称人员；
（六）取得硕士以上学位的人员及拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术的人员；
（七）本市紧缺、急需的具有学士以上学位且取得副高级以上专业技术职称人员；
（八）自治区、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。
第八条 大中专毕业生符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入本市：
（一）经公开考试被驻本市的党和国家机关、人民团体、事业单位正式录用的；
（二）普通高校专科以上学历的应届毕业生在本市就业，与用人单位依法签订劳动合同的；
（三）中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在本市就业，与用人单位依法签订劳动合同，并在本市参加社会保险，缴纳一年以上社会保险的；
（四）中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在本市从事个体经营、自主就业，并在本市参加社会保险，缴纳一年以上养老保险的。
第九条 在本市购买商品房（不含二手房）并取得房屋产权证的，可按下列规定申请办理落户：
（一）购房面积在90㎡以上（不含90㎡）的，可申请办理本人、配偶及1名未婚子女3人的户口；
（二）购房面积在60㎡以上90㎡以下（均含本数）的，可申请办理1人（本人或配偶或未婚子女）的户口；本人、配偶或未婚子女符合本办法第十条第一至四项规定情形之一的，也可将户口迁入本市。
第十条 除本办法第九条规定情形外，在本市有合法固定住所并取得房屋产权证，符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入本市：
（一）在本市参加社会保险，缴纳两年以上养老保险或中央、自治区直属企业调动至本市的工作人员在本系统缴纳两年以上养老保险的；
（二）事业单位聘用人员在本市参加社会保险，缴纳两年以上养老或医疗保险的；
（三）获得自治区（省）、部级以上荣誉称号的；
（四）具有副高级以上专业技术职称的。
第十一条 在本市注册登记满三年或取得《区（市）外投资企业享受优惠政策证书》的企业（含外资企业），依据其在本市投资额度和纳税情况，可为下列人员（在本市有固定住所）办理本市常住户口：
（一）一次性投资50万元以上500万元以下的，可申请办理企业法定代表人、投资人本人及其配偶、未成年子女的户口；
（二）一次性投资500万元以上的，可申请办理企业法定代表人、投资人和股东本人及其配偶、未成年子女的户口。
第十二条 被投靠人在本市落户满四年，可按下列规定申请办理直系亲属投靠落户：
（一）夫妻投靠。外地居民与本市常住户口居民登记结婚，可申请办理夫妻投靠落户；
（二）父母投靠子女。男年满60周岁、女年满55周岁或离退休（职）人员，可申请投靠在本市的子女落户；
（三）子女投靠父母。未成年子女可申请投靠在本市的父母落户，未婚的独生子女投靠父母，不受年龄限制；
（四）父母双亡的未成年人，可申请投靠其在本市的祖父母、外祖父母落户。
第十三条 依照国家、自治区和市人民政府有关政策规定调入、安置到本市就业或落户的下列人员，可申请将户口迁入本市：
（一）经组织、人事、劳动和社会保障等部门依照国家规定批准调入(含录用、选调、聘用)党政机关、企事业单位的工作人员本人及其配偶、未成年子女；
（二）军队转业、复员干部及军队干部随军家属子女、随调家属子女；
（三）由安置部门批准的异地安置军队转业、复员士官和退伍义务兵；
（四）军队移交到地方安置的无军籍退休退职职工；
（五）在本市安置的军队或地方离退休干部及随迁人员；
（六）国家政策规定应当予以特殊照顾的从事特殊工种、伤残的人员；
（七）其他依照国家、自治区和市人民政府有关规定调入、安置到本市就业或落户的人员。
第十四条 下列户籍迁入事项，由市控制城市人口机械增长办公室提出意见报请市人民政府审定：
（一）成建制单位人员的户籍迁入；
（二）外地政府驻乌办事处工作人员的户籍迁入；
（三）获得全国性荣誉称号或市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进个人”等荣誉称号外来务工人员的户籍迁入；
（四）获得本市“荣誉市民”称号人员的户籍迁入；
（五）其他由市人民政府决定的户籍迁入事项。
第十五条 市公安局应每半年将户籍迁入情况书面告知市控制城市人口机械增长办公室。
第十六条 凡符合本办法规定的户籍迁入人员，应提出申请并根据申请的理由，提供相应的证明材料。
经查实确系当事人弄虚作假非法落户的，由公安机关注销其户口。
第十七条 国家机关工作人员在户籍迁入管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由市公安局和市控制城市人口机械增长办公室按照各自职责负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。原本市户籍迁入管理规定与本办法相抵触的同时废止。



　　随着人口老龄化的不断加剧，各国养老保险制度也在不断发展。根据资金来源和责任承担主体的不同可以将世界各国的养老保险制度分为四种模式:收入关联型养老保险、强制储蓄型养老保险、普遍福利型养老保险、混合型养老保险。
一、收入关联型养老保险法律制度

因其强调待遇与工资收入及缴费相关联，所以被称之为收入关联型养老保险法律制度，其代表性国家有德国。

德国是世界上最早建立养老保险制度的国家，目前德国的养老保险主要由法定养老保险、企业补充保险和特定群体的养老保险三部分组成。法定养老保险是德国养老保险制度的主干，覆盖了从业人员的90%，它具有强制性，所有的工人、职员都有投保并缴纳养老保险费的义务。法定养老保险资金有两个来源，一个是雇员和雇主各半交纳的养老保险费，一个是国家财政补贴，约占当年养老保险总支出的20%。企业补充保险制度是法定养老保险制度的重要补充，在筹资方式、组织形式、款额及受保人均可自由选择，政府仅起宏观调控的作用。另外，德国的公务员不参加养老保险，实行退休制度，养老金由财政预算安排。养老金根据退休者退休时的工资和工龄长短计算，但最高不超过退休前最后一个月工资的75％

二、强制储蓄型养老保险法律制度

强调自我保障的原则，实行完全积累的基金模式，建立了不同类型的个人养老保险账户或“公积金”账户。养老保险费用由雇主和雇员共同分担，在参保人退休或遇有特殊需要时，将个人账户基金定期或一次性支付给个人。代表性国家有新加坡。

1955年，新加坡开始建立中央公积金制度，并设立中央公积金局，对公积金实行全国统一管理。新加坡《中央公积金法》规定，凡工薪收入者，无论是公务员、职员，都要参加中央公积金计划，按时足额缴纳公积金，公积金由雇主和雇员共同缴纳。目前缴纳的基数为：凡是年龄在55岁以下的雇员，其公积金的征缴率为日工资的40%，55一59岁的征缴率为25%，60～64岁征缴率为日工资的15%，65岁以上征缴率为10%。随着形势的不断变化，新加坡政府对公积金的内容不断加以补充和完善。个人可以动用公积金储蓄来买房、看病和养老，公积金使新加坡居民在不长的时间里，初步实现了老有所养、病有所医、居有其屋。

三、普遍福利型养老保险法律制度

基本养老保险覆盖全体国民，强调国民皆有年金，因此称为“福利型”或“普惠制”养老保险。其代表性国家为瑞典。

瑞典的养老保险制度。瑞典的社会保障被评价为“从摇篮到坟墓”的保障制度，几乎无所不包。根据瑞典全国退休金法案规定，所有65岁以上的公民，均可按月从地方社会保险部门领取一定数额的养老金，而不论他们退休前的收入水平如何，而且无需缴纳任何费用，也无需经过收入情况调查。与此同时，瑞典还有与收入相联系的补充养老金以及年满60岁的人可以要求减少工作时间，并能领取因工时缩短而减少的收入补贴的部分养老金。

四、混合型养老保险法律制度

即福利型养老保险与“收入关联型养老保险”同时并存，共同构成第一支柱的基本养老保险。其代表性国家为日本。

日本的养老保险分为三个层次：1、国民年金，即在日本国内有住址的20岁以上不满60岁的人都要加入，具有强制性，它的资金来源于个人缴纳的保险费和国家财政预算。领取养老金数额多寡取决于缴费时间长短,最高为缴费40年每月可领取66000日元养老金。2、厚生年金及共济年金，它的对象是企业职工及公务员等，养老金的资金由个人和企业对半分担。3、企业年金及个人年金，由企业自己管理和运营经营。2000年，日本在世界上首推养老护理保险制度，国民只需要交纳一定的保险费用，65岁以后就可以接受这项保险提供的服务。包括：上门护理、上门帮助洗浴、上门帮助康复、痴呆老人生活护理等。